Дело об административном правонарушении № 5-34/2025

УИД 48RS0004-01-2025-000098-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2025 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием представителя ООО «СМС-Липецк» по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «СМС-Липецк» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Пресненский, ул. Сергея Макеева, д. 9, к. 1, кв. 42, адрес фактического осуществления деятельности: <...>, ранее подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СМС-Липецк» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «СМС-Липецк» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признала. Просила суд назначить обществу наказание с учетом отягчающих обстоятельств и наличием смягчающих обстоятельств ниже низшего предела санкции.

Представитель УВМ УМВД России по г. Липецку в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения представителя ООО «СМС-Липецк», суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «СМС-Липецк», суд находит вину ООО «СМС-Липецк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 (в редакции от 22.11.2023 года) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок), из которого следует, что уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должно быть заполнено в соответствии с приложением № 8 Порядка.

Как следует из материалов дела, 23.10.2024 года ООО «СМС-Липецк» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции - ОВМ УМВД России по г. Липецку направлено уведомление о заключении 22.10.2024 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО2, не соответствующее форме 1 приложения 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887, тем самым обществом допущено нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 1.8 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Вина ООО «СМС-Липецк» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 27.12.2024 года, актом проверки ОВМ УМВД России по Липецкой области № 86 от 25.12.2024 года, уведомлением старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области ФИО3 от 27.12.2024 года, распоряжением УМВД России по Липецкой области о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «СМС-Липецк» от 09.12.2024 года № 90, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО4, уведомлением о заключении трудового договора ООО «СМС-Липецк» с ФИО2 от 22.10.2024 года, конвертом, подтверждающим направление уведомления, с наличием на нем штемпеля от 23.10.2024 года, письменными пояснениями представителя ООО «СМС-Липецк» от 09.12.2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СМС-Липецк».

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «СМС-Липецк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание представителем общества вины в совершении вменяемого правонарушения.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает привлечение общества к административной ответственности ранее.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении ООО «СМС-Липецк» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2, прошитое, пронумерованное, подписанное генеральным директором и скрепленное печатью общества, содержащее достоверные данные относительно изложенных в нем сведений, было направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области в установленный законом трехдневный срок (23.10.2024 года), однако было выполнено по форме 1 приложения № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в недействующей редакции, на что представитель общества в письменном объяснении от 09.12.2024 года пояснил, что данное обстоятельство связано с тем, что специалист по кадрам ООО «СМС-Липецк» ФИО1 неумышленно нарушила форму уведомления, вовремя не отследив утвержденную новую форму, общество обязуется впредь не допускать таких нарушений и не отрицал в суде.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «СМС-Липецк» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 200000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения обществом новых правонарушений, не усматривая также правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «СМС-Липецк» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с учетом положений ч.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, в размере 200000 рублей, что будет отвечать достижению целей административного наказания, предупреждению совершения обществом новых правонарушений, не усматривая также правовых оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

С ходатайством представителя ООО «СМС-Липецк» о применении в отношении общества положений ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, ст.3.4 ч.2 КоАП РФ и назначении обществу наказания в виде предупреждения с учетом признания вины, исправления недостатков, занятия благотворительностью, добросовестностью налогоплательщика, незначительности выявленных недостатков, отсутствием отягчающих обстоятельств, отсутствия угрозы причинения вреда неопределенном кругу лиц и иных суд не соглашается по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которое в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, установленному Федеральным законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации № 115-ФЗ. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции. При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь ст.ст. 18.15. ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СМС-Липецк» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Получателем штрафа считать: УФК по Липецкой области (УМВД России по г. Липецку), ИНН <***>, КПП 482301001, БИК 014206212, расчётный счёт <***>, номер счета получателя платежа 03100643000000014600, наименование банка получателя - Отделение Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк, ОКТМО 42701000, КБК 18811601191010016140, УИН <данные изъяты>

Разъяснить, что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.В. Старкова