УИД 28RS0№-90

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тында 26 июня 2023 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании письменного заявления истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в 2000 году на основании ордера он был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. В указанной квартире проживал на условиях социально найма, что подтверждается решением Тындинского районного суда от 11 мая 2018 года по делу № 2- 607/18. В декабре 2016 года в связи с непригодностью жилья для дальнейшего проживания он был переселен в квартиру № 1 дома 51 по улице Киевской для временного проживания. Заключением межведомственной комиссии от 07.03.2018 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <...> признано непригодным для проживания из-за значительного процента физического и морального износа конструкций здания в целом, согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 и включено в перечень домов, планируемых для переселения в рамках жилищной подпрограммы. До настоящего времени жилое помещение взамен изъятой квартиры ему не предоставлено. Квартира по адресу: <...>, предоставленная временно, также непригодна для проживания. Техническое состояние квартиры создает угрозу жизни и здоровью. Уклонение ответчика от предоставления истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания жилья нарушает его жилищные права. С учетом уточнений и дополнений исковых требований просил признать за ним право пользования квартирой по адресу <...> на условиях социального найма, обязать администрацию города Тынды предоставить ему жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте г. Тында Амурской области, на условиях социального найма.

В судебное заседание истец ФИО2, представители истца ФИО3, ответчика Администрации города Тынды и третьего лица Управления муниципального имущество и земельных отношений администрации города Тынды, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, не явились. Истец обеспечил участие в судебном заседании своего представителя. Представители ответчика и третьего лица просили рассмотреть дело без их участия. Представитель ФИО4 на связь с судом по своему ходатайству не вышел, о причинах неявки суду не сообщил.

Судом на основании положений ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ) определено о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении уточненных и дополненных исковых требований, пояснил суду, что в 2016 году, когда в жилом помещении по адресу: <...> стало невозможно проживать в связи с его непригодностью для проживания, комиссия администрации города Тынды во главе с заместителем мэра города Гуляевым С.С. дала истцу устное разрешение на вселение и временное проживание в квартиру по адресу: <...>. Письменных документов при этом не выдали. Договор социального найма на жилое помещение по адресу <...> с ним не заключался, так как жилое помещение также не пригодно для проживания. В жилом помещении по адресу <...> условий для проживания нет: отсутствует отопление, электричество. Но от прав и обязанностей нанимателя истец в добровольном порядке не отказался, за ним сохраняется регистрация по месту жительства. Его выезд из квартиры по адресу <...> в жилое помещение по адресу <...> носит вынужденный характер по причине аварийности жилья и невозможности дальнейшего в нем проживания. Полагает, что пользование спорной квартирой является пользованием на условиях социального найма.

Из письменных возражений ответчика - администрации г. Тынды следует, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, квартиры 10 дома 47 и 1 дома 51 по ул. Киевской являются собственностью муниципального образования города Тынды, о чем свидетельствуют записи о государственной регистрации права в ЕГРН от 06.03.2012 №28-28-09/002/2012-259 и 19.08.2011 №28-28-09/007/2011-065 соответственно. Решением Тындинского районного суда от 11.05.2018 за ФИО2 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях договора социального найма за период с 2000 года по декабрь 2016 года. Документы, подтверждающие законность вселения истца в квартиру 1 дома 51 по ул.Киевской, в Администрации горда Тынды отсутствуют, договоры найма на указанное жилое помещение с ФИО2 не заключались. Постановлением Администрации города Тынды 22.08.2018 №1734 жилое помещение - квартира 10 в доме 47 по ул.Киевской - признано непригодным для проживания. 21.12.2021 постановлением Администрации города Тынды №3219 многоквартирный дом 47 по ул.Киевской признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан - до 24.05.2024. Квартира 10 в доме 47 по ул.Киевской включена в список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды на 2015-2024 годы», утвержденной постановлением Администрации города Тынды от 22.08.2022 №1614 (номер жилого помещения в списке 1). Требование истца о предоставлении жилого помещения следует рассматривать как предоставление жилого помещения вне существующей очереди нуждающихся. В настоящее время в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоят 177 семей. ФИО2 не признан малоимущим, на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку исходя из требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Из материалов дела следует, что на основании ордера, выданного 2 марта 2000 года ЗАО «ЖКХ», ФИО2 было предоставлено жилое помещение - комната, расположенная в квартире по адресу: <...>.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 11 мая 2018 года по делу № 2-607/2018 за ФИО2 признано право пользования жилым помещением <...> на условиях социального найма в период с 2000 года по декабрь 2016 года.

Решение вступило в законную силу 18.06.2018.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Указанным решением Тындинского районного суда от 11 мая 2018 года был установлен факт того что ФИО2 было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира 10, а не комната в ней.

Также судом установлено, что ФИО2 был вселен в жилое помещение с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья. Вселение истца в жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, доказательств самовольного вселения не имеется.

Спорная квартира по адресу <...> находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества города Тынды, дата государственной регистрации права 06.03.2012.

На основании решения Тындинского районного суда от 11 мая 2018 года ФИО2 с 2000 года по декабрь 2016 года являлся нанимателем данного жилого помещения на условиях договора социального найма.

Согласно справке о зарегистрированных от 09.03.2023, копии паспорта ФИО2 истец с 05.10.2004 по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>.

Из акта обследования помещения от 07.03.2018 следует, что в жилом помещении № 10 дома 47 по ул.Киевская никто не проживает, наблюдается разрушение деревянных конструкций фундамента, конструкции пола разрушены, кровля отсутствует, стены разрушены, теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение отсутствует.

Постановлением администрации г. Тынды № 1734 от 22.08.2018 на основании заключения об оценке соответствия помещения требованиям от 07.03.2018 жилое помещение по ул. Киевская, дом № 47 кв. 10 признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации г. Тынды № 3219 от 21.12.2021 на основании технического заключения о состоянии несущих конструкций от 08.12.2021 многоквартирный жилой дом 47 по ул. Киевская признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до 24 мая 2024 года.

Приложенными к Акту от 13.04.2023 осмотра жилого помещения по адресу <...> фотографиями подтверждается, что дом по адресу <...> как таковой отсутствует по причине полного его разрушения.

Согласно техническому заключению от 01.02.2023 техническое состояние строительных конструкций жилого помещения по адресу <...> признано непригодным для проживания, что также подтверждается приложенной к заключению фототаблицей.

Из пояснений истца и его представителя следует, что ФИО2 не проживает по адресу <...> с 2016 года по причине невозможности проживания, временно с устного разрешения представителей администрации города переселен в жилое помещение по адресу <...>, которое также находится в муниципальной собственности и которое также является непригодным для проживания.

Вместе с тем, постановлением Администрации города Тынды № 234 от 29.01.2015 в связи с переселением из квартиры по адресу <...> ФИО5 было предоставлено жилое помещение по ул.Кольцевая.

Как пояснил представитель истца, ФИО2 выехал из жилого помещения по адресу <...> в связи с тем, что оно не пригодно для проживания, в квартире отсутствует отопление, электричество. Его выезд из квартиры был вынужденным. От прав и обязанностей нанимателя истец не отказался, за ним сохраняется регистрация по месту жительства.

Из уведомления от 30 марта 2023 года следует, что в Едином государственной реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО2 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Сведений о зарегистрированных до 02.08.1999 правах ФИО2 на объекты недвижимости в Государственном бюджетном учреждении Амурской области «Центр государственной кадастровой оценки» не имеется.

После 2016 года право истца по пользованию жилым помещением по адресу <...> никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании его утратившим право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.

ФИО2 не состоит в администрации г. Тынды на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращался, малоимущим не признавался, договоры социального найма жилых помещений с ним не заключались, что подтверждается справкой администрации №100-с от 05.04.2023.

Изложенное дает суду основания полагать, что ФИО2 от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма жилого помещения по адресу <...> не отказывался, его выезд из жилого помещения носил вынужденный характер, был обусловлен аварийностью дома и непригодностью для проживания; иного жилого помещения на праве пользования по договору социального найма или на праве собственности ФИО2 не имеет.

Принимая во внимание установленные решением Тындинского районного суда от 11 мая 2018 года, а также в ходе настоящего судебного разбирательства обстоятельства, учитывая вынужденный характер выезда истца из жилого помещения по адресу <...>, обусловленный его непригодностью для проживания, суд находит заявленные требования ФИО2 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Между тем, поскольку решением Тындинского районного суда от 11 мая 2018 года за ФИО2 признано право пользования жилым помещением <...> на условиях социального найма в период с 2000 года по декабрь 2016 года, суд не усматривает правовых оснований для признания за ФИО2 повторно права пользования жилым помещением на условиях социального найма в период с 2000 по 2016 года и считает необходимым признать за ФИО2 право пользования жилым помещением на условиях социального найма в период с декабря 2016 года.

Рассматривая требование истца о предоставлении жилого помещения, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением администрации г. Тынды № 3219 от 21.12.2021 многоквартирный жилой дом 47 по ул. Киевская признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан до 24 мая 2024 года.

Иных жилых помещений на праве собственности или на ином праве ФИО2 не имеет.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

ФИО2 не состоит в Администрации города Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Малоимущим не признавался.

Согласно постановлению администрации г. Тынды № 3219 от 21.12.2021 срок отселения граждан из многоквартирного жилого дома 47 по ул. Киевская, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен до 24 мая 2024 года.

Из письма Администрации города Тынды от 04.04.2023 следует, что жилое помещение по адресу <...> включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Тынды», утвержденной постановлением Администрации города Тынды от 22.08.2022 № 1614. Номер очереди 1.

Из письменного отзыва Администрации города Тынды на исковое заявление, а также представленных письменных доказательств в их совокупности следует, что юридически значимым обстоятельством для предоставления ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, при условии что жилое помещение по ул. Киевская, д. 47, кв. 10 включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан по номером 1, является установление факта признания за ФИО2 права пользования жилым помещением по ул. Киевская, д. 47, кв. 10 на условиях социального найма.

В силу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Таким образом, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон. Защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Выбор способа защиты предопределяется спецификой охраняемого права и характером его нарушения. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав и не может налагать на ответчика обязанности, которые для такого восстановления не требуются.

По мнению суда, избранный истцом способ защиты не отвечает вышеуказанным критериям.

Установленный настоящим решением факт признания за ФИО2 права пользования жилым помещением – <...> с декабря 2016 года на условиях социального найма, с учетом того, что жилое помещение по ул. Киевская, д. 47, кв. 10 включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан по номером 1, непосредственно приведет к восстановлению нарушенных жилищных прав ФИО2 – ему первому будет предоставлено жилое помещение.

Таким образом, суд полагает, что избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца будет налагать на ответчика обязанности, которые для такого восстановления не требуются. Исковое требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма суд находит излишне заявленным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (<данные изъяты> право пользования жилым помещением – <...> с декабря 2016 года на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н.Монахова

Решение в окончательной форме изготовлено судом 30 июня 2023 года.