К<данные изъяты>Дело №2-1952\2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 14 мая 2025 года

Приокский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е.,

при помощнике судьи Тягушеве А.С.

с участием помощника Приокского районного прокурора г.Н.Новгорода Коротковой И.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приокского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту интересов ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Приокского района г.Н.Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Н.Новгорода.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приокского района г.Н.Новгорода, действующей в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Приокского района г.Н.Новгорода об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте г.Н.Новгорода.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Приокского района г.Н.Новгорода проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу обеспечения ее жилым помещением по категории лицо, оставшееся без попечения родителей, на предмет соблюдения жилищных прав. Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с распоряжением Администрации <адрес> муниципального района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ года №№-р ФИО1 включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> муниципального района <адрес> области. По обращению ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> области с заявлением о смене муниципального образования, в связи с тем, что муниципальное образование <адрес> района <адрес> является местом нахождения профессиональной организации, в которой она получила профессиональное образование, Администрация <адрес> муниципального района <адрес> области направила учетное дело и заявление ФИО1 в Администрацию <адрес> района <адрес> для рассмотрения. Распоряжением заместителя главы администрации города, главы администрации <адрес> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года №№-р ФИО1 включена в районный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования г.<адрес>, так как окончили образовательную организацию, которая находилась на территории Приокского района г.Н.Новгорода. Основания для обеспечения жильем ФИО1 наступили, однако жилым помещением она не обеспечена. Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ года главе Администрации Приокского района г.Н.Новгорода вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое оставлено без удовлетворения. Таким образом, до настоящего времени ФИО1, лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей в нарушении закона жилым помещением не обеспечена. В связи с изложенным прокурор просит суд обязать Администрацию г.Н.Новгорода и Администрацию Приокского района г.Н.Новгорода предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года для проживания благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте г<адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее № кв.м.

Помощник Приокского районного прокурора Короткова И.К. в судебном заседание заявленные требования поддержала, просила об удовлетворении иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащем образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель Администрации г.Н.Новгорода ФИО2 с иском не согласилась, поддержала отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования.

Представитель Администрации Приокского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащем образом, о причинах неявки не сообщила, представила отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования.

Представитель третьего лица Министерства строительства Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащем образом, представил отзыв в письменной форме на заявленные истцом требования, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащем образом, о причинах неявки не сообщила.

В соответствии с положением ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Забота о детях, по смыслу ч. 2 ст. 38 Конституции РФ, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции РФ, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004 года N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области", от 07.09.2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 года N 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Согласно пункта 6 статьи 1 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 года N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений", органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае Администрации г.Н.Новгорода. Соотетственно основания для удовлетворения иска Прокурора Приокского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту интересов ФИО1 к Администрации Приокского района г.Н.Новгорода не имеется.

Как следует, из представленных доказательств ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Администрации <адрес> муниципального района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО1 включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> муниципального района <адрес> области.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> области с заявлением о смене муниципального образования, в связи с тем, что муниципальное образование <адрес> района г.<адрес> является местом нахождения профессиональной организации, в которой она получила профессиональное образование, Администрация <адрес> муниципального района <адрес> области направила учетное дело и заявление ФИО1 в Администрацию <адрес> района г.<адрес> для рассмотрения.

Распоряжением заместителя главы администрации города,главы администрации Приокского района г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО1 включена в районный список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования г.Н.Новгорода, так как окончили образовательную организацию, которая находилась на территории Приокского района г.Н.Новгорода.

Учитывая, изложенные обстоятельства, у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте границ г<адрес>, соответствующее норме предоставления жилого помещения жилищного фонда <адрес> области. Формирование субъектом Российской Федерации списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории «дети- сироты » в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Поскольку у истца, как нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющей право на получение жилого помещения, он включен в сводный список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение ФИО1 так и не было предоставлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости защиты права ФИО1 и об удовлетворении иска о предоставлении ФИО1 жилого помещения.

Доводы представителя Администрации г.Н.Новгорода о том, что жилых помещений у Администрации не имеется, как и не имеется полномочий по приобретению указанных помещений, жилые помещение, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей передаются из государственной собственности в муниципальную собственность г.Н.Новгорода и только после их передачи и отнесения к специализированному жилищному фонду Администрация г.Н.Новгорода может их предоставить лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отклоняются судом по следующим основаниям.

Согласно статьи 6.1 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 года N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органам местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород для осуществления государственных полномочий, указанных в пункте 6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, передается в муниципальную собственность имущество (жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям города Нижний Новгород, по нормам предоставления общей площади жилого помещения, установленным частью 2 статьи 12 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 123-З "О жилищной политике в Нижегородской области") по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области.

Органы местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород обязаны использовать имущество, указанное в части 2 настоящей статьи, для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 года N 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - Порядок).

Ранее действовало Постановление Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 года N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями".

Согласно пункту 3.2. указанного Порядка в качестве предоставляемых специализированных жилых помещений используются отнесенные в установленном порядке к специализированному жилищному фонду следующие жилые помещения: жилые помещения из состава имеющегося муниципального жилищного фонда; жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья, а также построенные органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования (за исключением городского округа город Нижний Новгород (далее - город Нижний Новгород)) по муниципальному контракту; жилые помещения, приобретенные на первичном рынке жилья (в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов) либо на вторичном рынке жилья на территории города Нижнего Новгорода министерством социальной политики Нижегородской области или государственным бюджетным учреждением Нижегородской области, функции и полномочия учредителя которого осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области, по государственному контракту.

Жилые помещения, указанные в абзаце третьем настоящего пункта, оформляются в муниципальную собственность, включаются в муниципальный жилищный фонд для последующего отнесения их к специализированному жилищному фонду.

Жилые помещения, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, оформляются в государственную собственность Нижегородской области и передаются органам местного самоуправления для включения их в муниципальный жилищный фонд и последующего отнесения к специализированному жилищному фонду.

В соответствии с пунктом 3.7. Порядка специализированные жилые помещения предоставляются однократно по договору найма специализированного жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 548 "Об утверждении типового договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", между органом местного самоуправления, предоставляющим специализированное жилое помещение и выступающим от имени наймодателя, с одной стороны, и лицом, подлежащим обеспечению специализированным жилым помещением и являющимся нанимателем, с другой стороны.

Таким образом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

По смыслу указанных норм права отсутствие у администрации города полномочий на приобретение жилых помещений, не является препятствием для выполнения обязанности по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан, поскольку имеется разработанный механизм получения администрацией города данных помещений для последующего предоставления. В случае нарушения обязательств по передаче жилья в муниципальную собственность для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, администрация вправе обратиться в установленном законом порядке для разрешения возникшего правового конфликта.

Согласно пункту 3.3. Порядка специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (№ кв. м).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Приокского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию г.Н.Новгорода предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> области, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных социальных норм в черте г.<адрес>, общей площадью не менее № кв.м..

В удовлетворении исковых требований Прокурора Приокского района г.Н.Новгорода, действующего в защиту интересов ФИО1 к Администрации Приокского района г.Н.Новгорода отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд г.<адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

<данные изъяты>

<данные изъяты>а