Дело №2а-819/2021
43RS0026-01-2022-001106-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2022 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Хариной О.В.,
при секретаре Тимкиной Ю.А.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Омутнинского МО СП ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику – старшему судебному-приставу Омутнинского МО СП ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5, ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным и отмене постановлений, признании незаконным бездействий по ненаправлению копий постановлений, обязании отменить запрет регистрационных действий, признании незаконным взыскание исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, освобождении от взыскания сумм дохода и установления фиксированной суммы взыскания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 о признании незаконным взыскание исполнительского сбора, обязании отменить взыскание исполнительского сбора, в обоснование указал, что решением Омутнинского районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА вступившим в законную силу установлено, что взыскание исполнительского сбора не является обязанностью судебного пристава, а является его правом, право реализуется только с согласия сторон, в связи с чем просит признать незаконным взыскание исполнительского сбора и обязать отменить исполнительский сбор.
Кроме того, ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Омутнинского МО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2 о признании незаконным и отмене постановлений, признании незаконным бездействий по ненаправлению копий постановлений, признании незаконным взыскание исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора и освобождении от взыскания сумм дохода, в обоснование указал, что постановлениями от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА обращено взыскание на доходы истца, при этом не применены требования ст.99 ФЗ *** об освобождении суммы прожиточного минимума, чем истец лишается средств к существованию. В постановлениях неверно указаны суммы взыскания, не предоставлены расчеты, незаконно взыскан исполнительский сбор. Постановления об обращении взыскания на доходы направлены только ДАТА ИЗЪЯТА, нарушено право на обжалование. О возбуждении исполнительных производств *** ничего не было известно. Действия приставов незаконны. Просит, с учетом уточнений, признать незаконными и отменить постановления от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, признать незаконными бездействия по ненаправлению копий постановлений от ДАТА ИЗЪЯТА, от ДАТА ИЗЪЯТА, признать незаконным взыскание исполнительского сбора его отменить, освободить от взыскания исполнительского сбора, обязать отменить запрет на регистрационные действия, освободить от взыскания суммы дохода в соответствии со ст.99 ФЗ ***, установить фиксированный размер удержаний.
Определением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА административные дела, по ходатайству административного истца, объединены в одно производство.
Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков судебные приставы-исполнители Омутнинского МО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4, ФИО3, начальник – старший судебный-пристав Омутнинского МО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5, УФССП по АДРЕС ИЗЪЯТ, заинтересованными лицами Омутнинский МО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, взыскатели по исполнительным производствам; ООО «ВостокДомСервис», АО ЭнергосбыТ Плюс», ФИО6, НТ «Садоводческое товарищество ***», ООО «Газпром межрегионгаз ФИО7», Межрайонная ИФНС *** России по АДРЕС ИЗЪЯТ.
В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 поддержал исковые требования. Дополнительно пояснил, что судебными приставами в нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках сводного исполнительного производства вынесено общее постановление об обращении взыскания на заработную плату от ДАТА ИЗЪЯТА, которое направляется работодателю и каждому взыскателю, соответственно разглашаются личные данные и сведения по другими исполнительным производствам. В постановлениях судебный пристав указывает личные данные истца, что незаконно. ДАТА ИЗЪЯТА судебный пристав вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию истца, однако постановления от ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА направлены истцу лишь ДАТА ИЗЪЯТА, тем самым нарушено право на обжалование, поскольку срок для обжалования 10 дней. Судебный пристав-исполнитель при обращении взыскания на пенсию не указал на сохранение прожиточного минимума, что предусмотрено ст.99 ФЗ ***. В постановлении об обращении взыскания на заработную плату неверно сформулировано указание на сохранение прожиточного минимума, поскольку не указано, что сохранение должно осуществляться после удержаний налога, далее освобождение прожиточного минимума, а с оставшейся суммы производить 50% удержаний по исполнительному производству. В постановлениях об обращении взысканий на доходы неверно указаны суммы задолженностей, поскольку включают в себя в том числе суммы исполнительского сбора, данные суммы должны быть указаны отдельно. Постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА уже обращалось взыскание на заработную плату, оно не отменялось, незаконно вынесение нового постановления. Пенсия назначена истцу в связи с инвалидностью, предназначена для прохождения лечения, поэтому должна быть освобождена от взысканий. В рамках исполнительных производств ***, ***, не может быть взыскан исполнительский сбор, поскольку исполнительные производства возбуждены по взысканию госпошлины, исполнительский сбор является по сути госпошлиной, при этом законом не предусмотрено взыскание госпошлины на госпошлину. При рассмотрении административного дела ***а-781/2021 отказано во взыскании исполнительского сбора, приставы отказались его взыскивать, поэтому взыскание исполнительского сбора в рамках ИП 33851 незаконно. Решением Омутнинского районного суда от ДАТА ИЗЪЯТА дело 2а-901/2021 снижен размер исполнительского сбора, при этом судебные приставы не внесли изменения в постановления, поэтому суды указывают в решениях суммы исполнительского сбора *** руб. В настоящее время материальное положение истца ухудшилось, поэтому просит полностью освободить его от взыскания исполнительского сбора. Кроме того, просит установить фиксированный размер взысканий 500 рублей, поскольку заработная плата каждый месяц разная. В настоящее время у истца есть заработная плата и пенсия, поэтому считает, что наложение запрета на регистрационные действия с земельным участком и квартирой незаконны.
Административные ответчики судебные приставы-исполнители Омутнинского МРО СП ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО2, ФИО4, ФИО3, начальник – старший судебный пристав Омутнинского МО СП ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5, ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, заинтересованные лица ООО «ВостокДомСервис», АО №ЭнергосбыТ Плюс», ФИО6, НТ «Садоводческое товарищество ***», ООО «Газпром межрегионгаз ФИО7», Межрайонная ИФНС *** России по АДРЕС ИЗЪЯТ, Омутнинский МРО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Административный ответчик начальник – старший судебный пристав Омутнинского МО СП ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО5 в письменном отзыве просила оставить исковые требования без удовлетворения, в обоснование указала, что оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора не имеется, размер исполнительского сбора был снижен по решению суда. Заявлено о пропуске срока исковой давности для обжалования взыскания исполнительского сбора.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Омутнинского МРО СП ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 в письменном отзыве указала, что при вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и пенсию размер удержаний установлен в 50 % от дохода, при этом при обращении взыскания на заработную плату сохранен прожиточный минимум. Обязательное направление копий указанных постановлений должнику законом не установлено. Запрет регистрационных действий наложен в рамках предоставленных судебному приставу-исполнителю полномочий, законно и обоснованно. Оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется, заявила о пропуске срока исковой давности для его обжалования.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ***-СД, суд пришёл к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В предмет доказывания по данному спору входит установление несоответствия закону оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и факта нарушения данным решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно ст. 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в Омутнинском МО СП ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ находится сводное исполнительное производство ***-СД в отношении должника ФИО1, в состав которого входят, исполнительные производства: ***-ИП по взысканию в пользу НТ «Садоводческое товарищество ***» судебных издержек в размере *** руб.; ***-ИП по взысканию в пользу НТ «Садоводческое товарищество ***» судебных расходов в размере 1 000 руб.; ***-ИП по взысканию в пользу НТ «Садоводческое товарищество ***» долга в размере *** рублей; ***-ИП по взысканию в пользу ООО «ВостокДомСервис» задолженности по оплате коммунальных платежей в размере *** руб.; ***-ИП по взысканию в пользу ООО «ВостокДомСервис» задолженности по коммунальным платежам в размере *** руб.; ***-ИП по взысканию в пользу ООО «Газпром межрегионгаз ФИО7» задолженности в размере *** руб.; ***-ИП по взысканию в пользу УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ исполнительского сбора *** руб.; ***-ИП по взысканию в пользу УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ исполнительского сбора *** руб.; ***-ИП по взысканию в пользу УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ исполнительского сбора *** руб., ***-ИП по взысканию в пользу НТ «Садоводческое товарищество ***» задолженности по оплате взносов в размере *** руб.; ***-ИП по взысканию исполнительского сбора в размере *** руб.; ***-Ип по взысканию исполнительского сбора в размере *** рублей; ***-ИП по взысканию в пользу ФИО6 ущерба в размере *** рублей; ***-ИП по взысканию в пользу Кировского филиала «ЭнергосбыТ Плюс» задолженности по коммунальным платежам в размере *** руб.
Постановлениями судебных приставов-исполнителей Омутнинского МРО СП ГУФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ исполнительные производства объединены к сводное ***-СД.
В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительных документов, задолженность по исполнительному производству не погашена, составляет *** руб., сумма исполнительского сбора *** руб.
В силу п. 1 ст. 5 Закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.
Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, иными муниципальными органами, юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным, регулируются Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №152-ФЗ «О персональных данных», которым определены условия обработки персональных данных (статья 1).
Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).
Статьей 6 указанного Закона определены условия обработки персональных данных. При этом в части 1 данной статьи перечислены случаи, когда допускается обработка персональных данных.
Согласно п.3.1 ч. 1 ст.6 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 152-ФЗ «О персональных данных» к случаям обработки персональных данных без применения общих норм отнесена необходимость исполнения в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве судебного акта, акта другого органа или должностного лица.
В силу ч.1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.
Как следует из материалов сводного исполнительного производства, остаток задолженности ФИО1 составляет *** руб., сумма исполнительского сбора *** руб. Должник не имеет денежных средств на счетах в банках, кредитных организациях, в объеме, достаточном для погашения задолженности, движимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, у должника не установлено, в связи с чем задолженность по сводному исполнительному производству в течение длительного периода времени не погашена. Судебным приставом-исполнителем установлено, что ФИО1 трудоустроен в УФПС АДРЕС ИЗЪЯТ – филиала ФГУП «Почта России», является получателем пенсии.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", мерой принудительного исполнения является в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с ч. 5 ст. 98 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю.
Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в установленных законом случаях обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина. К таким случаям относятся: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Согласно ч.2 ст. 99 Закона об исполнительно производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Согласно ч.1.1 ст. 99 Закона об исполнительном производстве, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
Положениями абз. 8 ч. 1 ст. 446 ГПК РФ предусмотрено, что не может быть обращено взыскание по исполнительным документам на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
В силу пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом внесенных в нее с ДАТА ИЗЪЯТА Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА №234-ФЗ изменений, должнику-гражданину после ДАТА ИЗЪЯТА предоставлено право обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы, представив документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода и сведения об источниках такого дохода
Часть 1 статьи 101 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности, а также на накопительную пенсию и срочную пенсионную выплату.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, вынесенным в рамках сводного исполнительного производства, было обращено взыскание на заработную плату ФИО1, при этом судебным приставом установлен порядок удержания из заработной платы должника ФИО1, постановлено при расчете удержаний из заработной платы установить максимальный размер удержаний 50% с сохранением должнику заработной платы, оставшейся после произведенных удержаний в размере прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).В постановлении указана общая сумма задолженности по исполнительному производству, а также сумма основной задолженности и задолженности по исполнительскому сбору. Постановление направлено УФПС АДРЕС ИЗЪЯТ – филиал ФГУП «Почта России». ДАТА ИЗЪЯТА постановление возвращено в связи с увольнением ФИО1 сумма удержаний составила *** руб.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, вынесенных в рамках каждого исполнительного производства, входящих в сводное исполнительное производство, обращено взыскание на пенсию должника ФИО1, установлен размер взысканий 50 %, в каждом из постановлений указана сумма задолженности, а также сумма исполнительского сбора по исполнительным производствам.
В рамках постановления об обращения взыскания на заработную плату должника от ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем определен порядок и размер удержаний из заработной платы, предусматривающий сохранение должнику заработной платы в размере величины прожиточного минимума, в соответствии с требованиями законодательства, оснований для изменения, определенного судебным приставом-исполнителем размера удержаний, в том числе установления фиксированного размера удержаний в сумме 500 руб., не имеется.
Оснований для освобождения пенсии ФИО1 от взысканий также не имеется. Так, из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДАТА ИЗЪЯТА N 14-О-О, следует, что часть 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.
При обращении взыскания на пенсию должника оснований для определения порядка, предусматривающего сохранение величины прожиточного минимума, у судебного пристава не имелось, поскольку законодательством не предусмотрено, определение указанного порядка в отношении каждого из доходов должника.
Кроме того, суд учитывает, что ФИО1 к судебном приставу исполнителю, в соответствии с требованиями пункта 5.1 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с заявлением о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания как на заработную плату, так и на пенсию, не обращался. Сведений о том, что при исполнении постановления об обращении взыскания на заработную плату работодателем УФПС АДРЕС ИЗЪЯТ – филиал ФГУП «Почта России» не был сохранен размер прожиточного минимума, в материалах дела, а также в материалах исполнительного производства, не имеется.
Доводы ФИО1 о необходимости вынесения постановлений об обращении взыскания на доходы должника отдельно по каждому исполнительному производству, входящему в сводное, не состоятельны, поскольку порядок вынесения постановлений в рамках сводного исполнительного производства законодательством не определен, при этом судебный пристав-исполнитель, являясь должностным лицом, в целях и объеме, установленном действующим законодательством, для исполнения должностных обязанностей по исполнению требований исполнительных документов, выданных на основании решений судов, имел законные основания для истребования и обработки персональных данных ФИО1
Доводы ФИО1 о нарушении его прав судебными приставами ненаправлением в его адрес копий постановлений об обращении взыскания на доходы, также не могут быть приняты во внимание, поскольку Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит нормы, конкретизирующие, какие виды постановлений судебного пристава - исполнителя должны быть в обязательном порядке направлены сторонам исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на доходы должника в данным видам постановлений не относятся. Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя извещать взыскателя о каждом произведенном судебным приставом - исполнителем действии, а право взыскателя знать о ходе исполнительного производства реализуется посредством его ознакомления с материалами исполнительного производства, заявления ходатайств, в том числе о получении копий вынесенных постановлений.
При этом, как следует из материалов дела, постановления направлены административному ответчику Омутнинским МО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА, что, в том числе, не оспаривается и ФИО1, бездействий со стороны административных ответчиков не допущено
Вопреки доводам административного истца право на обжалование постановлений судебного пристава, не нарушено, поскольку срок для обжалования постановлений судебного пристава–исполнителя начинает течь с момента получения лицом постановления.
Доводы ФИО1 со ссылкой на ранее вынесенное постановление от ДАТА ИЗЪЯТА об обращении взыскания на заработную плату, отклоняются судом, поскольку, согласно материалам исполнительного производства, указанное постановление было отозвано, находится в материалах исполнительного производства. Обязательный порядок отмены ранее вынесенных постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, при принятии новых, не предусмотрен.
Исходя из установленных обстоятельств дела, вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что административными ответчиками права и законные интересы ФИО1 не нарушены, действия ответчиков по обращению взыскания на заработную плату и пенсию должника законны и обоснованы.
В соответствии с ч.1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, наложение ареста на имущество отнесено к исполнительным действиям, которые вправе совершать судебный пристав с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения.
В свою очередь, ст. 68 названного закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 Федерального закона №229-ФЗ).
В соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях.
Судебный пристав-исполнитель постановлением от ДАТА ИЗЪЯТА, с целью обеспечения исполнения требований исполнительных документов, действуя в рамках полномочий, предоставленных законом, наложил запрет на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества должника ФИО1: квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, кадастровый ***; земельного участка, расположенный по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, тер.Садоводческого товарищества ***, кадастровый ***.
Принятие запрета на совершение регистрационных действий в отношении указанных выше объектов недвижимости не ограничивает право должника по владению и пользованию данным имуществом, препятствуя только распоряжению им по отчуждению, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя и не может быть рассмотрен как нарушающий права и законные интересы должника, направлен на воспрепятствование должнику распорядиться имуществом в ущерб интересам взыскателя.
Запрет на осуществление регистрационных действий в отношении спорного имущества, примененный судебным приставом-исполнителем, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца.
Доводы ФИО1 о том, что в настоящее время установлено, что должник имеет заработную плату, пенсию, соответственно, оснований для наложения запрета регистрационных действий на недвижимое имущество должника не имеется, отклоняются, поскольку запрет регистрационных действий наложен в целях обеспечения исполнения решения суда, а само по себе применение судебным приставом-исполнителем иных мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату и пенсию должника не может служить основанием для снятия ранее наложенного запрета регистрационных действий до полного исполнения требований исполнительных документов.
Согласно положениям ст. 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа (ч. 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина (ч. 3).
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7).
В рамках исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО8, начальником Омутнинского МО СП ФИО5 в связи с неисполнением ФИО1 требований исполнительных документов в установленный срок, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.
По постановлениям судебного пристава-исполнителя Омутнинского МО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о взыскании исполнительского сбора, вынесенным в рамках исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, которые в настоящее время окончены, постановлениями судебных приставов-исполнителей от ДАТА ИЗЪЯТА возбуждены исполнительные производства ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП; ДАТА ИЗЪЯТА возбуждены исполнительные производства ***-ИП, ***-ИП.
Решением Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА уменьшен размер исполнительского сбора до *** руб. по исполнительным производствам ***–ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП.
Размер исполнительского сбора подлежащий взысканию, на ДАТА ИЗЪЯТА составляет *** руб.
ФИО1, ссылаясь, на то, что в настоящее время его материальное положение ухудшилось, поскольку он не имеет возможности устроиться на высокооплачиваемую работу, просит освободить его от взыскания исполнительского сбора, при этом каких-либо доказательств, подтверждающих указанные доводы, либо наличие иных существенных обстоятельства не представил, в связи с чем, оснований для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, не имеется.
Доводы ФИО1 о том, что исполнительский сбор является госпошлиной, соответственно его взыскание в рамках исполнительных производств ***-ИП, ***-ИП незаконно, поскольку предметом указанных исполнительных производств также является госпошлина, а взыскание госпошлины на госпошлину не предусмотрено законодательством, отклоняются, как основанные на неверном токовании норм законодательства.
Доводы о незаконности взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ***-ИП со ссылкой на решение Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу ***а-***, в рамках которого, по мнению ФИО1, отказано во взыскании исполнительского сбора, также отклоняются судом. В рамках указанного дела рассматривался вопрос о признании бездействий судебного пристава по невынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и обязании принять указанное постановление, судом установлено, что судебным приставом каких-либо бездействий не допущено, поскольку срок для принятия постановления о взыскании исполнительского сбора законодательством не установлен, в удовлетворении требований отказано. Вывод административного истца, что указанным решением отказано в удовлетворении требований о взыскании исполнительского сбора, ошибочен.
В силу ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, когда основанием для возбуждения является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом судебный пристав-исполнитель в таком случае не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника исполнительского сбора, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления. После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора (ч.ч. 15, 16 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДАТА ИЗЪЯТА исполнительные производства ***-ИП, ***-ИП окончены, в связи с исполнением в полном объеме требований исполнительного документа.
Как следует из материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТА по ранее вынесенному в рамках исполнительного производства ***-ИП постановлению о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Омутнинского МО СП УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО4 от ДАТА ИЗЪЯТА по ранее вынесенному в рамках исполнительного производства ***-ИП постановлению о взыскании исполнительского сбора возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
На основании вышеуказанных правовых норм и исследованных доказательств, суд установил, что ввиду того, что в рамках оконченных исполнительных производств исполнение в части взыскания исполнительского сбора должником не произведено, судебный пристав-исполнитель в соответствии с требованиями ст. 30, 47 Закона об исполнительном производстве правомерно возбудил спорные исполнительные производства, предметом которых является взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч. 2 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Судом установлено, что вопрос о законности оспариваемого ФИО1 постановления судебного пристава–исполнителя ФИО9 от ДАТА ИЗЪЯТА о наложении запрета на регистрационные действия, по иным основаниям, был предметом рассмотрения в рамках дела ***а-781/2021, законность взыскания исполнительского сбора по исполнительным производствам ***–ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, ***-ИП, также была предметом рассмотрения в рамках дела 2а-901/2021, что свидетельствует о том, что об оспариваемых постановлениях ФИО1 было известно задолго до даты подачи административного иска - ДАТА ИЗЪЯТА, то есть исковое заявление подано со значительным пропуском срока на обращение, доказательств уважительности причин пропуска срока, вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административным истцом не представлено.
Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением.
Пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых ФИО1 действий, постановлений судебных приставов-исполнителей не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.
Судья О.В. Харина
Мотивированное решение составлено ДАТА ИЗЪЯТА.
Решение02.11.2022