Решение по делу № 2-26/2025 от 22.01.2025 - о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву, перерасчете страховой пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-26/2025

Строка 081г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области, в составе:

председательствующего - судьи Шурова А.А.,

с участием истца – ФИО1,

его представителя по письменному заявлению – ФИО2,

при секретаре Ситниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву, перерасчете страховой пенсии по старости и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Воронежа с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что 09.02.2024г. он обратился в Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ с заявлением о зачете времени прохождения срочной военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера, что гарантировано Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968 г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в РКС и в местностях, приравненных к РКС, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», а также назначением размера страховой пенсии с учётом стажа работы в РКС более 15 лет до 01.01.2002 г., применив районный стажевой коэффициент, установленный для Камчатского края.

22.03.2024г. в удовлетворении данного заявления ответчиком было отказано по тем основаниям, что пенсия назначается за работу, осуществлявшуюся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях РКС, юридически значимыми являются термины «работа» и «проработавшим», оснований для включения периодов Службы, дающих право на пенсионное обеспечение за работу в названных районах, не имеется, право на пенсионное обеспечение определялось в рамках пенсионного законодательства, действовавшего на дату назначения пенсии, что не позволяет засчитывать Службу в стаж работы в РКС.

Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным и ущемляющим его права и интересы, поскольку согласно п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения работы (деятельности).

На официальном сайте СФР (https://sfr.gov.ru/), 13.08.2021г. дано разъяснение, что периоды деятельности, имевшие место до дня вступления в силу действующего на настоящий день Закона о Страховых пенсиях № 400, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной деятельности.

Это означает, что военная служба по призыву до 01.01.1992г. может включаться в северный стаж. В частности, применяя положения об исчислении стажа по нормам законодательства, действовавшего в период осуществления деятельности (постановление от 25.03.1968 г. № 181), военная служба по призыву может быть включена в 15-20 календарных лет работы в РКС при наличии одновременно следующих условий:

- военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей;

- военная служба по призыву проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к РКС;

- перерыв между увольнением с военной службы по призыву (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев;

- на дату зачисления на работу после окончания военной службы по призыву территория, где осуществлялась работа, также относилась к РКС;

- поступление на вышеуказанную работу состоялось до 01.01.1992г.

Условия включения службы в северный стаж ранее - 18.05.2016г., также указывались на том же официальном сайте СФР.

Вместе с тем, с 01.01.2015г. исчисление стажа возможно по законодательству, действовавшему в период выполнения работы.

Так, в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. (октябрь 1956 — декабрь 1991) на основании Постановление от 25.03.1968г. № 181, матросам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в северных районах время их действительной срочной военной службы в этих районах засчитывалось в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в северных районах.

Истец проходил срочную службу по призыву в качестве матроса с 01.11.1977 г. по 22.11.1980г., был зачислен курсантом-матросом в воинскую часть 34278 Тихоокеанского флота 12.11.1977г. пр. № 1083, с 16.12.1977г. пр. № 1253 направлен в в/ч 60111 Тихоокеанского флота, пр. № 30 от 06.02.1978 г. распределен в в/ч 36083. Место базирования указанных воинских частей - Тихий океан, Авачинская губа, бухта ФИО3, г.Петропавловск-Камчатский.

Указанные сведения подтверждаются архивной справкой № 2311 от 26.03.2024г., а также записями Военного билета и Учетно-послужной карточки.

Приказом МО СССР № 254 истец уволен в запас 22.11.1980г., был направлен в Лениногорский РВК Восточно-Казахстанской области для постановки на учёт, где ожидал вызова и специального пропуска для разрешения на работу, поскольку Камчатка до 1991г. являлась официально закрытой территорией пограничной зоны.

Получив вызов, он прибыл к месту работ в г.Петропавловск-Камчатский и 23.02.1981г. был принят мотористом на суда Петропавловской базы Океанического рыболовства (17.12.1992г. преобразована в АО «Океанрыбфлот»), где непрерывно работал в плавсоставе до 10.07.1995г.

В период прохождения истцом Службы, после ее окончания, а также последующего трудоустройства на работу, в соответствии с Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в РКС и в местностях, приравненных к РКС», Камчатка утверждена, как РКС, и состояла в перечне РКС, на которые распространялось действие данного правового акта.

Согласно ст. 222 КЗоТ РСФСР, исчисление сроков, возникновение или прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало. Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего, года, месяца или недели срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Аналогичные нормы предусматриваются ст.14 ТК РФ и ст. 221 КЗоТ РФ.

Таким образом, после прохождения службы в качестве матроса в РКС, истец не позднее трех месяцев после увольнения со службы поступил на работу (до 01.01.1992г.) в организацию, расположенную в РКС, что, по его мнению, дает ему право на зачет времени службы по призыву в РКС в стаж работы в РКС, и данный вывод согласуется с положениям постановления от 25.03.1968г. № 181, а также разъяснениями, представленными на официальном сайте СФР.

В 1995г. истец по семейным обстоятельствам был вынужден покинуть РКС, будучи уверенным, что выработал необходимый стаж для получения пенсии на льготных условиях в количестве более 15 календарных лет работы в РКС.

Однако, при обращении в Пенсионный фонд РФ по Нижнедевицкому району Воронежской области в 2007 году, истцу сообщили, что для досрочного назначение пенсии по старости, ему не хватает нескольких месяцев работы в РКС и он поехать дорабатывать стаж в РКС, где проработал мотористом в службе плавсостава с 27.06.2007г. по 19.08.2007г. и с 31.08.2007г. по 03.05.2009г.

При выходе на пенсию по льготным условиям, расчет размера страховой пенсии истца произвели с применением отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране с коэффициентом 1.2, не смотря на то, что районный коэффициент для Камчатки, работникам предприятий, организаций и флота рыбной промышленности с 1960г. по настоящее время составляет 1.8. В письме от 04.02.2013г. указанное обстоятельство ответчик обосновал тем, что у истца по состоянию на 01.01.2002г. отсутствовало 15 календарных лет стажа работы в РКС и в стаж не был включен период службы истца с 12.11.1977г. по 22.11.1980г.

Разъяснение аналогичного содержания ответчик представил в письме от 04.04.2018г.

Для разъяснения сложившейся ситуации 23.05.2022г. истец обратился с заявлением в ПФР по Воронежской области, где просил дать полный анализ расчета пенсии и указать причину неприменения районного коэффициента, на что получил ответ 20.06.2022 г., в котором ответчик сообщил, что размер пенсии определен в соответствии с действующим пенсионным законодательством на основании имеющихся в материалах пенсионного дела документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Однако, с 2015г. законодатель п. 3, 4 ст. 30 Закона о Страховых Пенсиях № 400, интегрировал порядок применения правил исчисления льготного стажа, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения деятельности дающей право на льготный стаж, тем самым предусмотрев право на зачет время прохождения службы в стаж работы в РКС при выполнении определенных условий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства влечет нарушение правовых основ, прописанных в п.1 ст.39 Конституции РФ, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения, где каждому гарантированно социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Поскольку, истец соблюдал все условия зачета времени службы в стаж работы в РКС, не включая период его службы по призыву в РКС, ответчик ущемляет его законное право на получение пенсии с учетом стажа работы в РКС более 15 календарных лет до 01.01.2002 г., с применением районного коэффициента 1.8 установленного для Камчатки.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 г. № 8-П и определение от 05.11.2002 г. № 320-0 указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Так в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой пенсии, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

При таких обстоятельствах, по мнению истца, до 01.01.2002г., с учетом включения спорных периодов службы в стаж работы в РКС, он имеет более 15 календарных лет работы в РКС, что дает право на применение для определения расчетного размера страховой пенсии отношение среднемесячного заработка в повышенном размере в зависимости от районного коэффициента 1.8 установленного для Камчатки, а перерасчет страховой пенсии должен быть произведен с даты законодательного закрепления права на возможность исчисление стажа по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности), т.е с 01.01.2015г.

Помимо указанного, право истца на получение заслуженных льгот, тесно связано с его личными неимущественными правами, соответственно, действия нарушающие это право, лишают его не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, причиняя тем самым моральный вред. При этом длительное бездействие должностных лиц пенсионного органа, на который возложена обязанность, в силу закона, оказывать гражданам содействие в оформлении и получении пенсионного обеспечения в полном объеме, привело к значительному нарушению права истца на своевременное пенсионное обеспечение. Истец также отмечает свои индивидуальные особенности - возраст, профессию и род занятий в РКС и считает разумным и справедливым взыскать с ответчика 75 000 рублей в качестве компенсации морального вреда сложившейся ситуации.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просит суд:

признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области в его отношении о не включения периода прохождения срочной военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера с 12.11.1977г. по 22.11.1980г;

обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области включить период прохождения срочной военной службы по призыву истца в в/ч 34278, 60111, 36083, место базирования: Тихий океан, Авачинская губа, бухта ФИО3, г.Петропавловск-Камчатский, с 12.11.1977г. по 22.11.1980г., в стаж работы в районе Крайнего Севера;

обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Воронежской области произвести истцу перерасчет страховой пенсии, начиная с 01.01.2015г., учитывая стаж работы в районах Крайнего Севера более 15 календарных лет до 01.01.2002г., применив для определения расчетного размера трудовой пенсии отношение среднемесячного заработка в повышенном размере в зависимости от районного коэффициента 1.8 установленного для Камчатского края;

взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вред в размере 75000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей (л.д.5-10).

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 14.10.2024г. настоящее дело для рассмотрения по существу передано по подсудности в Нижнедевицкий районный суд Воронежской области (л.д.54-55).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования полностью поддержали и ходатайствовали об их удовлетворении по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом, в поступившем возражении представитель ФИО4 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика (л.д.74,84).

В указанном возражении представитель ответчика ФИО4 также указала, что считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на том основании, что на момент назначения пенсии истцу, пенсионное обеспечение граждан осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с 01.01.2015г. - в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.7 Федерального закона N173-ФЗ, по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 32 Федерального закона N400-ФЗ.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначалась мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (далее - РКС) либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имели страховой стаж не менее 25.

Согласно п.9 ч.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначалась мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25.

На основании п.2 ст.28.1 Федерального закона N173-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (норма введена в действие с 01.01.2005).

В целях расчета размера пенсии определяется расчетный размер на основании п.3 либо п.4 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ по наиболее выгодному для пенсионера варианту. Согласно п.3 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ для определения расчетного размера трудовой пенсии, учитывается отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в РКС и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Кроме того, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ для определения расчетного размера трудовой пенсии, учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Согласно абзаца 40 п.4 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ, расчетный размер трудовой пенсии, определенный в соответствии с настоящим пунктом, при наличии общего трудового стажа, равного 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28 настоящего Федерального закона), при наличии общего трудового стажа, равного по продолжительности страховому стажу, требуемому для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, не может превышать сумму, равную 555 рублей 96 копеек, а для лиц, имеющих стаж на соответствующих видах работ и страховой стаж, требуемые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1, 11 и 13 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, - 648 рублей 62 копеек. При этом, для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Лицам, имеющим 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера, суммы, указанные в абзаце сороковом настоящего пункта, в том числе повышенные с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент. Указанное увеличение производится независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года.

Истец с 22.04.2008 является получателем страховой (ранее - трудовой) пенсии по старости с двойным снижением возраста на основании п.2 ст.28.1 Федерального закона N173-ФЗ. Расчет размера пенсии осуществлен с учетом определения расчетного размера на основании п.3 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ. В соответствии с положениями Федерального закона от 21.03.2005 N18-ФЗ "О средствах федерального бюджета, выделяемых Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан", истцу осуществлено возмещение за спорные периоды службы. По заявлению истца от 04.08.2022г. ему произведен перерасчет размера пенсии с зачетом спорного периода службы в качестве нестрахового периода на основании представленного им военного билета.

Таким образом, поскольку пенсия по старости назначается за работу, осуществляемую непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, то правовых оснований для включения периодов военной и приравненной к ней службы с стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу к названных районах не имеется. Кроме того, возможность двойного снижения возраста для граждан, проработавших 15 календарных лет в РКС и имеющих стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (в том числе за работу в «плавсоставе»), впервые появилась в пенсионном законодательстве с 01.06.1993, в связи с принятием Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", которым были расширены льготы в области пенсионного обеспечения северян. Поскольку пенсия истцу назначена с двойным снижением пенсионного возраста в возрасте 50 лет в 2008 году, право на досрочное пенсионное обеспечение определялось в рамках пенсионного законодательства, действовавшего на дату назначения пенсии, не позволяющего засчитывать службу в армии в стаж работы в РКС, поскольку ранее действовавшими нормами законодательства СССР не было предусмотрено назначение пенсии по старости с учетом двойного снижения пенсионного возраста.

Кроме того, справка Центрального архива от 26.03.2024г. о местах службы истца ранее в пенсионные органы не представлялась, а на основании сведений военного билета, подтвердить территориально места службы не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать в полном объеме (л.д.84-87).

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в период с 01.01.2002г. по 31.12.2014г. определены Федеральным законом «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (далее по тексту - Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-ФЗ ), с 01.01.2015г. – Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту – Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.9 ч.1 ст.27 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Помимо этого, в соответствии с п.6 ч.1 ст.28 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, на основании ч.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.8, п.9 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено судом, истец ФИО1 в соответствии с п.9 ч.1 ст.27, ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ является получателем страховой пенсии по старости на основании решения ГУ УПФ РФ в г.Петропавловск-Камчатский от 15.05.2008г. №26/14183 (л.д.98).

Ответчиком не оспаривается, что страховой стаж истца, учтенный при назначении ему пенсии, составил 29 лет 6 месяцев 4 дня, из них работа в плавсоставе в районах Крайнего Севера - 15 лет 10 дней. При этом, стаж работы в районах Крайнего Севера на 01.01.2002г. ответчиком определен в 14 лет 2 месяца 25 дней, который не позволяет в соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ для определения расчетного размера пенсии применить отношение среднемесячного заработка свыше 1,2 (л.д.26-36,38-39).

В стаж работы в районах Крайнего Севера до 01.01.2002г. ответчиком не включен период прохождения истцом срочной военной службы по призыву с 12.11.1977г. по 22.11.1980г.

Отказывая в удовлетворении заявления истца о включении данного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера, в письме от 22.03.2024г. № 36-06/4799л ответчик указал, что поскольку пенсия по старости назначается за работу, осуществлявшуюся непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, то есть юридически значимыми являются термины «работа» и «проработали», правовых оснований для включения периодов военной и приравненной к ней службы, предусмотренной Законом от 12.02.1993г. №4468-1 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в названных районах и местностях, не имеется.

Кроме того, возможность двойного снижения пенсионного возраста для граждан, проработавших 15 календарных лет в РКС или 20 календарных лет в МПКС и имеющих стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда (Список №1, Список №2, «малые» списки, в том числе работа в плавсоставе), впервые появилась в пенсионном законодательстве с 01.06.1993г. в связи с принятием Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», которым были расширены льготы в области пенсионного обеспечения северян.

Истцу установлена пенсия по старости с двойным снижением пенсионного возраста (за работу в плавсоставе и в РКС) в возрасте 50 лет - с 22.04.2008г., т.е. его право на досрочное пенсионное обеспечение определялось в рамках пенсионного законодательства, действовавшего на дату назначения пенсии, не позволяющего засчитывать службу в армии в стаж работы в РКС, поскольку ранее действовавшими нормами законодательства СССР не было предусмотрено назначение пенсии по старости с учетом двойного снижения пенсионного возраста (л.д.16-17).

Ответы аналогичного содержания на соответствующие заявления истца ответчиком также давались ранее - 04.04.2018г. № Я-03/178 и 20.06.2022г. № Я-6198/6338 (л.д.32-39).

Сам период прохождения срочной военной службы истцом в районах Крайнего Севера, подтвержден сведениям военного билета, архивной справкой ФГКУ «Центральный архив» Минобороны России от 26.03.2024г. № 2311 и ответчиком не оспаривается (л.д.20-25).

В частности, ФИО1 с 12.11.1977г. зачислен матросом в/ч 34278 Тихоокеанского флота, 16.12.1977г. направлен в в/ч 60111 Тихоокеанского флота, 06.02.1978г. распределен в в/ч 36083 Тихоокеанского флота, откуда уволен в запас 22.11.1980г.

Войсковая часть 34278 дислоцировалась в г.Петропавловск-Камчатский, войсковые части 60111 и 36083 – в Авачинской Губе, бухта ФИО5 г.Петропавловск-Камчатский.

Из трудовой книжки истца следует, что 18.10.1977г. ФИО1 был уволен с Цинкового завода по ст.31 п.3 КЗоТ в связи с призывом в Советскую Армию, а 23.02.1981г. принят мотористом на суда типа БМРТ Петропавловской базы Океанического рыболовства г.Петропавловск-Камчатский (л.д.26-31).

Согласно ст.11 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Аналогичное положение закреплено в ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Данные периоды засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

Положения Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ не содержат норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и данная правовая позиция также отражена в п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Между тем, Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положениями ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, вступившего в действие с 01.01.2015г. закреплено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Часть 4 данной статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968г. №181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» матросам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Таким образом, лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968г. №181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч.2 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ).

Положения ч.7 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяют, что при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960г. и от 26 сентября 1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029», Камчатская область (с 01.07.2007г. - Камчатский край) отнесена к районам Крайнего Севера.

С 01.01.2022г. действует Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946, в котором весь Камчатский край также отнесен к районам Крайнего Севера.

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районе Крайнего Севера и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в районе Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с 12.11.1977г. по 22.11.1980г., включительно, подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, на 01.01.2002г. продолжите-льность стажа работы истца в районах Крайнего Севера составляла более 17 лет, в связи с чем имеются основания для перерасчета истцу базового размера страховой части.

Истцом заявлено требование о перерасчете страховой пенсии с 01.01.2015г. – даты начала действия Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, законодательно закрепившего право на возможность исчисления стажа по законодательству, действовавшему в период выполнения работы (деятельности).

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 29.05.2023 N190-ФЗ, перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как следует из материалов дела, с заявлением о включении периода военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете размера пенсии первоначально истец обратился к ответчику 01.03.2018г., а ранее поданные им обращения были до введение в действие Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и такого требования не содержали (л.д.35).

При указанных обстоятельствах, перерасчет страховой пенсии истца с учетом указанного периода военной службы и применение для определения расчетного размера пенсии отношение среднемесячного заработка в повышенном размере в зависимости от районного коэффициента 1.8 установленного для Камчатского края, должен быть произведен с 01.04.2018г.

Доводы представителя ответчика о невозможности включения в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов военной службы истца, поскольку служба не относится к работе, осуществляемой непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, а при назначении пенсии истцу также применено двойное снижение возраста, противоречат вышеуказанным нормам законодательства и не могут быть приняты во внимание.

Сам факт не предоставления истцом ответчику справки Центрального архива от 26.03.2024г., подтверждающей место прохождения военной службы, не препятствовал последнему установить данное обстоятельство, имея соответствующие сведения военного билета. В принятии заявления истца о включении данного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчете пенсии, на основании ч.2 ст.23 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ответчиком отказано не было, а необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы, в силу требований ч.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Рассматривая требование истца о компенсации морального вреда, суд исходит из того, что согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненного потерпевшему физических и нравственных страданий, оцениваемого судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего, с учетом требований разумности и справедливости.

Каких-либо объективных данных о причинении истцу физических или нравственных страданий действиями ответчика, суду не представлено, а согласно положениям статей 55, 56, 67 ГПК РФ недоказанность обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, как указал Пленум Верховного Суда РФ в п.31 постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, поэтому требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд не усматривает.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем с ответчика в пользу истцу подлежит взысканию уплаченная последним госпошлина по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в части невключения периода прохождения ФИО1 срочной военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в стаж работы ФИО1 в районе Крайнего Севера период прохождения им срочной военной службы по призыву с 12.11.1977г. по 22.11.1980г. и произвести ему с 01.04.2018г. перерасчет страховой пенсии с учетом указанного периода, применив для определения расчетного размера пенсии отношение среднемесячного заработка в повышенном размере в зависимости от районного коэффициента 1.8 установленного для Камчатского края.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2025г.

Председательствующий А.А. Шуров