Дело № 5-328/2022
47RS0009-01-2022-002528-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2022 года город Кировск
Ленинградской области
Судья Кировского городского суда Ленинградской области Замураева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Муниципальное казенное образовательное учреждение «Синявинская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Синявинская СОШ» (юридический адрес: 187322, Ленинградская область, Кировский район, гп. Синявино, ул. Лесная, д. 17; фактический адрес: 187322, Ленинградская область, Кировский район, гп. Синявино, ул. Кравченко, д. 5; ОГРН <***> ИНН <***>),
ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛА:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 сентября 2022 года, составленному должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской в Кировском районе – ведущим специалистом-экспертом ФИО1, 26.09.2022 в 11:30 при проведении санитарно-эпидемиологического расследования на основании Распоряжения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Кировском районе Щ.Н.И. № от 01.09.2022 в отношении МКОУ «Синявинская СОШ», по адресу: 187322, Ленинградская область, Кировский район, гп. Синявино, ул. Лесная, д. 17 выявлено, что МКОУ «Синявинская СОШ» при реализации образовательных программ дошкольного образования в дошкольном отделении, расположенном по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп. Синявино, ул. Кравченко, д. 5, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.
Так, группа №12, расположенная на 1-м этаже дошкольного отделения МКОУ «Синявинская СОШ», находится в антисанитарном состоянии и требует проведения ремонта. Полы, стены и потолки в группе № 12 имеют значительные дефекты и повреждения, отслаивается штукатурка на стенах, имеются следы протеканий и признаки поражения грибком, линолеум порван, что не позволяет проводить ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств и способствует возникновению и распространению инфекционных болезней, что подтверждается вспышкой заболеваемости новой коронавирнусной инфекции (COVID-19) среди сотрудников дошкольного отделения МКОУ «Синявинская СОШ», где за период с 27.08.2022 по 12.09.2022 зарегистрировано 4 случая новой коронавирнусной инфекции (COVID-19) (экстренные извещения: эпид. № от 31.08.2022, эпид. № от 31.08.2022, эпид. № от 12.09.2022, эпид. № от 12.09.2022).
Несоблюдение МКОУ «Синявинская СОШ» вышеуказанных обязательных требований санитарного законодательства к обеспечению контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции влечёт угрозу жизни и здоровью детей и персонала МКОУ «Синявинская СОШ».
Выявленные нарушения требований санитарных норм и правил потребуют определенных временных и финансовых затрат на устранение вышеуказанных нарушений.
Имеется необходимость в приостановлении работы по эксплуатации МКОУ «Синявинская СОШ» помещения группы № 12 по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп. Синявино, ул. Кравченко, д. 5 сроком до 90 суток. Её эксплуатация временно запрещена.
Дело рассматривается в отсутствие представителя МКОУ «Синявинская СОШ» Н.С.Г. с учётом её соответствующей телефонограммы.
Х.Э.Н. суду пояснила, что срок 90 суток с момента фактического приостановления данной деятельности МКОУ «Синявинская СОШ» помещения по эксплуатации группы № 12 является необходимым для устранения вышеуказанных выявленных нарушений.
Выслушав представителя контролирующего органа, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьёй 11 Закона предусмотрена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Частью 1 статьи 28 Закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 1 статьи 29 Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) предусмотрен комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Пунктом 18 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" предусмотрено, что в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Согласно п. 2.5.2, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Пунктом 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрен комплекс противоэпидемических мероприятий, включающих, в том числе, уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю.
Между тем, МКОУ «Синявинская СОШ» требования вышеуказанных законных и подзаконных нормативных актов не соблюдены.
Вина МКОУ «Синявинская СОШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается помимо её признания представителя МКОУ «Синявинская СОШ» Н.С.Г. (как следует из протокола об административном правонарушении) совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:
протоколом об административном правонарушении № от 26 сентября 2022 года, в котором зафиксированы и подробно изложены событие, время и место административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ, совершенного МКОУ «Синявинская СОШ»;
протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.09.2022 года с прилагаемой фототаблицей; протоколом о временном запрете деятельности от 26.09.2022 года; актом от 26.09.2022 года, из которого следует, что деятельность МКОУ «Синявинская СОШ» по эксплуатации группы № 12 по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп. Синявино, ул. Кравченко, д. 5 временно запрещена с 26 сентября 2022 года, 12 часов 00 минут; распоряжением № о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений от 01.09.2022 года и др. документами.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, они полностью подтверждают факт совершения МКОУ «Синявинская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ.
Суд квалифицирует действия (бездействие) МКОУ «Синявинская СОШ» по ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Учитывая обстоятельства дела и характер административного правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9. КоАП РФ не имеется.
При определении МКОУ «Синявинская СОШ» вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также то, что в порядке ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Кроме того, при определении срока для устранения выявленных нарушений требований санитарных норм и правил суд учитывает вышеизложенную позицию Х.Э.Н., а также то, что согласно вышеуказанному протоколу указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью детей и персонала МКОУ «Синявинская СОШ».
Срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления его деятельности по эксплуатации МКОУ «Синявинская СОШ» помещения группы № 12 по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп. Синявино, ул. Кравченко, д. 5, а именно: с 26 сентября 2022 года, 12 часов 00 минут.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Признать МКОУ «Синявинская СОШ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3. КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации группы № 12 по адресу: Ленинградская область, Кировский район, гп. Синявино, ул. Кравченко, д. 5, сроком на 90 (девяносто) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного протоколом о временном запрете деятельности от 26 сентября 2022 года № и актом от 26 сентября 2022 года, 12 часов 00 минут.
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административной наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Н.В. Замураева