Дело **
УИД 54RS0002-01-2023-000854-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 августа 2023 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Лыковой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой Е.Е.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Новосибречпорт» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, в котором просит признать незаконным бездействие АО «Новосибречпорт» по не проведению ремонтных работ гидротехнических сооружений (кадастровые номера 54:35:021305:740, 54:35:000000:15991), причала хозфекальных стоков (кадастровый **); обязать АО «Новосибречпорт» устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения ремонтных работ гидротехнического сооружения - причальной стенки (кадастровый **), а именно восстановить демпфирующую часть отбойных устройств, установить колесоотбойный брус, устранить просадки покрытия в районе верховых бычков, трещину массива-гиганта в угловой части сооружения в районе швартовного устройства, восстановить поврежденные ступени лестничных сходов, берегоукрепление выше верховного открылка сооружения; установить перильное (леерное) ограждение на верховых бычках сооружения, знаки опорной геодезической сети (реперы), отметки которой должны быть связаны с общегосударственной системой отметок, а на самом сооружении - знаки наблюдательной геодезической сети (наблюдательные марки); обязать АО «Новосибречпорт» устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения ремонтных работ гидротехнического сооружения - причала хозфекальных стоков (кадастровый **), а именно устранить деформацию дна сооружения, коррозию закладных деталей кордонной плиты, деформацию отбойного сооружения и швартовных устройств, локальные разрушения покрытия, трещины, замачивание, разрушение поверхностного слоя бетона плиты ростверка и леерного ограждения, разрушение поверхностного слоя бетона сваи, деформацию крепления откоса, коррозию стремянки; обязать АО «Новосибречпорт» устранить нарушения требований федерального законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения - причальной стенки (кадастровый **), а именно осуществить технический контроль состояния гидротехнического сооружения.
В обоснование исковых требований указано, что Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения АО «Новосибречпорт» требований федерального законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации гидротехнических сооружений, в рамках которой установлено, что **** между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** и ОАО «Новосибирский речной порт» заключен договор **р аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в частности причальных стенок (кадастровые номера 54:35:021305:740, 54:35:000000:15991), причала хозфекальных стоков (кадастровый **), сроком до ****. Обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования установлены Техническим регламентом о безопасности внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от **** **. Относительно гидротехнических сооружений (кадастровые номера 54:35:021305:740, 54:35:000000:15991), причала хозфекальных стоков (кадастровый **) разработаны паспорта ****, ****, ****, соответственно, одним из которых является заключение о техническом состоянии сооружения, где указаны дефекты гидротехнических сооружений, подлежащие устранению. В частности, в гидротехническом сооружении – причале хозфекальных стоков в ходе освидетельствования выявлены деформация дна, отбойных устройств, коррозия закладных деталей кордонной плиты, швартовых устройств, локальные разрушения покрытия и т.д., причальной набережной участка ** (кадастровый **) – трещины, повреждения защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры массива - гиганта, лестничного схода гидротехнического сооружения и т.д. Пунктами 3.3.7, 3.3.9 договора от **** определено, что ОАО «Новосибирский речной порт», являясь арендатором недвижимого имущества, обязан соблюдать с отношении гидротехнических сооружений нормативные правовые акты, регулирующие порядок осуществления соответствующего вида деятельности, соблюдать правила их содержания и обеспечивать их сохранность, производить своевременно и за свой счет профилактическое обслуживание и текущий ремонт арендованных гидротехнических сооружений. Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства с 2018 г. по истекший период 2022 г. ОАО «Новосибирский речной порт» ремонт причальных стенок, причала хозфекальных стоков, являющихся федеральным недвижимым имуществом, не осуществлен, условия паспортов в части необходимости проведения ремонтных работ не выполнены, в связи с чем не обеспечены восстановление их технических и эксплуатационных характеристик, необходимая долговечность и безопасность эксплуатации конструкций. В нарушение пп. «в» п. 443 Технического регламента ОАО «Новосибирский речной порт» технический контроль состояния причальной стенки не проводился. Указанные нарушения требований федерального законодательства могут повлечь угрозу безопасности плавания и возникновение чрезвычайной ситуации.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик АО «Новосибречпорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ТУ Росимущества в *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства представил отзыв (л.д. 125-128), в котором указал на законность и обоснованность требований.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Положениями ст. 616 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.
Установлено, что **** между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в *** (арендодатель) ОАО «Новосибирский речной порт» (арендатор) заключен договор **р аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации: причальная стенка, протяженностью 850,39 м, расположенная по адресу: ***, 5, кадастровый **; причальная стенка, протяженностью 212,45 м, расположенная по адресу: ***, ФИО2, 2, кадастровый **; причал хозфекальных стоков, протяженностью 52 м., расположенный по адресу: ***, сельсовет Кудряшовский, кадастровый **, сроком до **** (л.д. 82-89).
Согласно акту приема-передачи от **** (л.д. 90), объекты переданы ОАО «Новосибирский речной порт» (л.д. 90).
Согласно п. 3.3.4. договора арендатор обязуется нести все расходы, связанные с содержанием Объекта и прилегающей к нему территории, в соответствии с установленными действующим законодательством техническим правилам, правилам санитарной и противопожарной безопасности.
Пунктом 3.3.7. договора предусмотрена обязанность арендатора соблюдать в отношении Объекта требования технического, пожарного и санитарно-эпидемиологического надзора, нормативное правовые акты, регулирующие порядок осуществления соответствующего вида деятельности Арендатора, соблюдать правила содержания Объекта и обеспечивать его сохранность.
В силу п. 3.3.9. договора арендатор обязан производить своевременно и за свой счет профилактическое обслуживание и текущий ремонт Объекта. При отсутствии у Арендатора специальных ремонтно-эксплуатационных служб профилактическое обслуживание и текущий ремонт Объекта производиться соответствующими специализированными (лицензированными) организациями по договору с Арендатором и за его счет.
Согласно ст. 3 КВВТ РФ причал - гидротехническое сооружение, имеющее устройства для безопасного подхода судов и предназначенное для безопасной стоянки судов, их загрузки, разгрузки и обслуживания, а также посадки пассажиров на суда и высадки их с судов.
Федеральный закон от **** №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определяет безопасность гидротехнических сооружений как свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов.
Обязательные для применения и исполнения минимально необходимые требования к безопасности объектов технического регулирования установлены Техническим регламентом о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от **** **.
Технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности (ст. 3 Технического регламента).
В силу пп. 2в» п. 5 Технического регламента к объектам регулирования относятся объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие, в том числе причалы и портовые причальные сооружения.
В соответствии с п. 443 Технического регламента обеспечение безопасности эксплуатации объектов регулирования, указанных в подпункте "в" пункта 5 Технического регламента (причалы и портовые причальные сооружения), должно осуществляться на основе выполнения следующих общих требований: а) разработка и ведение паспорта (технического паспорта) объекта регулирования; б) установление и соблюдение режима эксплуатации с учетом вероятности возникновения затрудняющих производство работ неблагоприятных и опасных гидрометеорологических явлений, изменения режима или их прекращения при получении штормового предупреждения (только для причалов и причальных сооружений); в) ведение технического контроля за объектом регулирования; г) своевременное проведение в необходимых объемах ремонтно-восстановительных мероприятий; д) разработка и соблюдение эксплуатирующей организацией инструкций и других документов, обеспечивающих безопасную эксплуатацию объекта регулирования; е) обеспечение ненарушения при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта поточности технологических процессов, принятых планировочных решений в отношении помещений и зданий, а также организации воздухообмена в них.
В силу п. 446 Технического регламента причал или причальное сооружение должны иметь паспорт (технический паспорт) сооружения. Причал или причальное сооружение могут использоваться только по назначению, указанному в паспорте (техническом паспорте) сооружения.
В соответствии с п. 447 Технического регламента объекты регулирования, указанные в пункте 446 настоящего технического регламента, должны эксплуатироваться при строгом соблюдении установленных для них норм эксплуатационных нагрузок, которые указываются в паспорте (техническом паспорте).
Для поддержания безопасной эксплуатации причала или причального сооружения эксплуатирующая организация, организация-балансодержатель или собственник сооружения осуществляет его ремонт. Ремонтные работы должны обеспечить восстановление технических и эксплуатационных характеристик, необходимую долговечность конструкции и безопасность эксплуатации объекта регулирования (п. 452 Требовнаий).
Гидротехнические сооружения имеют паспорта:
в отношении причальной стенки кадастровый ** утвержден **** (л.д. 15-39),
в отношении причальной стенки кадастровый ** утвержден **** (л.д. 66-81),
в отношении причала хозфекальных стоков кадастровый ** утвержден **** (л.д. 40-65).
Согласно заключению о техническом состоянии сооружения - причальная набережная участка ** (Речной вокзал, кадастровый **) необходимо устранить следующие нарушения: восстановить демпфирующую часть отбойных устройств, установить колесоотбойный брус, устранить просадки покрытия в районе верховых бычков, трещину массива-гиганта в угловой части сооружения в районе швартового устройства, восстановить поврежденные ступени лестничных сходов, берегоукреплениие выше верхнего открылка сооружения, установить перильное (леерное) ограждение на вертовых бычках сооружения, знаки опорной геодезической сети (реперы), отметки которой должны быть связаны с общегосударственной системой отметок, на самом сооружении – знаки наблюдательной геодезической сети (наблюдательные марки) (л.д. 15-39).
Из заключения о техническом состоянии - причала хозфекальных стоков (кадастровый **), следует, что деформацию дна сооружения, коррозию закладных деталей кордонной плиты, деформацию отбойного сооружения и швартовых устройств, локальные разрушения покрытия, трещины, замачивание, разрешение поверхностного слоя бетона плиты ростверка и леерного ограждения, разрешения поверхности слоя бетона сваи, деформация крепления откоса, коррозию стремянки (л.д. 40-65).
В ходе проведения Новосибирской транспортной прокуратурой проверки исполнения АО «Новосибирский речной порт» федерального законодательства о безопасности судоходства при эксплуатации гидротехнических сооружений, невыполнение Требований технического регламента.
**** Новосибирской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора АО «Новосибирский речной порт» внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства (л.д. 10-12).
Выявленные нарушения требований законодательства не устранены (л.д. 13, 14).
Таким образом установлено, что до настоящего времени нарушения требований действующего законодательства (Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта) ответчиком не устранены, ремонт причальных стенок, причала хозфекальных стоков, являющихся федеральным недвижимым имуществом, не осуществлен, условия паспортов в части необходимости проведения ремонтных работ не выполнены, в связи с чем не обеспечены восстановление их технических и эксплуатационных характеристик, необходимых для долговечной и безопасной эксплуатации конструкций, технический контроль за состоянием причальной стенки не проводился что ставит под угрозу безопасность плавания и возникновение чрезвычайной ситуации, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований, с учетом правил ст. 333.19 НК РФ, в размере 600 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным бездействие АО «Новосибречпорт» по не проведению ремонтных работ гидротехнических сооружений (кадастровые номера 54:35:021305:740, 54:35:000000:15991), причала хозфекальных стоков (кадастровый **),.
Возложить на АО «Новосибречпорт» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения ремонтных работ гидротехнического сооружения - причальной стенки (кадастровый **), а именно восстановить демпфирующую часть отбойных устройств, установить колесоотбойный брус, устранить просадки покрытия в районе верховых бычков, трещину массива-гиганта в угловой части сооружения в районе швартовного устройства, восстановить поврежденные ступени лестничных сходов, берегоукрепление выше верховного открылка сооружения; установить перильное (леерное) ограждение на верховых бычках сооружения, знаки опорной геодезической сети (реперы), отметки которой должны быть связаны с общегосударственной системой отметок, а на самом сооружении - знаки наблюдательной геодезической сети (наблюдательные марки).
Возложить на АО «Новосибречпорт» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства путем проведения ремонтных работ гидротехнического сооружения - причала хозфекальных стоков (кадастровый **), а именно устранить деформацию дна сооружения, коррозию закладных деталей кордонной плиты, деформацию отбойного сооружения и швартовных устройств, локальные разрушения покрытия, трещины, замачивание, разрушение поверхностного слоя бетона плиты ростверка и леерного ограждения, разрушение поверхностного слоя бетона сваи, деформацию крепления откоса, коррозию стремянки.
Возложить на АО «Новосибречпорт» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения требований федерального законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения - причальной стенки (кадастровый **), а именно осуществить технический контроль состояния гидротехнического сооружения.
Взыскать с АО «Новосибречпорт» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Т.В. Лыкова
Решение в окончательной форме принято ****.