Решение по делу № 2-3348/2023 от 20.10.2023 - о признании незаконным отказ в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

2-3348/2023

26RS0003-01-2023-003561-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО2 - ФИО5, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказ в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в последующем уточненным к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказ в назначении мер социальной поддержки, обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В обосновании исковых требований указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, истец ФИО2 состоит в браке ФИО7. От указанного брака рожден ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в назначении, поскольку размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Не согласившись с отказом отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в назначении и выплатите ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, истец повторно обратилась с заявлением, в котором разъяснила среднедушевой доход ее семьи, предоставила справку о заработной плате ее супруга, ФИО7, а также предоставила расчет среднедушевого дохода каждого члена ее семьи

ДД.ММ.ГГГГ она получила повторный отказ в назначении и выплатите ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в котором указано, что правилами не предусмотрено исключение сумм алиментов, выплачиваемых на содержание детей в другую семью.

Истец полагает, что при вынесении решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки неверно были учтены доходы ее семьи, кроме того не согласна с тем, что в доход ее супруга были включены алименты на содержание его несовершеннолетнего сына ФИО10 в размере 149043,78 рублей.

Просила суд:

-признать незаконным отказ ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении ФИО2 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 1 января 2023 года по настоящее время;

-признать, что по состоянию на 2023 год среднедушевой доход каждого члена семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае на 2023 год;

-обязать ответчика отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить истцу ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 1 января 2023 года по настоящее время и далее ежемесячно согласно действующему законодательству.

Уточнив свои требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просила суд:

-признать решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

-обязать ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить истцу — ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 1 января 2023 года по настоящее время и далее ежемесячно согласно действующему законодательству.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО5 в судебном заседании требования искового заявления поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их с учетом уточнения.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 в судебном заседании не согласилась с требования искового заявления, полагала, что отказ Отделения в выплате ежемесячного пособия является законным и обоснованным. Также представила в суд письменные возражения, из содержания которых следует, что с заявлениями о назначении ежемесячного пособия ФИО2 обращалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ Отделением было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия по причине: непредставление заявителем документов (сведений), а также непредставление документов (сведений) в установленные сроки, поскольку справка о доходах и суммах налога физического лица за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО7, была представлена ФИО2 по истечении установленного положениями Правил срока.

В рамках рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия после предоставления ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ справки о доходах супруга было установлено превышение среднедушевого дохода семьи ФИО2 над величиной прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае, в связи с чем Отделением было принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Федеральным законом от 04.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливаются виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в частности ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Как следует из материалов дела, семья истца ФИО2 состоит из трех человек, она, супруг ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

01.01.2023 вступил в законную силу Закон Ставропольского края от 26.12.2022 №114-кз "О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее - Постановление 2330) утверждены Правила назначения и выплаты единого пособия, и типовая форма заявления о его назначении (далее - Правила).

Настоящие Правила определяют порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ежемесячное пособие).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку заявителем ФИО2 не представлены необходимые документы (справки о доходах).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 повторно обратилась с заявлением о назначении (предоставлении) ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в удовлетворении заявления. Причиной отказа послужил тот факт, что среднедушевой доход семьи превышает установленный размер прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае.

При решении вопросов назначения и выплаты ежемесячного пособия органы СФР руководствуются Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также положениями Правил, в соответствии с которыми право на получение ежемесячного пособия имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, при условии, что заявитель и трудоспособные члены его семьи имеют подтвержденные доходы или уважительные причины для их отсутствия, размер среднедушевого дохода их семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячного пособия, и в собственности заявителя и членов его семьи имеется имущество не более установленного Правилами.

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением пособия, т.е. если заявление подано в феврале 2023 года, доходы учитываются за период с 01.01.2022 по 31.12.2022 и т.д.

К числу доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, относятся доходы от трудовой (предпринимательской) и иной деятельности, пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию, выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, суммы полученных алиментов и иные доходы.

При этом, доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 54 Правил).

Одновременно, положениями пункта 31 Правил предусмотрены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия. К таким основаниям относятся в том числе, случаи: превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (п.п.б п.31 Правил), непредставление заявителем документов (сведений), а также непредставление документов (сведений) в установленные сроки (п.п.д п.31 Правил).

При этом, определение права заявителя на получение ежемесячного пособия и принятие соответствующего решения осуществляется территориальным органом СФР на основании документов (сведений), полученных посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, и (или) предоставляются заявителем.

Положениями нормативно-правовых актов регулирующих порядок предоставления ежемесячного пособия, предусмотрено, что решения о назначении (отказе в назначении) указанного пособия принимаются в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия.

В случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление с указанием аргументированного обоснования (п.34 Правил).

Согласно п.14 Перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, сведения о доходах сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и др. предоставляются непосредственно заявителем.

В ходе рассмотрения дела, истец ФИО2 уточнила свои требования в порядке ст.39 ГПК РФ, однако от требования в части признания, что по состоянию на 2023 год среднедушевой доход каждого члена семьи истца ФИО2 не превышает величину прожиточного минимума, установленного по Ставропольскому краю на 2023 год, не отказалась.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Ставропольского края от 16.12.2022 №766-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае на 2023 год" величина прожиточного минимума в расчете на душу населения в Ставропольском крае с 01.01.2023 составляет 12 938 рублей.

Согласно справке о доходах и суммах налога ФИО7, общая сумма его доходов за 2022 год составила 707533,96 рублей.

Согласно справке УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ФИО8 удерживались алименты на содержание его несовершеннолетних детей: на ФИО11 в размере 149043,78 рублей, на ФИО1 в размере 78232 рублей.

Суд признает доводы истца ФИО2 о том, что сумма, удержанная в счет погашения алиментных платежей, в отношении несовершеннолетнего ФИО12 не может являться доходом супруга истца ФИО2 - ФИО7, так как перечисляется в пользу первой супруги на содержание общего ребенка.

При расчете среднедушевого дохода семьи истца суд учитывает дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ и следующие выплаты: 707533,96 рублей (общий доход ФИО9 за 2022) - 154291,57 рублей (алиментные платежи ФИО13 за январь-декабрь 2022) : 12 месяцев : 3 человека (ФИО2, ФИО7, ФИО1) = 15367,84 рублей.

Таким образом, размер среднедушевого дохода семьи ФИО9 составляет 15367,84 рублей, что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Ставропольском крае, установленную в размере 12938 рублей.

На основании вышеизложенного, суд не может признать требования истца о том, что по состоянию на 2023 год среднедушевой доход каждого члена семьи истца ФИО2 не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае на 2023 год обоснованными и законными.

Следовательно, нет оснований и для удовлетворения требований истца о признании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, поскольку этим решением установлено, что среднедушевой доход каждого члена семьи истца превышает установленную величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>.

Требование истца обязать ответчика назначить и выплатить истцу ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 1 января 2023 года по настоящее время и далее ежемесячно согласно действующему законодательству, является производным от вышеуказанного требования в связи с чем, также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязании ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить и выплатить истцу - ФИО2 ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с 1 января 2023 года по настоящее время и далее ежемесячно согласно действующему законодательству; признании, что по состоянию на 2023 год среднедушевой доход каждого члена семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае на 2023 год, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение составлено 26 октября 2023 года.

Судья М.Г. Дубровская