Решение по делу № 2-4711/2022 от 19.12.2022 | Кировский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Дело №2-4711/22

УИД 76RS0014-01-2022-003828-37

Изгот.19.12.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

15 ноября 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рыбинского района Ярославской области в интересах ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, Департаменту строительства Ярославской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Рыбинского района Ярославской области обратился в суд в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения с указанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ФИО1 является нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное предоставление жилого помещения за счет средств областного бюджета. До настоящего времени гарантированное истцу законом право на получение жилого помещения не реализовано. Учитывая изложенное, истец просит обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО1 жилое помещение в г.Ярославле в силу норм Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

В судебном заседании прокурор Ефиманова К.А., истец ФИО1 доводы и требования искового заявления поддержали, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил.

Третье лицо Департамент образования Ярославской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <данные изъяты>

На момент установления опеки ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по <адрес>. Данное жилое помещение является четырехкомнатной коммунальной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м, где ФИО1 принадлежит <данные изъяты> долей в праве собственности, что дает право пользования жилой комнатой площадью <данные изъяты> кв.м, где зарегистрированы ФИО1 и ее <данные изъяты>

На основании решения Кировского районного суда г.Ярославля от 19.10.20165 года по делу №2-5351 от 19.10.2015 года приказом департамента образования Ярославской области от 10.06.2016 года №17-жс ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В случае выявления обстоятельств, влекущих утрату гражданином предусмотренных действующим законодательством оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области, он подлежит исключению из списка, в связи с чем подлежат исследованию обстоятельства о наличии (отсутствии у истца в собственности жилых помещений и возможности (невозможности) проживания в них на дату рассмотрения гражданского дела, о наличии (отсутствии) у истца жилых помещений по договору социального найма и возможности (невозможности) проживания в нем, о регистрации истца по месту жительства в жилом помещении, расположенном по <адрес> на дату рассмотрения дела в суде.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 2 ст.57 ЖК РФ, действовавшим до 1 января 2013 года, предусматривалось, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договору социального найма производилось во внеочередном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, действующей с 1 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Аналогичные положения предусмотрены Законом Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з (ред. от 28.02.2013 года) «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статьей 6<1> указанного закона предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади (в редакции Закона Ярославской области от 24.02.2016 года №6-з).

По делу установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее <данные изъяты>

На момент установления опеки ФИО1 была зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по <адрес> Данное жилое помещение является четырехкомнатной коммунальной квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м, где ФИО1 принадлежит <данные изъяты> долей в праве собственности, что дает право пользования жилой комнатой площадью <данные изъяты> кв.м, где зарегистрированы ФИО2 и ее <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), абз.4 ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения возраста 23 лет.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, несмотря на то, что с 1 января 2013 года установлен новый порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, судам следует учитывать, что подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяется действие статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), о месте жительства этих лиц, о своевременности их обращения с требованием предоставить жилое помещение, а также о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилое помещение и каким требованиям оно должно соответствовать, остаются прежними.

При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно возможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.

ФИО1 зарегистрирована по <адрес> фактически проживает по <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения от 01.02.2022 года.

В настоящее время ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В данном случае местом жительства истца является г.Рыбиснк Ярославской области.

В соответствии с п.6 ст.6<1> Закона Ярославской области от 09.11.2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи, устанавливается в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда на территории г.Рыбинск Ярославской обл., отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56 квадратных метров.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчиков обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1 <данные изъяты>) на территории городского округа г.Рыбинск Ярославской области благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее <данные изъяты> кв.м в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья

А.А.Доколина