Дело №5-54/2025 копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александровск 09 декабря 2025 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Братчиков А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1,

установил:

старшим инженером ПЦО Березниковского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю» ФИО2 в отношении должностного лица главы муниципального округа – главы администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В вину должностному лицу вменяется то, что 03.10.2025 в ходе плановой ежегодной проверки (обследования) мест массового пребывания людей на состояние антитеррористической защищенности - администрации Александровского муниципального округа Пермского края по адресу: <...> в нарушении п.30 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272, система видеонаблюдения с учетом количества видеокамер и мест их размещения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В судебное заседание ФИО1 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явились, о месте, времени и дате извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий).

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии со ст.5.2 Федерального закона "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений:

1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

2) организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

5) направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее Требования). Данными требованиями установлен порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно главы II Разъяснений по вопросам применения к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272, вопросы организационного характера при формировании и согласовании Перечней определяются руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, на территории которого расположено мест массового пребывания людей.

Согласно п.30 указанных Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

В судебном заседании установлено, что администрация Александровского муниципального округа Пермского края расположенная в здании по адресу: <...>, согласно постановления главы муниципального округа- главы администрации Александровского муниципального округа от 20.07.2022 №771, признано местом массового пребывания людей (л.д. 9, 10). Актом комиссии обследования состояния антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей – здания администрации Александровского муниципального округа, расположенного по адресу: <...>, выявлено, что система видеонаблюдения, обеспечивающая непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории объекта, архивирование и хранение данных обеспечивается в течении 29 суток (необходимо 30) (л.д.12-15). Согласно протокола об административном правонарушении от 27.10.2025 и объяснениями ФИО1 от 27.10.2025, с нарушением она согласилась (л.д.4, 58)

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и достаточности для разрешения дела, судья считает доказанной вину должностного лица в полном объеме.

Таким образом, действия главы муниципального округа - главы администрации Александровского муниципального округа Пермского края образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры для надлежащего выполнения требований в области террористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в соответствии с пунктами 1, 10 части 1 статьи 4.2 КоАП учитывает: признание вины; наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку совершено административное правонарушение в области антитеррористической защищенности объекта, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан.

При назначении наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать главу муниципального округа - главу администрации Александровского муниципального округа Пермского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Пермскому краю (ФГКУ «УВО ВНГ России по Пермскому краю», л/с <***>), ОКЦ №3 УГУ Банка России/УФК по Пермскому краю г.Пермь, БИК 015773997, счет (казначейский счет) 03100643000000015600, кор. счет ( единый казначейский счет) 40102810145370000048, ОКТМО 5770100, КБК 18011601201019000140, УИН 18040057251202000007.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней с момента вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что квитанция об оплате административного штрафа представляется в суд. При неуплате административного штрафа в добровольном порядке в течение 60 дней, штраф взыскивается принудительно.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:/подпись/

Копия верна. Судья: