Дело №2-3456/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-008305-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания Тавруевой Е.А.,

с участием истца ФИО1 и представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 сентября 2025 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности,

установил:

истец обратился с иском в суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является ветераном - участником Великой Отечественной Войны, о чем имеется удостоверение соответствующего образца. В период с февраля по апрель 1951 года принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе воинской части 3216 на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии.

ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области по вопросу назначения предусмотренной Указом Президента Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №... единовременной денежной выплаты в размере 80 000 руб.

ОСФР по Волгоградской области отказало ФИО1 в указанной выплате, мотивируя тем, что выплата положена только ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а поскольку ФИО1 участвовал в боевых операциях по ликвидации национального подполья в составе действующей армии с февраля по апрель 1951 года, единовременная денежная выплата предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... ему не положена.

Истец полагает, что отказ пенсионного органа является незаконным и нарушает его права в области социального обеспечения.

На основании изложенных обстоятельств, ФИО1 просит возложить обязанность на ответчика назначить и выплатить ему единовременную денежную выплату ко Дню Победы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... в размере 80 000 руб. и ежегодную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... в размере 10 000 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что у истца отсутствует право на получение таких единовременных выплат.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 1 данной статьи).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В силу п.п. «е» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ. к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины. Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... во исполнение п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации. Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в частности относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 г.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которая осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Исходя из положений Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также принятого во исполнение Указа Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., следует, что необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с февраля по апрель 1951 года принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе воинской части 3216 на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение участника войны, имеющего право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации к Дню Победы», начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимися инвалидами Великой Отечественной войны и участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ производится ежегодная денежная выплата в размере 10000 рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

В этой связи, ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области по вопросу назначения ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы в размере 10000 рублей, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

ОСФР по Волгоградской области отказало ФИО1 в указанной выплате, поскольку выплата положена только ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а поскольку ФИО1 участвовал в боевых операциях по ликвидации национального подполья в составе действующей армии с февраля по апрель 1951 года, ежегодная выплата по Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., по мнению ответчика, ФИО1 не положена.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты, вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает предельной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 1 данной статьи).

Подпунктом «е» подпункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ к участникам Великой Отечественной войны отнесены, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие, участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... во исполнение п. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введенными в действие директивами Генерального штаба Вооруженных Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесенными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 года по 1945 год.

Статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которая осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Исходя из положений Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также принятого во исполнение Указа Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., следует, что необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к лицам, указанным в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».

Таким образом, законодатель, реализуя свои полномочия по определению мер социальной поддержки различных категорий ветеранов, выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны, в том числе, перечисленных в подп. «е» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Боевые операции по ликвидации националистического подполья в составе воинской части на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии, имевшие место с в период с 1950 по 1951, не отнесены положениями ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).

Исходя из содержания военного билета НМ №..., истец не принимал участия в боевых действиях по защите Отечества с 1941 по 1945 год включительно. Истец с февраля по апрель 1951 года являлся участников боевых операций по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы и Эстонии.

Период участия ФИО1 в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе воинской части на территориях Украины, Белоруссии. Литвы, Латвии и Эстонии в период с февраля по апрель 1951 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, ОСФР по Волгоградской области правомерно отказано в реализации права ФИО1 на получение мер социальной поддержки по обеспечению единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями указа Президента РФ.

Сам по себе факт наличия у истца удостоверения, согласно которому он имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательства СССР и союзных, республик для участников Великой Отечественной войны, не свидетельствует о том, что на него в полном объеме распространяется данное право, предоставляемое лишь непосредственным участникам Великой Отечественной войны, перечень которых изложен в подпункте 1 пункта 1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» который является закрытым.

Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №...-О указал, что Федеральный закон «О ветеранах» с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подп. «а» - «и» подп. 1 п. 1 ст. 2.

При этом сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции РФ, в том числе ч. 1 ст. 39, гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...-О и №...-О, от ДД.ММ.ГГГГ №...-О и другие).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации к Дню Победы» определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подп. 1 - 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, положения данного Указа Президента РФ, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы» утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации, согласно которым единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, осуществляется, в частности, Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Этими правилами определен порядок финансового обеспечения расходов, связанных с ежегодной денежной выплатой к Дню Победы, включая расходы на ее доставку, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации и иным соответствующим федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации.

Поскольку период участия ФИО1 в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в составе воинской части на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с февраля по апрель 1951 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента РФ понимается период с 1941 года по 1945 год, то суд считает, что реализация права ФИО1 на получение мер социальной поддержки по обеспечению единовременной выплатой за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями названного указа Президента РФ.

Ввиду того, что положениями Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., в соответствии с которым в порядке, предусмотренном Правилами, производится единовременная выплата, не предусмотрены иные категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону «О ветеранах», исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверной оценке обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, и неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья- подпись О.А. Полянский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.