ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 апреля 2025 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Бычкова К.М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бустра», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>

установил:

11.03.2025 начальником отдела контрольно-надзорной и разрешительной деятельности ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1, составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что юридическое лицо – ООО «Бустра» не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представлены данные по определению об истребовании сведений исх. №, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ГУФССП России по Красноярскому краю в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» 02.12.2024 и 04.12.2024 поступили обращения ФИО4 (вх. №№ 173401/24/24000, 173398/24/24000, 173399/24/24000, 175289/24/24000), содержащие информацию о нарушении прав и законных интересов при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения необходимо провести истребование доказательств, в том числе получение сведений о просроченной задолженности заявителя, о способах осуществления направленного на возврат просроченной задолженности взаимодействия, о лицах, осуществляющих такое взаимодействие, Главным управлением на основании ст. 28.7 КоАП РФ принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (дело об административном правонарушении от 11.12.2024 № 24922/24/118-АР).

С целью получения необходимых сведений 25.12.2024 вынесено определение об истребовании у ООО «Бустра» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (исх. от 25.12.2024 № 24922/24/189808), и направлено по адресу ООО «Бустра»:<адрес>, заказной корреспонденцией (ШПИ 66011202024554). Согласно сведениям официального сайта АО «Почта России» почтовое отправление с указанным определением ООО «Бустра» получило 14.01.2025 г.

В указанном определении имеется разъяснение о том, что истребуемые сведения должны быть представлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Таким образом, крайний срок предоставления ООО «Бустра» сведений во исполнение определения об истребовании сведений - 17.01.2025 г.

Однако, в установленный законодательством РФ срок запрашиваемая информация ООО «Бустра» в Главное управление не предоставлена.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности, фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

Поскольку в силу части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Из материалов дела, в частности из повторного уведомления (л.д.33-35), не усматривается, что ООО «Бустра» надлежащим образом уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении.

Уведомление о дате и месте составления протокола посредством направления уведомления на электронную почту ООО «Бустра» mkkooobustra@mail.ru, приложенный к уведомлению отчет об отправке электронного письма 24.02.2025 года в 13:47, достоверно не позволяют убедиться в получении обществом указанного письма.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить ООО «Бустра» иными способами в материалах дела не имеется.

С учетом данных обстоятельств, административным органом была нарушена процедура составления протокола об административном правонарушении, в связи с отсутствием доказательств, свидетельствующих о заблаговременном извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Бустра» о составлении протокола об административном в нарушение положений ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащим образом не извещено.

При таких обстоятельствах виновность ООО «Бустра» в совершении административного правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может считаться доказанной.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение права указанного лица на защиту, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлось основанием для возвращения со стадии подготовки дела к рассмотрению протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Отсутствие достоверной информации об извещении ООО «Бустра» о составлении протокола об административном правонарушении препятствовало составлению протокола об административном правонарушении, а следовательно решение о признании виновным юридического лица в совершении административного правонарушения принято быть не может, поскольку право ООО «Бустра» на защиту, предусмотренное ст. 25.1 КоАП РФ, при таких обстоятельствах нарушено.

На основании изложенного, учитывая, что материалы дела приняты к производству и назначено судебное заседание, в связи с чем протокол об административном правонарушении не может быть возвращен должностному лицу его составившему, по мотивам не извещения о времени и месте его составления юридического лица, привлекаемого к ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бустра» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Бустра» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья К.М. Бычкова