Дело (№)

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес обезличен) (ДД.ММ.ГГГГ.)

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи ФИО5.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

(адрес обезличен) города Нижнего Новгорода, действующая в интересах неопределенного круга лиц, к (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование требований указав на то, что (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды. В ходе проведенной проверки установлено, что сотрудниками (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода полномочия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов не реализуются. Осмотром, произведенным (ДД.ММ.ГГГГ.), установлено, что территория улицы вблизи (адрес обезличен) надлежащим образом не очищена от мусора. Также на указанной территории имеются навалы мусора, препятствующие осуществлению прав жителей на благополучную среду. До настоящего времени указанный участок местности не очищен от бытового и строительного мусора, что подтверждается осмотром, произведенным (ДД.ММ.ГГГГ.).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом увеличения исковых требований, просит:

- возложить на (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода обязанность осуществить работы по ликвидации захламления мусора земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать бездействие администрации части несвоевременной ликвидации мусора на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес обезличен), незаконным.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода по доверенности ФИО3 исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать. Дополнительно пояснила, что в настоящее время данный участок очищен от мусора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, (адрес обезличен) не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, а также статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации вех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 21 и части 1 статьи 22 указанного закона содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов 1 - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Исходя из положений статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона № 52-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 5 статьи 8 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№)-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест.

Судом установлено, что прокуратурой (адрес обезличен) города (адрес обезличен) проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, которой установлено, что сотрудниками (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода полномочия по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов не реализуются.

Осмотром, произведенным (ДД.ММ.ГГГГ.), установлено, что территория улицы вблизи (адрес обезличен) надлежащим образом не очищена от мусора. Также на указанной территории имеются навалы мусора, препятствующие осуществлению прав жителей на благополучную среду. До настоящего времени указанный участок местности не очищен от бытового и строительного мусора, что подтверждается осмотром, произведенным (ДД.ММ.ГГГГ.).

Установлено, что обязанность по содержанию и очистке от мусора указанного участка возложена на орган местного самоуправления.

На основании пункта 17 статьи 2, части 5 статьи 8, пункта 36 статьи 2 Закона Нижегородской области от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» обеспечение чистоты и порядка - комплекс мер, направленных на реализацию выполнения требований к надлежащему состоянию объектов и (или) обеспечение соответствия характеристик объекта и (или) отдельных его элементов требованиям, установленным настоящим Законом и муниципальными правовыми актами. Не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пунктам 1, 11, 25, 26 статьи 16 Федерального закона (ДД.ММ.ГГГГ.) № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация благоустройства территории городского округа.

Согласно пункту 14 статьи 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В силу статьи 43 Устава города Нижнего Новгорода, к полномочиям администрации города относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.

В рамках указанных полномочий именно (адрес обезличен) в соответствии с п. 16 ч. 4, п. 18 ч. 7 ст. 43 Устава г. Нижнего Новгорода организует проведение на территории города санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных норм и правил, организует сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.

В соответствии со статьей 44 Устава г. Нижнего Новгорода и положениями об администрациях районов г. (адрес обезличен) утв. постановлением городской Думы г. Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№), администрации районов г. Нижнего Новгорода являются территориальными органами администрации города (адрес обезличен) организующими реализацию предусмотренных Уставом г. Нижнего Новгорода, Положением об администрации района задач и полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории района. (адрес обезличен) финансируется в соответствии со сметой доходов и расходов в пределах средств, предусмотренные на эти цели в бюджете города.

Положениями об администрациях районов города предусмотрено, что администрация района принимает участие в организации работ по сбору и вывозу бытовых отходов.

Таким образом, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является (адрес обезличен) города (адрес обезличен)

С учетом установленных по делу обстоятельств, требования (адрес обезличен) города (адрес обезличен) действующей в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия (адрес обезличен) города (адрес обезличен) по несвоевременной ликвидации мусора на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес обезличен).

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что в настоящее время территория улицы вблизи (адрес обезличен) надлежащим образом очищена от мусора, что подтверждается представленными в материалы дела документами, требования о возложении обязанности на (адрес обезличен) города Нижнего Новгорода осуществить работы по ликвидации захламления мусора земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен), в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворению подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования (адрес обезличен) города (адрес обезличен), действующей в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие (адрес обезличен) города (адрес обезличен) в части несвоевременной ликвидации мусора на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес обезличен).

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья ФИО6

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).