Решение по делу № 2-291/2023 от 21.08.2023

Дело № 2-291/2023

(УИД 26RS0016-01-2023-000235-45)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2023 года г. Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Кононова И.О., при секретаре Сенченко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить дополнительными социальными гарантиями и произвести выплату единовременного социального пособия, установленного законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных обязанностей»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить дополнительными социальными гарантиями и произвести выплату единовременного социального пособия, установленного законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных обязанностей».

В обоснование заявленных требований, указано, что в прокуратуре района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации».

Так, 01.11.2022 года в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 пол факту отказа ГБУЗ СК «Кировская районная больница» о назначении и выплате единовременного социального пособия, в связи с заболеванием медицинским работником новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при осуществлении трудовой деятельности.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии п. «б» абз. 4 Указа № 313, единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном пп. «б» п. 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 рублей.

На основании приказа фонда социального страхования Российской Федерации от 18.09.2020 № 439-КВ «О назначении единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, заболевшему новой коронавирусной инфекцией при исполнении им своих трудовых обязанностей» (далее Приказ) государственным учреждением – Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, в соответствии с пп. «б» п. 2 Указа № 313 произведена выплата в сумме 68811,00 рублей.

На основании п. 1 Приказа, медицинскому работнику - ФИО1 назначена единовременная выплата как лицу, работающему непосредственно с пациентами у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию, в связи с развитием у нее полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванного подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией, включенного в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, и повлекшего за собой временную нетрудоспособность, но не приведшего к инвалидности.

В соответствии с выпиской из медицинской карты амбулаторного больного от 31.07.2020 года, ФИО1 поставлен диагноз коронавирусная инфекция (Коронавирус SARS-CoV-2, антитела Ig 7,85 (коронавирус SARS-CoV-2, антитела IgМ – 2,83++), вирусная пневмония не классифицированная в других рубриках (любой стадии) JI2, период нахождения на амбулаторном лечении с 30.06.2020 по 31.07.2020.

Пунктом 9 справки врачебной комиссии по расследованию страхового случая ГБУЗ СК «Кировская РБ», у ФИО1 подтвержден диагноз JI2 вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Документом, подтверждающими получение заболевания при исполнении трудовых обязанностей является вкладыш в трудовую книжку от 01.05.2012 ВТ № 3027559, дополнительное соглашение об изменении трудового договора от 17.05.2020 № б/н, приказ ГБУЗ СК «Кировская РБ» от 31.03.20210 № 111 (п.11 Справки), справка, подтверждающая факт осуществления работником, непосредственно работающим с пациентом, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию от 17.09.2020 № 19, протоколом врачебной комиссии ГБУЗ СК «Кировская районная больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 17.09.2020 № 19 из которого следует, что данное заражение подпадает под случай причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Согласно информации ГБУЗ СК «Кировская районная больница» от 18.11.2022, представленной в прокуратуру района следует, что на основании данных об эпидемиологическом расследовании, заболевание связывают с контактом на рабочем месте 06.06.2020 с инфицированным больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Кроме того, факт заражения ФИО1 коронавирусной инфекцией подтверждается результатами исследования из медицинской лаборатории «Гемотест» от 13.07.2020 № 57694856, от 18.07.2020 № 57920958, выпиской из медицинской карты амбулаторного больного от 29.06.2020, от 31.07.2020 ГБУЗ СК «Кировская РБ».

В ходе проверки установлено, что с момента заражения ФИО1 по настоящее время не обеспечена дополнительными социальными гарантиями, предусмотренных медицинским работникам при осуществлении трудовой деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, выразившиеся в невыплате единовременного социального пособия, установленного Законом № 58-кз (на момент наступления страхового случая), что в свою очередь нарушает права и свободы на охрану здоровья.

На основании изложенного, просит возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 дополнительными социальными гарантиями и произвести выплату единовременного социального пособия в размере 1 млн. рублей, установленном законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

В судебное заседание помощник прокурора Кировского района Миллер В.Г. не явился, но своим письменным заявлением просил о рассмотрении дела в свое отсутствие Исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, по доверенности ФИО2 в судебное заседания не явилась, но своим письменным ходатайством просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседания не явилась, но своим письменным заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Исковые требования поддерживает и просит суд их удовлетворить.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; социальной защиты, включая социальное обеспечение.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 15.07.2022 № 464 «О признании утративших силу некоторых Указов Президента Российской Федерации» установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее – Указ № 313), и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

В силу пп. «б» п. 2 Указа № 313 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 в соответствии с должностными обязанностями и графиком работы осуществляет трудовую деятельность в должности медицинской сестры терапевтического отделения районной поликлиники ГБУЗ СК «Кировская районная больница» с 20.01.2020 года по настоящее время (л.д.15).

ФИО1 проводила забор биоматериала (мазки) из носо- и ротоглотки у пациентов для установления наличия новой коронавирусной инфекции, при этом, согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, контактировала с пациентами у которых впоследствии было лабораторно подтверждено заболевание (COVID-19),

Во время работы ФИО1 использовала средства индивидуальной защиты.

Согласно копии выписки из истории амбулаторного больного, ФИО1 находилась на амбулаторном лечении с 08.06.2020 года по 10.06.2020 год с диагнозом: ОРВИ, правосторонняя нижнедолевая пневмония. 11.06.2020 года направлена на стационарное лечение (л.д.16).

В выписках из амбулаторной карты ГБУЗ СК «Кировская РБ» указано, что ФИО1 заболела 05.06.2020г. После работы почувствовала слабость, перестала ощущать вкус и запах. 06.06.2020 года обратилась к терапевту. При проведении 10.06.2020 года компьютерной томографии (КТ) органов грудной полости у неё в 6, 8 сегментах правого легкого диагностированы участки неравномерной инфильтрации легочной ткани по типу «матового стекла», признаки пневмофиброза. В дальнейшем появились жалобы на выраженную общую слабость, сухой кашель, одышку в покое, при нагрузке. Лечилась амбулаторно (л.д.21-23).

Ввиду ухудшения состояния здоровья, выраженной общей слабости, повышения температуры тела, утомляемости, потливости ФИО1 11 06.2020 года госпитализирована в инфекционное отделение ГБУЗ СК «Кировская районная больница», где произведен забор биоматериала (мазки) со слизистой носа и ротоглотки – РНК SARS-CoV-2 от 13.06.2020г. и от 26.06.2020г. не обнаружена.

29.06.2020 года ФИО1 выписана из стационара с диагнозом: «Внегоспитальная двусторонняя пневмония средней степени тяжести. ДН 2 ст. Интоксикационный синдром. Хронический гнойно-обструктивный бронхит, обострение. Астено-невротический синдром». В дальнейшем находилась на амбулаторном лечении по 31.07.2020 года.

При нахождении на амбулаторном лечении в медицинской лаборатории «Гемотест» проведено исследование крови: 13.07.2021г. обнаружены антитела к коронавирусу SARS-CoV-2; Ig 7,85+ Index (S/С) при норме < 1.4 положительный; 18.07.2020 года обнаружены антитела к коронавирусу SARS-CoV-2; IgМ 2,83++ при норме <0/8 – положительный.

В соответствии с выпиской из медицинской карты амбулаторного больного от 31.07.2020, ФИО1 поставлен диагноз коронавирусная инфекция (Коронавирус SARS -CoV-2, антитела Ig 7,85 (коронавирус SARS – CoV-2, Антитела IgM – 2,83++), вирусная пневмония не классифицированная в других рубриках (любой стадии) J12, период нахождения на амбулаторном лечении с 30.06.2020 по 31.07.2020.

Пунктом 9 справки врачебной комиссии по расследованию страхового случая ГБУЗ СК «Кировская РБ», у ФИО1 подтвержден диагноз J12 вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии).

Кроме того, документами, подтверждающими получение заболевания при исполнении трудовых обязанностей является вкладыш в трудовую книжку от 01.05.2012 ВТ № 3027559, дополнительное соглашение об изменении трудового договора от 17.05.2020 № б/н, приказ ГБУЗ СК «Кировская РБ» от 31.03.20210 № 111 (п.11 Справки), справка, подтверждающая факт осуществления работником, непосредственно работающим с пациентом, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию от 17.09.2020 № 19, протоколом врачебной комиссии ГБУЗ СК «Кировская районная больница» по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника от 17.09.2020 № 19 из которого следует, что данное заражение подпадает под случай причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности.

Во исполнение Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695 "Об утверждении временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекции и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности" приказом ГБУЗ СК "Кировская районная больница" от 17.09.2020 г N 271, создана комиссия по расследованию случая заражения новой короновирусной инфекцией (COVID-19), и наличия осложнений, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ и повлекший за собой временную нетрудоспособность, но не приведший к инвалидности в отношении медицинской сестры терапевтического отделения районной поликлиники ФИО1

Согласно протокола № 19 от 17.09.2020 года врачебной комиссии по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, члены врачебной комиссии подтвердили случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекшей за собой вирусную пневмонию, не классифицированную в других рубриках (любой стадии) J12, работника учреждения, ФИО1 - медицинской сестры терапевтического отделения районной поликлиники.

Судом также установлено, что на основании приказа фонда социального страхования Российской Федерации от 18.09.2020 № 439-КВ «О назначении единовременной страховой выплаты медицинскому работнику, заболевшему новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении им своих трудовых обязанностей» государственным учреждением – Ставропольское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1, в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа № 313 произведена выплата в сумме 68 811,00 рублей.

В силу п. п. 1 п. 1 ст. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 N 58-кз (ред. от 10.11.2020) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", принятого Думой Ставропольского края 30.04.2020, единовременное социальное пособие выплачивается в размере 1 млн рублей - медицинскому работнику однократно в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей и причинения вреда его здоровью в связи с развитием у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных коронавирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, либо установления в соответствии с законодательством Российской Федерации стойкой утраты трудоспособности в результате развития у него осложнений после перенесенного заболевания, вызванного коронавирусной инфекцией, получившему в установленном порядке единовременную страховую выплату, предусмотренную законодательством Российской Федерации в виде дополнительной страховой гарантии.

В соответствии со ст. 6 Закона № 58-кз настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 18.03.2020.

Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 10.11.2020 № 115-кз «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей», принятого Думой Ставропольского края 29.10.2020, настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется в отношении медицинских работников и иных работников, а также членов семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, факт заражения которых коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей наступил после вступления в силу настоящего Закона.

31.01.2023 года ФИО1 обратилась в прокуратуру Кировского района о проведении прокурорской проверки по случаю ее заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19 при исполнении ею должностных (трудовых) обязанностей, в ходе которой установлено, что с момента заражения ФИО1 по настоящее время, она не обеспечена дополнительными социальными гарантиями, предусмотренных медицинским работникам при осуществлении трудовой деятельности в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, выразившиеся в невыплате единовременного социального пособия, установленного Законом № 58-кз (на момент наступления страхового случая), что в свою очередь нарушает права и свободы на охрану здоровья.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ч.1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением суда от 05.04.2023 года по делу в отношении ФИО1 назначена судебно-медицинская экспертиза.

Согласно выводам комиссионной судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ СК «Краевой бюро судебно-медицинской экспертизы» № 396 от 17.04.2023 года, заражение ФИО1 произошло при исполнении ею трудовых обязанностей медицинской сестры инфекционного кабинета терапевтического отделения поликлиники ГБУЗ СК «Кировская РБ» в период с 22.05.2020г. по 03.06.2020г.

Согласно положениям ч.ч.1-3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, на основании приведённых и исследованных доказательств, судом достоверно установлено, заражение ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 произошло при исполнении ею трудовых обязанностей медицинской сестры инфекционного кабинета терапевтического отделения поликлиники ГБУЗ СК «Кировская РБ» в период с 22.05.2020г. по 03.06.2020г.

Сведения, содержащиеся в выписке из медицинской карты, ответчиком не опровергнуты. Доказательств того, что ФИО1 заражена коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей, ответчиком не представлено.

Установление факта заражения ФИО1 новой коронавирусной инфекцией COVID-19 требует специальных познаний в области медицины. Данный факт был установлен комиссионной судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ СК «Краевой бюро судебно-медицинской экспертизы», состоящей, в том числе из врачей, которые имеют необходимые для этого познания и квалификацию.

С учетом разъяснений Министерства здравоохранения Российской Федерации при расследовании случаев, связанных с инфицированием COVID-19 медицинских работников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией или подозрением на нее при исполнении трудовых обязанностей, повлекшим неблагоприятные последствия для их жизни и здоровья, должны быть обеспечены прозрачность и объективность, а сомнения при подведении его итогов должны трактоваться в пользу медицинского работника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства достоверно нашел свое подтверждение тот факт, что у ФИО1 возникло право на получение единовременного социального пособия в размере одного миллиона рублей, которое ей гарантировано Законом N 58-кз.

Таким образом, в целях реализации восстановленного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность выполнить действия по назначению и выплате единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей, предусмотренные вышеназванным Порядком.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором Кировского района исковые требования в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить дополнительными социальными гарантиями и произвести выплату единовременного социального пособия, установленного законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных обязанностей», удовлетворить.

Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 дополнительными социальными гарантиями и произвести выплату единовременного социального пособия в размере 1 000 000 рублей, установленном законом Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз «О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.О.Кононов