Решение по делу № 2-437/2022 от 30.06.2022 | Сосногорский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0008-01-2022-000138-52 Дело № 2-437/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сосногорск, Республика Коми 30 июня 2022 года

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Попковой Е.Н.,

при секретаре Ксендзовой О.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Бюро медико-социальной экспертизы № 13 – филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к указанным ответчикам о признании незаконным решения Бюро № 13 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» (далее - Бюро № 13 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми) от ДД.ММ.ГГГГ и решения Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» (далее - ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности, обязании установить ФИО1 3 группу инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что в результате комплексного обследования ФИО1 выставлен диагноз: В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на лечении в КО ГК БУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии», где ДД.ММ.ГГГГ ему была проведена операция - В настоящий момент ФИО1 находится на реабилитации, с трудом может передвигаться с помощью костылей, в результате чего продолжать трудовую деятельность в ближайшие годы не может, в связи с чем, у истца отсутствует какой-либо источник дохода, пенсионером по старости он не является.

В связи со стойкой утратой трудоспособности, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Бюро №13 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» для решения вопроса об установлении инвалидности. Согласно акту медико-социальной экспертизы Бюро №13 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» № от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность истцу не установлена.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации с целью его обжалования, по итогам которого истцу также не установлена инвалидность (акт № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, от представителя ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации поступил отзыв на исковое заявление, содержащий несогласие с исковыми требованиями.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (ч. 1 ст. 39), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (ч. 2 статья 39).

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации») признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» для решения вопроса об установлении инвалидности. Согласно акту медико-социальной экспертизы Бюро №13 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» № от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность истцу не установлена.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно которым условиями признания гражданина таковым являются в совокупности нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Данными Правилами также регламентирован порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Пунктами 1 и 2 Правил предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).

Пунктом 5 раздела 2 Правил определены условия признания лица инвалидом, которыми являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п. 6).

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности (п. 7).

Статьей 7 названного Федерального закона предусмотрено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Статьей 8 настоящего Федерального закона предусмотрено, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Порядок и условия признания граждан инвалидами определены Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 года N 95.

В силу п. п. 2, 5 - 7 названных Правил признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В ходе судебного разбирательства определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему дела назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кировской области» эксперты пришли к выводам, что с учетом имеющихся заболеваний, решение от ДД.ММ.ГГГГ Бюро №13 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» и решение Экспертного состава № ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 группы инвалидности обоснованно, основания для установления ФИО1 группы инвалидности на момент освидетельствования отсутствовали.

В соответствии со ст. 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Экспертное заключение оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами. Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение является допустимым доказательством, так как оно выполнено специалистами, которые имеют соответствующую квалификацию и образование, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов подробно мотивированы, содержат ссылки на используемую литературу и выписки из медицинской документации. Ответы на поставленные перед экспертами вопросы изложены ясно, понятно, не содержат неоднозначных формулировок, подтверждаются выдержками из медицинской карты и иной медицинской документации ФИО1

В этой связи, суд считает возможным положить в основу настоящего решения заключение медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ».

Таким образом, выводы решений Бюро №13 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для установления истцу инвалидности подтверждены в ходе рассмотрения дела, поскольку не выявлено стойких умеренно выраженных либо стойких выраженных нарушений функций организма, освидетельствование истца проводилось в полном соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы.

Также суд полагает, что наличие у истца заболеваний, подтвержденных медицинской документацией, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для установления истцу группы инвалидности.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемый решений, истцом в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 к Бюро медико-социальной экспертизы № 13 – филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании незаконным решения, возложении обязанности установить инвалидность третьей группы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 к Бюро медико-социальной экспертизы № 13 – филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми», Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения Бюро № 13 - филиала Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» от ДД.ММ.ГГГГ и решения Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении инвалидности, обязании установить ФИО1 третью группу инвалидности с 17.07.2021 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.Н. Попкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна Е.Н. Попкова