2-1-193/2025

64RS0007-01-2025-000135-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2025 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Маркиной Ю.В.,

при секретаре Фролиной Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к государственному учреждению – Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначении страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит, с учетом уточнений, признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 10 февраля 2025 года № 250000032838/300309/24 незаконным в части, обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периодов работы: периоды работы с 12 августа 2004 года по 17 октября 2004 года, с 07 ноября 2004 года по 10 апреля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 31 августа 2005 года в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, с 01 сентября 2005 года по 24 февраля 2006 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 08 октября 2005 года по 24 февраля 2006 года); периоды нахождения в учебных отпусках с 18 октября 2004 года по 06 ноября 2004 года, с 11 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 05 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года.

Требования мотивируя тем, что решением 250000032838/300309/24 от 10 февраля 2025 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, осуществляющим лечебную деятельность, поскольку отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный отказ в назначении пенсии считает незаконным и просит включить в специальный стаж периоды работы в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в льготной исчислении, а также нахождения в учебных отпусках.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещена надлежавшим образом, согласно письменному обращению просила о рассмотрении дела в её отсутствие, поддерживая требования в полном объёме.

Представитель государственного учреждения – Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Балашовском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, по основаниям изложенным в отзыве.

Анализируя в совокупности доводы сторон, имеющиеся в деле доказательства и законодательство, подлежащее применению к рассматриваемому спору, суд находит заявленный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Выслушав объяснения истца, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу статьи 26 Декларации прав и свобод человека и гражданина (Верховный Совет РСФСР - 1991 год) каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных установленных законом случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

С учетом изменений, внесенных в статью 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 03 октября 2018 года).

В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С учетом переходных положений статьи 35 данного Федерального закона, предусматривающих постепенное увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента, минимальная сумма индивидуальных пенсионных баллов в 2021 году составляет -21 и не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Гражданам, у которых право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло в 2021 году, указанная пенсия назначается не ранее, чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022- через 48 месяцев, в 2023 – через 60 месяцев.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

Подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится медицинским сестрам палатным и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии.

Соответствующие Списки содержат исчерпывающий перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03 сентября 2024 года обратилась в государственному учреждению – Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № 240000066195/300309/24 от 19 ноября 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

10 февраля 2025 года решением Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области было отменено ранее вынесенное решением № 240000066195/300309/24 от 19 ноября 2024 года, в связи с отражением в решении информации о не включении периодов учебных отпусков в льготном исчислении и ОСФР было принято решение от 10 февраля 2025 года № 250000032838 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На момент обращения ФИО1 стаж лечебной деятельности составил 27 лет 01 мес. 07 дней - по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; 25 лет 02 мес. 16 дней - по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665.

Индивидуальный пенсионный коэффициент составил 40,36640,159.

Согласно спорному решению, к периоду работы с 12 августа 2004 года по 17 октября 2004 года, с 07 ноября 2004 года по 10 апреля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 31 августа 2005 года в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации МУ «Балашовская центральная районная больница» с 01 сентября 2005 года по 24 февраля 2006 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 08 октября 2005 года по 24 февраля 2006 года) не применен льготный порядок исчисления стажа из расчета один год работы как один год и шесть месяцев по тем основаниям, должность «медицинская сестра» не поименована в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, к периодам нахождения в учебных отпусках с 18 октября 2004 года по 06 ноября 2004 года, с 11 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 05 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года также не применен льготный порядок исчисления стажа из расчета один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

С данными основаниями отказа и вышеприведенными доводами представителя ответчика, суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, и подтверждено материалами дела, что ФИО1 12 августа 2004 года принята временно на должность медицинской сестры в палату реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации в МУ «Балашовская центральная районная больница» (приказа 104л/с от 12.08.2004 года).

10 декабря 2004 года переведена на постоянное место работы на должность медицинской сестры в палату реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации (приказ 123 л/с от 11.10.2004 года).

01 сентября 2005 года переведена на должность медсестры в палату реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации, постоянно (приказ № 83 л/с от 06.09.2005 года)

На основании приказа № 261 от 31.12.2005 года ФИО1 считать медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии-реанимации.

ФИО1 12 августа 2004 года была ознакомлена с должностной инструкцией медицинской сестры палатной отделения анестизиолого-реанимационного.

Истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ представлены копии штатных расписаний на 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, подтверждающих наличие в отделении анестезиологии-реанимации среднего медицинского персонала, в том числе медсестер.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 12 августа 2004 года по 17 октября 2004 года, с 07 ноября 2004 года по 10 апреля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 31 августа 2005 года в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации в МУ «Балашовская центральная районная больница» подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж отпуска по беременности и родам в льготном исчислении 1:1,6 суд приходит к выводу, что в период с 08 октября 2005 года по 24 февраля 2006 года истец занимала должность медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации и находилась в отпуске по беременности и родам. Следовательно, период с 08 октября 2005 года по 24 февраля 2006 подлежит зачету в специальный стаж ФИО1 на льготных условиях один год за один год шесть месяцев.

В связи с обучением ФИО1 в автономной некоммерческой организации «Национальный Институт имени Екатерины Великой» (заочная форма) в период с 2004 по 2010 год ей предоставлялись ученические отпуска с сохранением места работы и средней заработной платы для сдачи экзаменов с 18 октября 2004 года по 06 ноября 2004 года, с 11 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 05 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года.

Таким образом из материалов дела усматривается, что в период ученических отпусков истица находилась в трудовых отношениях с лечебным учреждением, за ней сохранялся средний заработок и место работы, производились соответствующие отчисления в Пенсионный Фонд РФ, что дает ей право на включение в специальный стаж истицы в календарном исчислении периода нахождения ее в ученических отпусках.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО7 к государственному учреждению – Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 10 февраля 2025 года № 250000032838/300309/24 незаконным в части невключения в льготном исчислении периодов работы ФИО1 ФИО8 с 12 августа 2004 года по 17 октября 2004 года, с 07 ноября 2004 года по 10 апреля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 31 августа 2005 года в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, с 01 сентября 2005 года по 24 февраля 2006 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 08 октября 2005 года по 24 февраля 2006 года); периодов нахождения в учебных отпусках с 18 октября 2004 года по 06 ноября 2004 года, с 11 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 05 ноября 2007 года по 24 ноября 2007 года.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периодов работы:

- периоды работы с 12 августа 2004 года по 17 октября 2004 года, с 07 ноября 2004 года по 10 апреля 2005 года, с 01 мая 2005 года по 31 августа 2005 года в должности медсестры в палате реанимации и интенсивной терапии в отделении анестезиологии-реанимации, с 01 сентября 2005 года по 24 февраля 2006 года (в том числе отпуск по беременности и родам с 08 октября 2005 года по 24 февраля 2006 года);

- периоды нахождения в учебных отпусках с 18 октября 2004 года по 06 ноября 2004 года, с 11 апреля 2005 года по 30 апреля 2005 года, с 05 ноября 2007 года по 24

ноября 2007 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Балашовский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года.

Председательствующий Ю.В. Маркина