Дело № 2-4442/2023
УИД 48RS0001-01-2023-002599-85
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года г. Липецк
Советский районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего Никулина Д.А.,
при секретаре Топильской О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Липецка к Областному Бюджетному Учреждению «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура Октябрьского района г. Липецка обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения по Липецкой области» о признании права на ежемесячную денежную выплату. В обоснование требований ссылался на то, что в ходе проверки прокуратурой установлено, что ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с 01.05.2021 по 24.12.2022 и с 28.03.2023 по 25.12.2023 на ФИО16., в соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», ст. 7.1 Закона Липецкой области №259-ОЗ от 27.03.2009. Проверка показала, что после достижения ФИО17 возраста двух лет (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 подала заявление о возобновлении выплаты 09.03.2023 по средствам портала «Госуслуги», 15.03.2023 ей было отказано в предоставлении ежемесячной выплаты на основании ч. 14 ст. 13 Закона №60-ОЗ (обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах) 21.03.2022 ФИО2 с использованием портала «Госуслуги» снова подала заявление о возобновлении ежемесячной выплаты на ФИО18., 27.03.2023 по данному заявлению ФИО2 было принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной выплты на основании ч. 14 ст. 13 Закона №60-ОЗ. Заявление ФИО2, поданное 28.03.2023 через портал «Госуслуги» было удовлетворено, было принято решение о предоставлении ФИО2 ежемесячной выплаты на ФИО19. по мнению ответчика заявление с необходимыми сведениями было подано по истечению трехмесячного срока с даты достижения ребенком двухлетнего возраста, в связи с этим выплата назначена в соответствии с требованиями ч. 10 ст. 13 Закона №60-ОЗ - со дня подачи нового заявления, размер ежемесячной выплаты за март 2023 составил 1595,35 руб. (за 4 дня марта). Однако у ФИО2 имелось право на назначение выплаты за март 2023 в полном объёме, т.к. первичное заявление подано 09.03.2022 до окончания трёхмесячного срока, кроме того, не произведен перерасчет выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, с момента как ребенку исполнилось 2 года. В связи с чем прокурор Октябрьского района г. Липецка просили признать право ФИО2 на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. возраста трех лет; обязать ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ., за март 2023 в полном объеме.
Определениями суда (протокольно) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: филиал №3 по Данковскому району ОБУ ЦСЗН по Липецкой области, филиал №9 по Измалковскому району ОБУ ЦСЗН по Липецкой области.
В судебном заседании представитель истца прокуратуры Октябрьского района г. Липецка помощник прокурора Панарина И.М., ФИО2 поддержала исковые требования, по основаниям в нем изложенным.
Третьи лица в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, не явилась в суд по состоянию здоровья.
Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Ссылалась на то, что истец обратилась 09.03.2023 г. и 21.03.2023 г. через Портал «Госуслуги» с заявлением о возобновлении ежемесячной выплаты в отношении ФИО21, где ей было отказано, в связи с неполным предоставлением документов. 28.03.2023 года ФИО2 обратилась в третий раз через Портал «Госуслуги», после чего ФИО2 назначена ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Таким образом, пособие было назначено с 01.04.2023 г. по 25.12.2023 г. на основании п. 19 Приказа управления социальной политики Липецкой области от 31.01.2022 №94.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В абзаце 2 ст. 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" № 178-ФЗ от 17 июля 1999 года государственная социальная помощь определена как предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" установлены цели оказания государственной социальной помощи. Одной их них является поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, что предусмотрено ч.2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи".
В соответствии со ст. 4.1 Закон Липецкой области от 29.03.2005 N 179-ОЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется семьям и одиноко проживающим гражданам, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории области, имеющим среднедушевой доход, размер которого по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством области для соответствующих социально-демографических групп населения, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Порядок учета доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для предоставления им государственной социальной помощи определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".
В соответствии со ст. 13 Закон Липецкой области от 27 декабря 2021 г. N 60-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью», право на ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная выплата) возникает у женщины при рождении (усыновлении родившегося) до 1 января 2023 года третьего ребенка или последующих детей при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает среднедушевого дохода, сложившегося на территории области на дату обращения по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области.
Ежемесячная выплата назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения, установленные нормативным правовым актом исполнительного органа государственной власти области в сфере социальной защиты населения, регулирующего порядок предоставления ежемесячной выплаты.
Предоставление ежемесячной выплаты приостанавливается по истечении срока ее назначения и возобновляется со дня, с которого была приостановлена, в случае предоставления заявления и документов, указанных в части 8 настоящей части, в течение трех месяцев со дня истечения срока назначения ежемесячной выплаты.
В случае если заявление и документы, указанные в части 8 настоящей части, не будут представлены в течение трех месяцев со дня истечения срока назначения ежемесячной выплаты, то оно назначается вновь со дня подачи нового заявления.
В соответствии с п. 4 Приказа Управления социальной политики Липецкой области от 31 января 2022 г. N 94-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет», документы (сведения) представляются заявителем за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления, при их наличии.
На основании п. 14 ст. 13 Закон Липецкой области от 27 декабря 2021 г. N 60-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью», основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты являются обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, и (или) отсутствие оснований, дающих право на предоставление указанной выплаты.
Судом установлено, что ФИО2 воспитывает четырех несовершеннолетних детей: ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО23., ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25., ДД.ММ.ГГГГ.р.
09.03.2023 ФИО2 обратилась в учреждение социальной защиты 09.03.2023 по средствам портала «Госуслуги» после достижения ФИО26 двух лет (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка.
По данному заявлению было вынесено решение 15.03.2023 об отказе в назначении ежемесячной выплаты, так как заявителем не указаны сведения об алиментах.
Согласно показаниям свидетеля, сотрудника филиала №9 по Измалковскому району ОБУ ЦСЗН по Липецкой области ФИО4 в ходе телефонного разговора ФИО4 после принятия решения об отказе в ежемесячной выплате по заявлению от 09.03.2023 ФИО2, ею были даны разъяснения ФИО5 по правильности оформления заявления и необходимости указать сведения о полученных алиментах в расчетном периоде на всех детей «Сведения о доходах заявителя». Также были даны пояснения, что данное заявление нужно подать до 24.03.2023, что бы она не пропустила трехмесячный срок, по которому будет производится перерасчет.
Суд принимает показания свидетеля ФИО4 как допустимое и достоверное даказательство, поскольку её показания непротиворечивы, последовательны и согласуются с материалами дела.
21.03.2023 ФИО2 с использованием портала «Госуслуги» подала повторно заявление о возобновлении ежемесячной выплаты в отношении ФИО27.
В заявлении были указаны сведения о полученных алиментах на двоих детей – ФИО28 за период больше расчетного: с сентября 2021 по октябрь 2022. К заявлению ФИО2 приложила справки об алиментах на ФИО29, а также на ФИО30, при этом ни в заявлении, ни в приложенных документах сведения о сумме алиментов, получаемых на ФИО31, заявитель не указала, в связи с неполными сведениями специалистами учреждения социальной защиты 27.03.2023 принято решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты на ребенка.
28.03.2023 ФИО2 обратилась в третий раз к ответчику через портал «Госуслуги» с заявлением на ежемесячную денежную выплату на несовершенного ребенка. После обработки заявления, 03.04.2023 принято решение о назначении ежемесячной выплаты, так как оно содержало достоверные сведения, среднедушевой доход не превышал величину среднедушевого дохода, установленного на территории Липецкой области, начало выплат с 01.04.2023 по 30.11.2023 в размере 12364 руб. в месяц, с 01.12.2023 по 25.12.2023 в сумме 9970,97 руб., доплата за предыдущий период с 28.03.2023 по 31.03.2023 – 1595,35 руб.
В соответствии с п. 19 Приказа Управления социальной политики Липецкой области от 31 января 2022 г. N 94-П «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет» в случае если заявление и документы, указанные в части 3 настоящего Порядка, не будут представлены в течение трех месяцев со дня истечения срока назначения ежемесячной выплаты, то она назначается вновь со дня подачи нового заявления.
Учреждение в течение 5 рабочих дней, следующих за днем поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), рассматривает заявление и принимает решение о предоставлении ежемесячной выплаты либо об отказе в ее предоставлении по форме в соответствии с приложениями 2, 3 к настоящему Порядку (п. 13 Приказа).
Областное Бюджетное Учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области» правомерно отказало в назначении ежемесячной выплаты ФИО2 по её заявлениям от 09.03.2023 г. и 21.03.2023 г., поскольку к заявлениям не были приложены все необходимые документы, оснований для выплаты ФИО2 пособия с 25.12.2022 года не имеется, поскольку заявление ФИО2 со всеми необходмимыми документами представлено ответчику только 28.03.2023 года, то есть после истечения трех месяцев со дня, когда ребенку исполнилось 2 года – ДД.ММ.ГГГГ г.
Таким образом, анализируя представленные доказательства и сопоставляя их с нормами права, каких-либо нарушений норм действующего законодательства в действиях ответчика суд не усматривает, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Октябрьского района г. Липецка к Областному Бюджетному Учреждению «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на ежемесячную денежную выплату на ребенка, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий /подпись/ Д.А. Никулин
мотивированное решение
изготовлено 20 ноября 2023 года.