Гражданское дело № 2-6792/2025

УИД: 66RS0001-01-2025-006017-83

Мотивированное решение суда составлено 12.11.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.10.2025 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Семерневой К.А., при секретаре Клепаловой А.А.,

с участием представителя истца, истца <ФИО>1, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах <ФИО>1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Верх – <адрес> г. Екатеринбурга по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <ФИО>3, действующего в интересах <ФИО>1 в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации.

<ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом <иные данные> по общему заболеванию (бессрочно).

В ходе проведения проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения <ФИО>1 техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).

В соответствии с ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №ф инвалиду рекомендованы ТСР в виде урологических прокладок (3шт. в сутки, впитываемость 300 мл.)

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что <ФИО>1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен следующими средствами реабилитации: урологическими прокладками (3шт. в сутки, впитываемость 300 мл.).

Согласно ответа Социального фонда от ДД.ММ.ГГГГ информационная система «Единая цифровая платформа» Фонда содержит сведения о том, что заявитель состоит на учете в Отделении по обеспечению техническими средствами реабилитации в соответствии с рекомендациями действующей ИПРА №ф от ДД.ММ.ГГГГ, которой заявителю рекомендованы средства ежедневного пользования – 22-01-04 памперсы (подгузники). Однако заявителем в прокуратуру района предоставлена ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано средство реабилитации: прокладки мужские урологические.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Социального фонда внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования Социальный Фонд сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, утвержденные Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н в части изменения Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н включенных в перечень назначаемых в ИПРА инвалидов технических средств реабилитации (средств ежедневного пользования) – урологических прокладок:

- 21-01-19 – прокладки урологические для мужчин с полным влагопоглощением не менее 450 г;

- 21-01-20 - прокладки урологические для мужчин с полным влагопоглощением не менее 750 г;

- 22-01-121 – прокладки урологические для женщин с полным влагопоглощением не менее 450 г;

- 22-01-22 - прокладки урологические для женщин с полным влагопоглощением не менее 750 г;

Так, действующей ИПРА <ФИО>1 рекомендованы урологические мужские прокладки 3шт. в сутки, впитываемость 300 мл., что не соответствует изделиям, включенным в 687н прокладкам урологическим (21-01-19), (22-01-20).

Исполнителем по выдаче средств реабилитации определено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (Социальный Фонд).

Установлено, что Социальным Фондом разработано техническое задание и размещен запрос ценовых предложений №, но государственный контракт на приобретение необходимых <ФИО>1 ТСР не заключен.

Длительное необеспечение пенсионера-инвалида предусмотренными ИПРА ТСР в полном объеме свидетельствуют о грубом нарушении уполномоченным органом – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов, что является недопустимым, поскольку реализация указанного права гарантирована государством. Бездействием ответчика, выразившемся в длительном необеспечении техническими средствами реабилитации инвалида, причинен моральный вред.

С учетом изложенного прокурор просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обеспечить <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., техническими средствами реабилитации, предусмотренными Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №ф от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемыми за счет средств федерального бюджета, а именно: урологическими прокладками (3шт. в сутки, впитываемость 300 мл.) в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу <ФИО>1 компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец <ФИО>1 поддержал иск, просил требования удовлетворить.

Помощник прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Квасова К.В. требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика <ФИО>5 иск не признала, в письменном отзыве указала, что <ФИО>1 обратился за оказанием услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с рекомендациями ИПРА №ф от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации. В целях проведения закупки прокладок урологических для мужчин и женщин Отделением фонда разработано техническое задание и размещен запрос ценовых предложений №. Но по состоянию на октябрь 2025 контракт на прокладки мужские урологические 3 шт в сутки впитываемостью 300 мл. не заключен. Своим правом на обеспечение техническим средством реабилитации путем самостоятельного приобретения ТСР с последующей компенсацией расходов (до ДД.ММ.ГГГГ) либо с использованием электронного сертификата в 2024 <ФИО>1 не воспользовался. В случае поступления заявления от <ФИО>1 Отделение фонда рассмотрит вопрос о формировании электронного сертификата. Отделение фонда осуществляет постоянную работу по подготовке и заключению государственных контрактов. Процедура заключения контракта включает следующие этапы: разработка описания объекта закупки на основании потребности инвалидов и требований закона, анализ рынка, проведение конкурентной закупки и другие. Срок заключения государственных контрактов определяются сроками доведения лимитов. Истец не предоставил доказательств причинения морального вреда о том, что сотрудники Отделения фонда бездействовали и не предпринимали никаких мер для заключения государственных контрактов для обеспечения <ФИО>1 техническими средствами реабилитации.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

По поручению прокуратуры Свердловской области в связи с обращением депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации <ФИО>3, действующего в интересах <ФИО>1 в сфере соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации прокуратурой Верх-Исетского района г.Екатеринбурга проведена проверка.

Так, в ходе проведения проверки выявлены факты ненадлежащего обеспечения <ФИО>1 ТСР в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА).

Исполнителем по выдаче средств реабилитации определено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (Социальный Фонд).

В соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

На основании ст.11 вышеназванного Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида обязательна для исполнения соответствующими органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно- правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации (ТСР) и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид, либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кромн зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (Правила № 240), в соответствии с п.3 которых обеспечение инвалидов и ветеранов ТСР осуществляется, в том числе путем предоставления соответствующего ТСР.

Согласно п.4 Правил № 240, заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Как следует из п.5 Правил № 240, уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи, в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению ТСР. При этом, при наличии действующего государственного контракта на обеспечение ТСР в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил № 240, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление ТСР в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие ТСР.

Установлено, что в соответствии с ИПРА от 11.01.2012 № 68-13ф инвалиду рекомендованы ТСР в виде урологических прокладок (3шт. в сутки, впитываемость 300 мл.).

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что <ФИО>1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен следующими средствами реабилитации: урологическими прокладками (3шт. в сутки, впитываемость 300 мл.).

Согласно ответа Социального фонда от 14.07.2025 информационная система «Единая цифровая платформа» Фонда содержит сведения о том, что заявитель состоит на учете в Отделении по обеспечению техническими средствами реабилитации в соответствии с рекомендациями действующей ИПРА №ф от ДД.ММ.ГГГГ, которой заявителю рекомендованы средства ежедневного пользования – 22-01-04 памперсы (подгузники).

Однако заявителем в прокуратуру района предоставлена ИПРА от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой указано средство реабилитации: прокладки мужские урологические.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Социального фонда внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено.

По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования Социальный Фонд сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения, утвержденные Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н в части изменения Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н включенных в перечень назначаемых в ИПРА инвалидов технических средств реабилитации (средств ежедневного пользования) – урологических прокладок:

- 21-01-19 – прокладки урологические для мужчин с полным влагопоглощением не менее 450 г;

- 21-01-20 - прокладки урологические для мужчин с полным влагопоглощением не менее 750 г;

- 22-01-121 – прокладки урологические для женщин с полным влагопоглощением не менее 450 г;

- 22-01-22 - прокладки урологические для женщин с полным влагопоглощением не менее 750 г;

Так, действующей ИПРА <ФИО>1 рекомендованы урологические мужские прокладки 3шт. в сутки, впитываемость 300 мл., что не соответствует изделиям, включенным в 687н прокладкам урологическим (21-01-19), (22-01-20).

Социальным Фондом разработано техническое задание и размещен запрос ценовых предложений №, но государственный контракт на приобретение необходимых <ФИО>6 ТСР не заключен.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца в части возложения на ответчика испрашиваемой обязанности подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации, жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии с п.1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Истцу <ФИО>1 причинен моральный вред, выразившийся в длительном непредоставлении технических средств реабилитации, поскольку он ввиду своего физического состояния не мог жить полноценной жизнью, что причиняло ему физические и нравственные страдания.

С учетом разумности и справедливости суд частично удовлетворяет требование о компенсации морального вреда – в размере 7000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах <ФИО>1, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить <ФИО>1 (СНИЛС <иные данные>) техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида №ф от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляемых за счет средств федерального бюджета: урологическими прокладками, впитываемость 300 мл., из расчета 3 штуки в сутки.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) в пользу <ФИО>1 (СНИЛС <иные данные>)компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

В удовлетворении оставшейся части требований прокурора <адрес> г. Екатеринбурга, действующего в интересах <ФИО>1, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья К.А. Семернева