Решение по делу № 2-148/2023 от 02.08.2023

УИД 35RS0021-01-2023-000193-69

Гражданское дело 2-148/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 02 августа 2023 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Ординой О.А.,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

с участием ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам (далее по тексту - территориальный отдел) обратилось в суд с иском в интересах в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1, указав в обоснование иска, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области на основании приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № 198 от 10.11.2022г. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» и в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» осуществляет проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации путем анализа данных, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети Интернет по адресу: https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ). Так, 17.05.2023 с 10:30 час. до 11:00 час и 06.06.2023 в период с 10:30 час. до 11:00 час., по адресу: <...>, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в сети Интернет https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ). В ходе проведения мониторинга безопасности в информационном ресурсе ГИС МТ https://gov.crpt.ru в разделе «Оборот товаров с истекшим сроком годности», в разделе молочная продукция, выявлен факт реализации в торговой точке индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №) по адресу: ...... молочной продукции с истекшим сроком годности: 25.04.2023 в 09 час. 50 мин., чек на реализацию 97281440500507788482, была совершена продажа молочной продукции Молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, код товара 04607173530219, производитель: ОАО «Тарногский маслозавод», по цене 55 руб. 00 коп, со сроком годности до 24.04.2023, код идентификации 0104607173530219215H0FZ (акт наблюдения №192/02-24 от 17.05.2023г.); 18.05.2023 в 12 час. 43 мин., чек па реализацию 6657281440500507788482, была совершена продажа молочной продукции Напиток кисломолочный йогуртный "Снежок Тарногский" с сахаром, с массовой долей жира 2,5%, код товара 04607173530264, производитель: ОАО «Тарногский маслозавод», по цене 35 руб. 00 коп, со сроком годности до 13.05.2023, код идентификации 0104607173530264215WNA1 (акт наблюдения №237/02-24 от 06.06.2023г.). Указанные действия (бездействия) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции установленные ее изготовителем); п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (запрещается обращение пищевых продуктов, срок годности которых истек); абзац 3 и.7.7, п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю; при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем). В адрес ИП ФИО1 территориальным отделом вынесены предостережения о не допустимости нарушения обязательных требований №202/02-23 от 17.05.2023г., №247/02-24 от 06.06.2023. Истец просит бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1, выраженное в не исполнении требований санитарного законодательства, незаконным и возложить на ответчика обязанность не допускать в реализацию пищевые продукты, срок годности которых истек, согласно ч.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», абзаца 3 п.7.7, п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом (повестка получена 25.07.2023). Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Заслушав ФИО1 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в ст.1 закреплено, что санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно абзацу четвертому статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 N 36, направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, территориям, оборудованию и транспортным средствам (пункт 1.1); пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю (пункт 7.7), при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем, не допускается реализация пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов (пункт 8.1).

Согласно п. 12 ст. 17 ТР ТС N 021/2011, при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Абзацем 2 подпункта в) части 3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" установлено, что в отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190) участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением - с 1 сентября 2022 г.

Согласно ч.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее информационная система мониторинга ГИС МТ) - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров. подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее — Постановление № 515).

Участники оборота представляют информацию о выводе из оборота маркированных товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия (п.26 Постановления № 515).

Контроль за оборотом товаров подлежащих маркировке осуществляет Роспотребнадзор в соответствии с п.9 «Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1100 предметом государственного контроля (надзора) которого являются: соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании".

Как видно из материалов дела, на основании задания на проведения мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.03.2023 должностными лицами Территориального отдела Роспотребнадзора были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации путем анализа данных содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), в сети Интернет по адресу: https://gov.crpt.ru (далее - ГИС МТ)

В соответствии с актом по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 17.05.2023 № 192/02-24 установлен факт реализации в торговой точке индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) по адресу: ...... молочной продукции с истекшим сроком годности: 25.04.2023 в 09 час. 50 мин., чек на реализацию 97281440500507788482, была совершена продажа молочной продукции Молоко питьевое пастеризованное с массовой долей жира 3,2%, код товара 04607173530219, производитель: ОАО к «Тарногский маслозавод», по цене 55 руб. 00 коп, со сроком годности до 24.04.2023, код идентификации 0104607173530219215H0FZ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом доказательствами по мониторингу и результатам мониторинга.

17.05.2023 в адрес ИП ФИО1 внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.06.2023 № 237/02-24 установлен факт реализации в торговой точке индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №) по адресу: ...... молочной продукции с истекшим сроком годности: 18.05.2023 в 12 час. 43 мин., чек па реализацию 6657281440500507788482, была совершена продажа молочной продукции Напиток кисломолочный йогуртный "Снежок Тарногский" с сахаром, с массовой долей жира 2,5%, код товара 04607173530264, производитель: ОАО «Тарногский маслозавод», по цене 35 руб. 00 коп, со сроком годности до 13.05.2023, код идентификации 0104607173530264215WNA1

В адрес ответчика вновь внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.06.2023.

Таким образом, неисполнение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований и допущение ответчиком в реализацию пищевые продукты, срок годности которых истек, нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п.1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (ОГРН №) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районам в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН № ОГРН №) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРН №), выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) по адресу: ...... не допускать в реализацию пищевые продукты, срок годности которых истек, согласно ч.12 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», абзаца 3 п.7.7, п.8.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Ордина

Решение принято в окончательной форме 02.08.2023

Судья Тарногского районного суда О.А. Ордина