Решение по делу № 2-1552/2023 от 25.07.2023 - о признании незаконным размеры субсидий, решений, размер общего удержания суммы, признании расчета правильным, обязании выплатить компенсацию за незаконное удержание суммы.

дело №2-1552\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к начальнику отдела субсидий Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери ФИО3, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» г. Твери о признании незаконным размеры субсидий, решений, размер общего удержания суммы, признании расчета правильным, обязании выплатить компенсацию за незаконное удержание суммы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отдела субсидий ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери ФИО3 о признании незаконным размеры субсидий, решений, размер общего удержания суммы, признании расчета правильным, обязании выплатить компенсацию за незаконное удержание суммы.

В обоснование административного иска указано, что через МФЦ ФИО2 12.09.2022 подал заявление на предоставление субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. На распоряжение ответчика от 20.09.2022 истец до 20.10.22г. представил требуемые документы и в кабинете ответчика получил уведомление на двух листах об удержании 9 662,42 рублей по решениям неподписанным директором Центра. Оспариваемые бездействия состоят в неприменении доходного расчетного 6-месячного периода (по Правилам п. 32) с 01.03.2021 по 31.08.2021 для расчета субсидии №1, назначенной к выплате с 01.09.2021 по 28.02.2022 по заявлению поданному в МФЦ до 15.09.2021; в неприменении доходного расчетного 6-месячного периода (п. 32 Правил) с 01.09.2021 по 28.02.2022 для субсидии №2, назначенной к выплате с 01.03.2022 по 31.08.2022. по заявлении в МФЦ 12.09.22г.; в непредставлении размера среднемесячного совокупного дохода за расчетный период с 01.03.21 по 01.09.21 и порядка его расчета, на основании которого рассчитывался размер субсидии №1 по заявлению от сентября 2021г.; в непредставлении размера среднемесячного совокупного дохода за расчетный период с 01.09.2021 по 28.02.2022 и его расчет, на основании которого рассчитывался размер субсидии №2 по заявлению от марта 2022 г.; в непредставлении доказательства обоснованности решения об удержании суммы в 9662,42 рублей, то есть непредставления размера дохода истца, величину которого ответчик не указал в расчетах от 09.01.2023 как не предоставлен был ответ, подписанный директором «Центра» ФИО1, на вопрос пункта 3 Жалобы от 28.12.2022 Вх. № 1643 п.3) «Из какого размера доходов были приняты решения от 13.10.2022 об удержании сумм 138,65 рублей, 9523,77 рублей за расчетные периоды», что является не исполнением обязанности должностного лица, предусмотренной п.4 ч.1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, дать письменный ответ его существу поставленных в обращении вопросов; в отказе делать запрос сведений о доходе за 6 месяцев расчетных периодов в нарушение Правил п. 32. ч. 2 ст. 8 Закона №178-ФЗ; в отказе правильно учитывать доходы в соответствии с п.п. 32, 34, 35 Правил; в отказе выполнять обязанности, предусмотренные ст. 10 Закона 59-ФЗ, предоставлять ответы: кем были приняты решения от 13.10.22, почему нет подписи директора Центра по решениям на каком основании расчетный период дохода начинается за 12 месяцев, а не за 6 месяцев, почему из расчетов от 09.01.2023 не исключается сумма ЕДВ инвалида за расчетный период, какой нормативный правовой акт является основанием искажать текст Правил Пункта 32, в пункте 6 справки МФЦ на «Предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», не применять порядок исчисления дохода одиноко проживающего гражданина, определенного как одна треть суммы доходов истца за расчетный период для расчета не только совокупного дохода одиноко проживающего гражданина в целях предоставления ему субсидии в порядке абз.2 ст.5. ст.9, но и для расчета среднедушевого дохода одиноко проживающего гражданина в порядке ст. 15 Закона № 44-ФЗ; в отказе на заявление от 19.12.2022 произвести расчет размера дохода и субсидий на основании представленных истцом сведений о его доходах из РСХБ и ГПБ, подтвержденных выписками из названных банков и представил свой расчет доходов, чтобы сравнить с расчетами ответчика, которые он не представил. Оспариваемые действия ответчика: вместо расчетов доходов ответчик 09.01.2023 выдал истцу неправильные расчеты субсидий №1 и № 2, произведенные по неправильным расчетным периодам доходов и для субсидии № 1 и для субсидии № 2, из которых истец узнал о нарушении своего права на получение меры государственной социальной поддержки (помощи) в виде субсидии по оплате жилого помещения и ЖКУ действием, противоречащим п. 32 Правил, приведшим к неправильному расчету субсидий №1 и №2. Согласно положению п. 32 Правил доходный расчетный период для расчета субсидии определяется за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии. Например, если заявление подано в сентябре - 12.09.2021, то отсчет расчетного периода должен начинаться от сентября 2021 года, а именно за август, июль, июнь, май, апрель, март 2021 г., то есть с 01.03.2021 по 31.08.2021, составляющий расчетный период дохода для исчисления и предоставления субсидии с 01.09.21 по 28.02.22 по заявлению от 12.09.2021; согласно п. 34 Правил совокупный доход одиноко проживающего гражданина (истца) в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным, в частности, в абзаце 2 ст. 5 Закона №44-ФЗ, согласно которому доходы от кредитных организаций: дивиденды (доход на акции), проценты по банковским вкладам (п.п. «Ж» п.1 перечня Постановления № 512), от иной деятельности, включающей в себя цель, средства, результат и сам процесс получения дохода на акции, делятся на количество месяцев, за которые они получены и учитываются в доходах одиноко проживающего гражданина за те месяцы, которые приходятся на расчетный период (ст. 9 Закона № 44-ФЗ, п. 37 Правил). Порядок исчисления совокупного дохода урегулирован разделом V Правил, пункты 32-35 которого содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода. Согласно п.п. «б» п. 35 Правил сумма ЕДВ, установленная в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», не учитывается при исчислении размера совокупного дохода, одиноко проживающего гражданина. Доход одиноко проживающего гражданина (среднедушевой) при решении вопроса признании его малоимущим и об оказании ему государственной социальной помощи определяется как одна треть суммы его доходов за расчетный период (ст.15 Закона № 44-ФЗ). (Расчетный период с целью предоставления субсидии составляет 6 месяцев). Расчет среднемесячного дохода истца за доходный расчетный период с 01.03.2021 по 31.08.2021 для расчета размера субсидии №1 (с 01.09.2021 по 28.02.2022): Доход на акции (дивиденды) за 12 месяцев 2020 года, который приходится на расчетный период: (90050 руб.:12) х 6 = 45025 руб. за расчетный период. Пенсия за расчетный период: 62416.92 руб. (без учета ЕДВ инвалиду). Проценты по банковскому вкладу за расчетный период: 15167,51 руб. Совокупный доход за расчетный период: 45025 руб. + 62416,92 руб. + 15167,51 руб. = 122609,43 руб.- совокупный доход за расчетный период (за 6 месяцев). Одна треть суммы доходов одиноко проживающего гражданина за расчетный период определяется: 122609.43 руб. х 1/3 = 40869,81 руб. - доход одиноко проживающего гражданина за 6 месяцев (ст. 15 №44-ФЗ). Среднемесячный доход одиноко проживающего гражданина за расчётный период с 01.03.2021 по 31.08.2021 в целях предоставления субсидии № 1 определяется: 40869,81 руб. 6 =6811,64 руб. в месяц. Доход 6811,64 руб. меньше 11992 руб. прожиточного минимума пенсионера в Тверской области в 2023 году, что является основанием для перерасчета субсидий № 1 и выплаты ее размера истцу. Расчет среднемесячного дохода истца за доходный расчетный период: с 01.09.2021 по 28.02.2022 для расчета размера субсидии №2 (с 01.03.2022 по 31.08.2022 ). Доход от процентов по вкладам в РСХБ за расчетный период: 9542,72 + 7120, 85 + 972,88 +14, 62 = 17651 руб. за расчетный период. Доход в ГПБ на акции (дивиденды) за расчетный период за 6 месяцев расчетного периода «0» операций «0» рублей. Доход в Сбербанке за расчетный период «0» рублей вклада не имеем. Пенсия за расчетный период за исключением суммы ЕДВ инвалиду за расчетный период составляет 64206, 04 руб. за 6 месяцев расчетного периода. Совокупный доход за расчетный период, установленный пунктом 32 Правил составляет сумму: 17651 + 64206.04 81857 руб. Одна треть от 81857 составляет 81857 Х 1/3 =27285, 70 руб. за расчетный период (ст. 15 Закона № 44-ФЗ). Среднемесячный доход одиноко проживающего гражданина за расчетный период составляет: 27285,68:6= 4547,61 руб., что является основанием для перерасчета субсидии №2 и выплаты ее размера истцу, поскольку 4547,61 меньше 11992-величины прожиточного минимума пенсионера в Тверской области. Нарушено его право на субсидию, предусмотренное частями 1.2 ст. 159 ЖК РФ, и расчет ее размера в соответствии с ч. 6 ст. 159 ЖК РФ, по правилам пунктов 32-35 ст. ст. 9, 15 Закона № 44-ФЗ.; право знать размер своего среднемесячного среднедушевого дохода от совокупного дохода за расчетные периоды и получать расчет этого размера в письменном виде в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона №59-Ф3. Решение об удержании с истца общей суммы 9662,42 рубля противоречит нормам материального права, частям 1,2,6 ст. 159 ЖК РФ ст. 12 Закона № 178 –ФЗ, п. 2. Пункту 32, пп. «а» п. 34, подпункту «б» п. 35. 37 Правил № 761: абзацу 12 пп. «д» п.1 Перечня № 512 части 1 ст. 6 Закона № 134-ФЗ, ст. ст. 9. 15 Закона № 44-ФЗ; ст. 28.2. ст. 31 Закона № 181-ФЗ; Постановление № 91-Па (в ред. 09.10.2018); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым, надлежит проверить оспариваемые решения от 13.10.2022.

ФИО2 просит признать незаконными расчеты субсидий №1, №2, по расчетам от 09.01.2023, рассчитанными с нарушением положений статей 9,15 Закона № 44-ФЗ, положений пунктов 32-35 Правил частей 1,6 ст. 159 ЖК РФ подлежащими перерасчету по расчетам доходов; признать незаконным решение №1 об удержании 138 рублей по отсчитанному расчетному периоду дохода за 12 месяцев до месяца подачи заявления на предоставление субсидии №1, нарушающему требования пункта 32 Правил, которым установлено начинать отсчет расчетного периода учета дохода за 6 месяцев до месяца подачи заявления на предоставление субсидии № 1, (как и начинать учет квитанций по оплате ЖКУ за предыдущие 6 календарных месяцев от месяца подачи заявления), так как неправильный расчетный период приводит к учету дохода, не приходящемуся на расчетный период в нарушение Правил пункта 32; признать незаконным решение №2 об удержании с истца суммы в 9523,77 рублей, принятым с нарушением Правил пункта 32, аналогично Решению №1; признать незаконным размер общего удержания в сумме 9662, 42 руб., рассчитанным по неправильным расчетным периодам по неправильным доходам, не приходящимися на расчетные периоды, указанные п. 32 Правил для расчетов размера субсидий №1 и № 2; признать расчет среднемесячного размера дохода для расчета размера субсидии №1 равным сумме 6811,64 руб. соответствующим Правилам пунктов 32-35 и требованиям статей 9,15 Закона № 44-ФЗ, правильным, подлежащим применению для пересчета размера субсидии №1, подлежащего выплате истцу в сумме его пересчитанного размера на основании части 1 ст. 159 ЖК РФ, размер дохода в сумме 4547,61 руб. соответствующим Правилам пунктов 32-35 и требованиям статей 9, 15 Закона № 44-ФЗ для перерасчета размера субсидии №2 подлежащего выплате истцу на основании частей 1.6 ст. 159 ЖК РФ; обязать выплатить компенсацию за незаконное удержание суммы 9662, 42 руб.; обязать отсчитать расчетный период дохода для расчета размера субсидии, назначенной с 01.03.2023 по 31.08.2023 по Правилам пункта 32 за 6 месяцев до марта 2023 года, то есть за 6 месяцев (февраль, январь 2023 г., декабрь, ноябрь, октябрь, сентябрь 2022 г.) до месяца подачи заявления в марте 2023 г. Размер среднемесячного дохода рассчитать за доходный расчетный период с 01.09.2022 по 28.02.2023 для субсидии периода с 01.03.2023 по 31.08.2023; обязать производить отсчет начала расчетного периода учета доходов за 6 календарных месяцев, отсчитанных от месяца подачи заявления о предоставлении субсидии - за 6 месяцев до месяца подачи заявления (основание п.32 Правил).

К участию в деле в качестве соответчика определением суда от 04.05.2023г. привлечено ФКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» г. Твери.

Определением суда от 31.05.2023г. определено о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец уточнил исковые требования, указав, что возражения ответчика ФИО3, основанные на неправильном толковании правил отсчета расчетного периода для учета и расчета дохода для расчета размера субсидии, он не признает полностью. Получение дохода от дивидендов неправильно учитывались ответчиком. Дивиденды отсутствуют в правилах учета доходов, но доходы по акциям учтены в процентах от суммы дивидендов на вкладе в РСХБ, на который вложена эта сумма. Таким образом, проценты по банковскому вкладу, на счет которого вложены полученные деньги от прибыли, являются доходом, а не самим дивидендом и их размер. Двойной учет дохода, сложения размера дивидендов и процентов этого размера считает нарушением норм материального права, так как деньги получены в одном банке (ГПБ) и вложенные в другой банк (РСХБ) не являются доходом, а только пассивным капиталом и не должны учитываться в целях предоставления субсидии. Доказательством внесения дивидендов на банковский вклад в РСХБ является выписка из л/с вклада Газпромбанк-До востребования, выплата суммы 90050 р. 27.08.2021, выписка по счету вклада «Пенсионный плюс» из АО «Россельхозбанк», внесение части суммы от 90050 р. суммы в размере 75000 р. вместе с другой суммой на вклад «Пенсионный плюс», предоставлена 27.08.2021. Размер вкладов не является доходом для исчисления размера субсидий, а только проценты по вкладам. Деньги от дивидендов вносились на другой вклад по факту в день их получения от акционерного общества и учитывались в процентах по вкладу, на который они были внесены, поэтому проценты по вкладам являются доходом для назначения субсидии. В качестве примера указал, что при подаче заявления в сентябре 2021г., период учета доходов до 01.04.2023 (6 мес. до обращения) учитываются доходы с марта 21 по августа 21 для субсидии №1 – с сентября 21 по февраля 22; при подаче заявления в марте 2022, учитываются доходы с сентября 21 по февраль 22 для субсидии №2 с марта 22 по август 22, при подаче заявления в сентябре 2022 учитываются доходы с марта 22 по августа 22 для субсидии №3 с сентября 22 по февраль 23, при подаче заявления в марте 2023 учитываются доходы с сентября 22 по февраль 23 для субсидии №4 с марта 23 по август 23, при подаче заявления в апреле 2023 учет с 01.04.23, учитываются доходы с сентября 22 по февраль 23. Информация из сайта подтверждает позицию истца и Правительства РФ, что до 01.04.2023 отсчет 6-месячного периода начинался за 6 месяцев до месяца подачи заявления, а не за 12 месяцев по толкованию ответчика, что следует из его расчетов от 09.01.2023, что является нарушением норм материального права, нарушением установленных требований пункта 32 Правил 761. Нарушение норм материального права состоит из неправильных действий ответчика, который, применяя порядок начала отсчета расчетного периода за 12 месяцев до месяца подачи заявления, который не должен был применять, не применяя порядок начала отсчета расчетного периода за 6 месяцев до месяца подачи заявления, который должен был применить согласно пункту 32 Правил, приплюсовал банковский вклад от дивидендов к процентам от этого вклада, что не должен был делать, так как банковские вклады не являются видом дохода, который учитывается для расчета субсидии. Месяц обращения за назначением субсидии сентябрь 2021, для субсидии № 1 с сентября 2021 по август 2021 составляет: пенсия (без учета монетизации по инвалидности) в размере 62 416,92 руб. за расчетный период с марта 2021 по август 2021, проценты по банковскому вкладу 15167,51 руб., за 6 месяцев, совокупный доход за расчетный период 77584, 43:6=12930, 74 руб. Прожиточный минимум пенсионера в 2021 году-9875 руб. в Тверской области. 1.5 прожиточных минимума составляет 14812, 50 руб., что свидетельствует о не превышении дохода одиноко проживающего гражданина и права на получение (предоставления) субсидии на оплату услуг. 81857:6=13642,83 руб.- среднемесячный доход для расчета субсидии № 2 с марта 2022 года по август 2022 года, прожиточный минимум пенсионера в Тверской области с июня 2022 года равен 11492 р. 1.5 величины прожиточного минимума равен 17238 руб., среднемесячный доход истца для расчета субсидии № 2 с марта по август 2022 года за расчетный период с сентября 2021 года по февраль 2022 года не превышает 1.5 величины прожиточного минимума пенсионера истца, что обеспечивает ему право на субсидию. Полагал подлежащим исключению при мотивировке ссылку на ст. 15 № 44-ФЗ.

Истец просит признать доходы истца за расчетные периоды для расчета субсидий №1, № 2 не превышающим 1.5 величины прожиточного минимума пенсионера в Тверской области; признать право истца на субсидию №1 и №2; признать удержание выплат субсидий №1 и №2 в размере 9 662,42 руб. незаконными; взыскать сумму 9 662,42 руб., расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением суда от 22 июня 2023 г. производство по делу в части требований признать расчеты истца: расчет среднемесячного размера дохода для расчета размера субсидии №1 равным сумме 6811,64 рублей, соответствующим Правилам пунктов 32-35 и требованиям ст.9, 15 Закона №44-ФЗ, правильным, подлежащим применению для перерасчета размера субсидии №1, подлежащего выплате истцу в сумме ее пересчитанного размера на основании ч.1 ст.159 ЖК РФ (п.3 иска); размер дохода в сумме 4547,61 рублей соответствующим правилам п.32-35 и требованиям ст.9, 15 Закона №44-ФЗ для перерасчета размера субсидии №2 подлежащего выплате истцу на основании ч.1, 6 ст.159 ЖК РФ (п.4 иска); п.9.2 обязать ответчика отсчитать расчетный период дохода для расчета размера субсидии, назначенной с 01.03.23 по 31.08.23г. по Правилам п.32 – за 6 месяцев до марта 2023г., то есть за 6 месяцев (февраль, январь 2023г., декабрь, ноябрь, октябрь, сентябрь 2022г) до месяца подачи заявления в марте 2023г. Размер среднемесячного дохода рассчитать за доходный расчетный период с 01.09.22г. по 28.02.23г. для субсидии периода с 01.03.23г. по 31.08.23г.; п.9.3 обязать ответчика производить отсчет начала расчетного периода учета доходов за 6 календарных месяцев, отсчитанных от месяца подачи заявления о предоставлении субсидии – за 6 месяцев до месяца подачи заявления (основание п.32 Правил) прекращено в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указывал, что ответчики в возражениях ссылаются на ФЗ-181, где указано о 12 месяцах для принятия расчетного периода, однако данный закон не относится и не применяется в отношении субсидиям по ЖКХ, относится для расчета периодов для выплат семьям с детьми.

Ответчик ФИО3, представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласились, указывали, что условия предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируются ЖК РФ (статья 159) и Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761. Все расчеты произведены в соответствии с действующим законодательством. Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Согласно п. 32 Правил, в редакции, действующей на момент обращения истца в ГКУ, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии. Как следует из буквального толкования указанной нормы, для определения расчетного периода необходимо от месяца подачи заявления отсчитать 6 месяцев назад, после чего взять за расчетный период 6 предшествующих месяцев. Ответчик рассчитывает месячный доход как 1/3 от суммы дохода, полученного в форме процентов от вклада АО Россельхозбанк, дохода по акциям ГПБ и пенсии, ссылаясь на второй абзац ст.15 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной Социальной помощи". Однако, как следует из п. 34 Правил Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 вышеуказанного Федерального закона от 05.04.2003 № 44-ФЗ. Таким образом, перечень применяемых норм является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Таким образом, используемое для целей настоящего Федерального закона понятие субсидии отличается от субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. 159 ЖК РФ), вследствие чего нормы законодательства, регулирующие правоотношения в сфере государственной социальной помощи неприменимы к настоящим правоотношениям в сфере предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. При рассмотрении дела ФИО2 позицию ответчика о том, что доход истца не подлежит делению на три, что следует из дополнения к административному иску, согласился и более не применяет указанное деление в своих расчетах. В целом доводы истца сводятся к неверному толкованию норм права, содержащихся в п. 32 Правил (касающихся правил определения расчетного периода при назначении субсидии) и ошибочному применению нормы ст. 15 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ к правоотношениям между сторонами. ФИО2 относится к гражданам, чей среднедушевой доход (10916,09 руб./мес.) не превышает величины 1,5 прожиточного минимума (14812,50 руб./мес.) в соответствии с постановлением Правительства Тверской области №100-пп от 04.03.2021 «О величине прожиточного минимума населения Тверской области на 2021г.» (для социальнодемографической группы населения Тверской области «пенсионеры» - 9875,00 руб./мес.) Расчет субсидии производится с учетом региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг (далее ССЖКУр) в летний и зимний периоды календарного года в зависимости от наличия услуги по отоплению жилого помещения. Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При расчете размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг учитываются значения для граждан, проживающих в жилых помещениях, уровень благоустройства, конструктивные и технические параметры которых соответствуют средним условиям в муниципальном образовании. Постановлением Правительства Тверской области от 16.08.2019г. №320-пп на 2019г.-2020г. были установлены региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, которые на сегодняшний день являются действующими. В соответствии с указанным постановлением для города Твери устанавливаются региональные стандарты на отопительный период и межотопительный период. Региональный стандарт на одиноко проживающего пенсионера, являющегося собственником жилого помещения площадью более 42 кв.м. в многоквартирных домах в отопительный период равен 4905,27 руб. в межотопительный период - 2433,05 руб. Субсидия назначается ФИО2, как собственнику жилого помещения, имеющего общую площадь 52,70 кв.м. При расчете субсидии по заявлению N25443С/2 для определения расчетного периода необходимо от месяца обращения гражданина (сентябрь 2021) отсчитать 6 полных месяцев (март 2021), после чего, в качестве расчетного периода взять предшествующие марту 6 месяцев (с сентября 2020 по февраль 2020). Так, при расчете субсидии для истца по заявлению №25443С/2 расчетный период составляет сентябрь 2020 г. - февраль 2021 года. Иное толкование не соответствовало бы прямому смыслу нормы и было бы идентично прежней редакции нормы, действовавшей до внесения указанных изменений: «Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии, определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии» (редакция, действовавшая до апреля 2020). Внесенные Постановлением Правительства РФ от 29.04.2020 №604 изменения в Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 №761 не носили уточняющий характер, а являлись частью совершенствования сферы социального обеспечения граждан. Аналогичное изменение 24.04.2020 было внесено и в ФЗ от 28.12.2017 №418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Указанная норма, как и редакция нормы п.32 Порядка в период действия с апреля 2020 по март 2023 также предусматривала отчет времени «назад» на шесть месяцев, в целях определения расчетного периода, поскольку в ином случае, при отсчете «вперед» шести месяцев, расчетный двенадцатимесячный период затрагивал бы будущие 6 месяцев после подачи заявления. Вследствие чего, с точки зрения юридической техники и прямого толкования норм права, допустимо единственно возможное толкование и применение нормы п. 32 Правил в редакции, действовавшей с апреля 2020 по март 2023, которое и использовалась ГКУ ТО «ЦСПН» г. Твери при расчете субсидии истцу в автоматическом режиме силами программного комплекса, действующем для всех социальных учреждений РФ, в силу чего невозможно иное произвольное изменение расчетного периода, кроме как применение предусмотренного законодателем принципа расчета. В актуальной редакции п. 32 Правил (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 24.03.2023 N 444) содержит следующую норму права: «совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (далее - расчетный период)». Таким образом, с апреля 2023 действует иной порядок определения расчетного периода, отличающийся как от прежнего принципа производимых расчетов, так и от заявленных требований искового заявления. Просят в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Третье лицо Министерство социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явилось, письменно просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указывая в письменных возражениях, что ФИО2 13.09.2021 обратился в ГКУ с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг расчетный (доходный) период определен с 01.09.2020 по 28.02.2021. Согласно п. 27. Правил размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В случае предоставления получателю субсидии и (или) членам его семьи мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежных выплат и (или) компенсаций размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов, уменьшенных на размер предоставленных мер социальной поддержки. Согласно п. 86 Правил на момент обращения ФИО2 предоставил квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за август 2021, подтверждающие фактические расходы на сумму 1968,21 руб. Субсидия назначена и выплачена за сентябрь 2021 -1833,53 руб.; на период с 01.10.2021 по 31.12.2021 - 2687,90 руб/мес.; с 01:01.2022 по 28,02.2022 - 2573,42 руб./мес. С 10.03.2021 ФИО2 состоит на учете, <данные изъяты>. Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан (далее ЕДК жилья и коммунальных услуг) назначена и выплачивается с апреля 2021. В соответствии с. пп. «ж» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинока проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» одним из видов доходов, подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, являются проценты по банковским вкладам. Согласно полученным результатам межведомственного запроса кроме пенсии истцом был получен доход за 2021 в форме процентов по вкладам. В связи предоставлением ЕДК жилья в коммунальных услуг нового среднедушевого дохода предоставленных заявителем квитанций и в соответствии п. 27 Правил 13.10.2022 ГКУ правомерно произведен расчет удержания необоснованно назначенной субсидии. 12.03.2022 ФИО2 повторно обратился с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расчетный (доходный) период определен с 01.03.2021 по 31.08.2021. На момент обращения ФИО2 предоставил квитанции за январь 2023, подтверждающие фактические расходы на сумму 4724,68 руб. С учетом предоставленных документов назначена субсидия за март 2022 апрель 2022 в размере 2826,49 руб./мес. Согласно полученным ГКУ результатам межведомственных запросов кроме пенсии ФИО2 получен доход: за 2021 в форме процентов по вкладам: ПАО Сбербанк в размере 326,97 руб. и ОА Россельхозбанк в размере 32948,63 руб. (приложение 3/С3). Итого доход за 2021 в форме процентов по вкладам составляет 33275,60 руб. или 2772,96 руб./мес. за август 2021 БАНК ГПБ (АО) в размере 105420,00 руб. 19.12.2022 истец предоставил Выписку по счету № за период 01.03.2021-31.08.2021 от АО Россельхозбанка о полученном доходе в форме процентов по вкладу на сумму 15167,51 руб. Поскольку других сведений о доходах за период 01.03.2021-31.08.2021 ФИО2 не предоставлено, в перерасчет учтены сведения о доходах, полученных в результате проверки за 2021 в форме процентов по вкладам Сбербанк в размере 326,97руб. (27,25 руб./мес.) и банк ГПБ (АО) за август 2021 в размере 105420,00 руб. 12.09.2022 ФИО2 обратился с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, расчетный (доходный) период определен с 01.09.2021 по 28.02.2022. 19.12.2022 ФИО2 предоставил выписку АО РоссельхозБанк по счетам №, №, №, № за период 01.09.2021-28.02.2022 о полученном доходе в форме процентов по вкладам на общую сумму 17651,07 руб. или 2941,84 руб./мес. Поскольку иных сведений о доходах за период 01.09.2021-31.12.2021 истцом не предоставлено, в перерасчет учтены сведения о доходах, полученных в результате проверки за 2021 в форме процентов по вкладам ПАО Сбербанк в размере 326,97руб. (27,25 руб./мес.) и за 2022 в форме процентов по вкладам ПАО Сбербанк в размере 467,97 руб. (38,99 руб./мес.). В вышеуказанный расчетный период входит не только сумма пенсии, сумма ЕДК жилья и коммунальных услуг, но и сумма полученных процентов по вкладам, которые ранее не были учтены, определена новая сумма среднедушевого дохода. За период субсидирования с 01.09.2021 по 28.02.2022 в связи с ошибочно произведенным первоначальным расчетом среднедушевого дохода неправомерно произведено удержание в размере 1007,38 руб. и удержание в размере -138,65 руб. В результате исправления допущенной ошибки за указанный период к удержанию подлежит сумма в размере -123,61 руб. За период субсидирования с 01.03.2022 по 31.08.2022 в связи с превышением дохода к удержанию подлежит сумма 9523,77 руб. Удержание произведено в счет назначенной субсидии: за сентябрь 2022- 1208,82 руб. (в том числе -138,65руб.) за октябрь 2022 - 2537,63 руб.; за ноябрь 2022 - 2537,63 руб.; за декабрь :2022 - 2537,63 руб.; за январь 2023 - 840,71 руб. После удержания указанной последней суммы задолженности из 237,63 руб. назначенной субсидии было выплачено 1696,92 руб., а дальнейших месяцах начисления происходят без удержания денежных средств в связи с погашением задолженности. Итого удержано: 9662,42. По итогу произведенных расчетов за период с 01.09.2021 по 31.08.2022 к удержанию подлежит сумма: 9523,77+123,61 = 9647,38руб. Удержано: 9662,42+1007,38=10669,80 руб. 13.03.2023 Истец обратился с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Истец ошибочно полагает, что ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК) не подлежит включению в доход при расчете субсидии. Однако, как следует из п. «д» в 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N2 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, применяемого при расчете субсидии учитываются, в том числе, «социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов в других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров. В Тверской области начисление ЕДК инвалидам осуществляется на основании ФЗ от 24.11.1995 № 81-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства Тверской области от 13.09.2018 №274-пп «О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Довод о неправомерности учета дивидендов в качестве дохода при расчете субсидии также противоречит нормам действующего законодательства. Согласно абз. 6 п. «ж» Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» учету подлежат, в том числе, доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации. Согласно п. 1 ст. 43 НК РФ, пп. 10 п.1 ст.2 Федерального закона от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг», ГКУ правомерно включило дивиденды в доход истца как доходы от участия в управлении собственностью организации. Указанная позиция о том, что дивиденды являются доходом от участия в управлении собственностью организации, также подтверждается пп. «к» п.2 «Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 М 841, где законодателем дивиденды прямо указаны как форма доходов от участия в управлении собственностью организации. Удержание алиментов производится с доходов по акциям и других доходов от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям и т.д.)». В настоящий момент указанный порядок утратил силу (с 2 ноября 2021), но действовал в период получения субсидии истцом и подтверждает правомерность подхода ГКУ к определению правового характера дохода в форме дивидендов. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей. Субсидии перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 настоящего Кодекса (ч.3, 4 ст.159 ЖК РФ).

Из ч.7 ст.159 ЖК РФ следует, что порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов Российской Федерации (ч.8 ст.159 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Из п.2 Правил следует, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Из п.32 Правил в редакции на момент возникновения правоотношений следует, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии (далее – расчетный период).

Пунктом 34 Правил предусмотрено, что совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Во исполнение этого закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован разделом V Правил, пункты 32 - 35 которого содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно статье 5 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона доходы каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы (пункт 37 постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761).

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, с 10.03.2021 ФИО2 состоит на учете в ГКУ Тверской области «Центра социальной поддержки населения» г. Твери (далее – ГКУ, учреждение) как <данные изъяты>. Ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан назначена ему и выплачивается с апреля 2021г.

Из материалов дела также следует, что 13.09.2021, 12.03.2022, 12.09.2022 истец обращался в ГКУ с заявлениями о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По заявлениям и предоставленным истцом документам учреждением были назначены и выплачены субсидии, в частности, в сентябре 2021 – 1833,53 рублей, в октябре 2021 - 2687,90 рублей, в ноябре 2021 - 2687,90 рублей и далее.

Расчет субсидий, в том числе отсчет подлежащего учету периода, учреждением производится в автоматическом режиме с использованием автоматизированной системы «Адресная социальная помощь», введенной в эксплуатацию с 01.06.2012 в государственную информационную систему Тверской области, а также используемой на территории РФ аналогичными учреждениями.

В дальнейшем, ГКУ по межведомственным каналам связи были получены дополнительные сведения о доходах истца ФИО2 в спорные периоды, в том числе о дивидендах, процентах по вкладам в банках, суммы назначенного ЕДК, в связи с чем произведены перерасчеты назначенных субсидий. Перерасчеты также произведены с учетом полученных от самого истца дополнительных документов, расчет также произведен в автоматизированном порядке.

В Тверской области начисление ЕДК инвалидам осуществляется на основании ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Постановления Правительства Тверской области от 13.09.2018 №274-пп «О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно п.1 ст. 43 НК РФ дивидендом признается любой доход, полученный акционером (участником) от организации при распределении прибыли, остающейся после налогообложения (в том числе в виде процентов по привилегированным акциям), по принадлежащим акционеру (участнику) акциям (долям) пропорционально долям акционеров (участников) в уставном (складочном) капитале этой организации.

Под акцией понимается эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации (пп.10 п.1 ст.2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»).

В соответствии с пп. «д, ж» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одинока проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» одним из видов доходов, подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, являются проценты по банковским вкладам; доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации; социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов в других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

Перечень доходов, которые не подлежат учету при исчислении размера совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, закреплены в п.35 Правил, а именно: а) виды доходов, указанных в абзаце двенадцатом подпункта "д" пункта 1 (кроме надбавок и доплат ко всем видам выплат, указанных в этом подпункте), пунктах 2 и 3 перечня видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512; б) до вступления в силу соответствующего федерального закона сумма ежемесячной денежной выплаты, установленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. N 3061-1), Федеральными законами "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ), "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"; в) денежные эквиваленты предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде скидок в оплате; г) суммы ранее предоставленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; д) другие виды материальной поддержки в виде денежных выплат и (или) натуральной помощи, оказываемой гражданам за счет средств бюджетов различных уровней бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 34 настоящих Правил.

Таким образом, дивиденды, проценты по вкладам, а также ЕДК правомерно приняты ответчиком в расчет как доходы истца, а доводы истца о том, что дивиденды и проценты учтены истцом дважды, а также, что дивиденды если и подлежат включению, то после удержания налога, подлежат отклонению как необоснованные, двойной учет дохода при расчете субсидии отсутствует, а законом предусмотрено учитывать доходы до вычета налога.

Как следует из п.41, 42 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии или осуществляет перерасчет размера субсидии в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней со дня получения всех документов, предусмотренных пунктами 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Право проводить проверку предоставленных сведений о доходах и порядок ее проведения закреплены в п.42(1) Правил.

Согласно п.44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Указанные сроки предоставления субсидии действуют также в случае представления документов, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, для осуществления перерасчета размера субсидии.

Как следует из п.49 Правил, в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из п.50 Правил также следует, что в случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.

Обращаясь в суд с иском, истец как в исковом заявлении, так и в судебном заседании, утверждал, что ответчик производил расчет, применяя порядок начала отсчета расчетного периода за 12 месяцев до месяца подачи заявления, однако данные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании. Суд, проверив представленные ответчиком расчеты за спорный период, относящийся к предмету спора, полагает, что они соответствуют действующему законодательству, противоречий не установлено, а доводы истца являются ошибочными. Также суд учитывает пояснения ответчика о том, что если произвести расчеты так, как просит истец, хотя это и не правильно, то кроме удержанных излишне выплаченных денежных средств после перерасчета, истец будет должен еще порядка 17000 рублей возвратить учреждению.

Оценивая имеющиеся доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает, что действия ответчика соответствуют действующему законодательству, расчеты субсидий с учетом перерасчетов произведены обоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, не подлежит возмещению согласно ст.98 ГПК РФ уплаченная истцом государственная пошлина.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к начальнику отдела субсидий Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» города Твери ФИО3, ГКУ «Центр социальной поддержки населения» г. Твери о признании незаконным размеры субсидий №1, №2 по расчетам от 09.01.2023г.; незаконным решений №1 об удержании 138 рублей, №2 об удержании 9523,77 рублей; размер общего удержания суммы 9662,42 рублей; обязании выплатить компенсацию за незаконное удержание суммы 9662,42 рублей; признании доходов ФИО2 за расчетные периоды для расчета субсидий №1, №2 не превышающими 1,5 величины прожиточного минимума пенсионера в Тверской области; признании права на субсидии №1, №2; признании уведомления от 13.10.2022 не обоснованным; признании удержании выплат субсидий №1, №2 в размере 9662,42 рублей незаконным; признании расчетов истца субсидии №1 и №2 обоснованными; взыскании 9662,42 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 01 августа 2023г.