УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2023 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Гурджиевой М.Л., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Похвистнево административное дело № 2а- 1072/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику отделения - старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Начальнику отделения - старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, указав, что ФИО1 является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП г.Похвистнево. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Самарской области из ОСП г.Похвистнево на счет взыскателя - административного истца поступил ряд платежей, которые МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ "МОДУЛЬБАНК" не имел возможности зачислить на счет взыскателя. Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН». При этом административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя. По сообщению Банка ДД.ММ.ГГГГ в банк поступили платёжи от УФК по Самарской области (ОСП г. Похвистнево УФССП России по Самарской области) на 491.86, 1903.17 RUR. Соответственно, однако не были зачислены ввиду отсутствия в реквизитах ИНН. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет ДО учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу абз, 12 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №‘ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" является старший судебный пристав. В нарушение указанной нормы Закона, старший судебный пристав (административный ответчик) до настоящего времени не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных средств. Указанные выше обстоятельства существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного. Порядок совершения платежей с депозитного счета регулируется бюджетным законодательством Российской Федерации. Из приведенных положений законодательства РФ и подзаконных НПА четко следует, что в распоряжении о перечислении денежных средств значение ИНН «0» указывается только в случае отсутствия ИНН у получателя. Во всех иных случаях указывать ИНН получателя является обязательным. Данные требования законодательства РФ административными ответчиками нарушены. ФИО1 просил признать незаконными действия административного ответчика - Начальника ОСП — старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 903,17 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 491,85 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя — административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России — ОСП г. Похвистнево»; признать незаконными действия административного ответчика — Начальника ОСП — старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево ФИО2, выразившиеся в представлении в УФК по Самарской области распоряжения (-ий) о совершении казначейского платежа, заполненного ( ых) с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 903,17 руб., от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 491,85 руб. не были зачислены на банковский счет взыскателя — административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России — ОСП г. Похвистнево; признать незаконными бездействие административного ответчика - Начальника ОСП — старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево ФИО2, выразившееся в не перечислении взыскателю — административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных сумм 1 903,17 рубля, 491,85 рубля с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей; обязать административного ответчика — Начальника ОСП — старшего судебного пристава ОСП г. Похвистнево ФИО2 устранить нарушения прав взыскателя — административного истца путем перечисления причитающихся административному истцу по исполнительным документам денежных сумм 1 903,17 руб., 491,85 руб. на банковский счет №, открытый взыскателю - административному истцу в банке МОСКОВСКИЙ ФИЛИАЛ АО КБ "МОДУЛЬБАНК" (БИК №, к/с №) с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в т.ч. с заполнением реквизита «Идентификационный номер налогоплательщика - получателя средств» значением ИНН административного истца (№

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО10 не явились, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав отдела судебных приставов г. Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явился, представил возражения, в которых просил рассмотреть административное дело в его отсутствии в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежаще и заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица УФК по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежаще и заблаговременно, представили отзыв, в котором вопрос об удовлетворении заявленных ФИО1 требований оставляют на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо АО КБ « Модульбанк» в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв не представил.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, в судебное заседание не явились

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона №-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В порядке ст. 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

При этом согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Заявитель же должен обосновать и доказать факт нарушения его прав в результате совершения оспариваемых действий или принятия решений.

Согласно ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статьях 64 - 68 Закона об исполнительном производстве приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии с п.1 ст. 33 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Похвистнево на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО8 задолженности в сумме 7601,50 рубля в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП г. Похвистнево на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО7 задолженности в сумме 6000,00 в пользу ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП г. Похвистнево по исполнительному производству № поступили денежные средства в сумме 1491,85 рубля. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которому 491,85 рубля перечислены взыскателю в счет погашения задолженности и 1000,00 рубля перечислены в бюджет РФ в счет уплаты исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет ОСП г. Похвистнево по исполнительному производству № поступили денежные средства в сумме 1903,17 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которому 1903,17 рубля перечислены взыскателю в счет погашения задолженности.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя должностным лицом ОСП г. Похвистнево, ответственным за ведение депозитного счета, сформированы заявки на кассовый расход, которые направлены в УФК по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Указанные денежные средства были приняты к перечислению УФК по Самарской области и переведены в банк получателя платежа.

Заполнение реквизитов получателя платежа в постановлении о распределении денежных средств судебным приставом-исполнителем осуществляется в соответствии с Положением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № "О правилах осуществления перевода денежных средств".

Указанным Положением и руководящими документами УФК установлено, что ИНН получателя платежа в обязательном порядке указывается в случае если получатель платежа — юридическое лицо.

Поскольку в исполнительных документах № и № взыскателем указано физическое лицо, исполнительные производства возбуждены в пользу физического лица, в постановлениях о распределении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ИНН получателя платежа не указывался.

При возврате денежных средств отправителю банк получателя руководствовался Приложением № к ДКО, участником которого ОСП г. Похвистнево не является.

Денежные средства в сумме 491,85 рубля и 1903,17 рубля фактически перечислены взыскателю, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Таким образом, поскольку указание значения ноль ("О”) реквизита "ИНН получателя средств" в Заявке на кассовый расход является допустимым, а факт указания данного значения свидетельствует о наличии данного реквизита, соответственно, у Управления Федерального Казначейства отсутствовали основания для отказа в приеме Заявок на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ к исполнению.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в сумме 491,85 руб. и 1 903,17 руб. соответственно были перечислены ОСП г.Похвистнево ГУФССП России по Самарской области на счет ФИО1, открытый в Московском филиале

Кроме того, действия судебного пристава-исполнителя, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, соответствуют требованиям действующего законодательства, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, а несогласие должника с исполнительными действиями, их последовательностью не служит основанием для признания незаконности действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, недоказанности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом суд считает исковые требования о признании действий начальника отделения - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа; в предоставлении в УФК по Самарской области распоряжении о совершении казначейского платежа, заполненного с нарушением порядка заполнения такого распоряжении; не перечислении административному истцу взысканных по исполнительному производству не подлежащими удовлетворению.

Ввиду того, что основания для признания действий (бездействий) судебного пристава исполнителя незаконными отсутствуют, не подлежит удовлетворению и требования перечислении денежных сумм фактически исполнены как основанное на неверном применении норм материального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Начальнику отделения - старшему судебному приставу отдела судебных приставов г. Похвистнево ГУ ФССП России по Самарской области ФИО2, ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13.10.2023.

Судья М.Л. Гурджиева