Судья: Калюжная О.Г. 24RS0040-01-2022-004963-46

Дело №33-10943/2023

069г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Прилуцкой Л.А., Сударьковой Е.В.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии, возложении обязанности засчитать в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию,

по апелляционной жалобе ФИО1,

на решение Норильского городского суда от 19 апреля 2023г., которым постановлено:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии досрочно и отмене его, о возложении обязанности засчитать в страховой и специальный стаж периоды работы, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию- с определенной даты, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца гор. Керчь, Крымская область, периоды его работы:

- с 08.07.2005г. по 02.09.2005г. - в Закрытом акционерном товариществе по газоснабжению и газификации «Днепропетровскгаз» г.Днепропетровска, в должности контролера газового хозяйства в службе общего природного газа (1 месяц 26 дней);

- с 24.02.2006г. по 27.05.2009г. в Обществе с ограниченной ответственностью «Восток-Руда» г.Желтые Воды Днепропетровской области в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на подземных горных работах (3 года 3 месяца 2 дня),

- с 30.07.2009г. по 07.04.2015г. - работа в государственном предприятии «Восточный горно-обогатительный комбинат» г.Желтые Воды Днепропетровской области, в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования серно-кислотного цеха (5 лет 3 месяца 18 дней);

в специальный стаж работы ФИО1 периоды его работы:

- с 24.02.2006 по 27.05.2009 в Обществе с ограниченной ответственностью «Восток Руда» г.Желтые Воды Днепропетровской области Республика Украина в должности электрослесарь (слесарь) дежурный и по ремонту оборудования подземного участка шахты «Новая» по Списку №1, Раздел 1, код 1010300а-19931,

- с 30.07.2009 по 16.03.2011 в государственном предприятии «Восточный горно- обогатительный комбинат» г.Желтые Воды Днепропетровской области Республика Украина в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования серно-кислотного цеха по Списку №1, Раздел 3, код 1030100а-1753а.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12. 2013 «О страховых пенсиях» по Списку №1 с 13.04.2023.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛ

А :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее по тексту - ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности засчитать в страховой и специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию. Свои требования он мотивировал тем, что решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Не были включены периоды работы, в том числе в организациях, расположенных в Днепропетровской области Республики Украина. Отказ он считает незаконным. В этой связи он (с учетом уточнений) просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 22 августа 2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность засчитать в страховой стаж периоды его работы с 08 июля 2005г. по 02 сентября 2005г. в ЗАО по газоснабжению и газификации «Днепропетровскгаз» г.Днепропетровска в должности контролера газового хозяйства в службе общего природного газа, с 24 февраля 2006г. по 27 мая 2009г. - в ООО «Восток-Руда» г.Желтые Воды Днепропетровской области в должности электрослесаря подземного участка, с 30 июля 2009г. по 07 апреля 2015г. в ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат» г.Желтые Воды Днепропетровской области в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования серно-кислотного цеха (с 2011г. - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электроустановок по ремонту и эксплуатации энергетических установок сернокислотного цеха), засчитать в стаж на работах с вредными условиями труда периоды работы с 24 февраля 2006г. по 27 мая 2009г. в ООО «Восток-Руда» г.Желтые Воды Днепропетровской области в должности электрослесаря подземного участка, с 30 июля 2009г. по 07 апреля 2015г. в ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат» г.Желтые Воды Днепропетровской области в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования серно-кислотного цеха (с 2011г. - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электроустановок по ремонту и эксплуатации энергетических установок сернокислотного цеха), назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов с 13 мая 2022г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда в части даты назначения пенсии, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, поскольку право на назначение пенсии у него возникло со дня его обращения в пенсионный орган, т.е. с 13 мая 2022г.

В судебное заседание ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОСФР по Красноярскому краю ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

Из материалов дела видно, что ФИО1 решением ОПФР по Красноярскому краю от 13 июля 2022г. было отказано в установлении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и специального стажа работы по Списку №1. На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 13 мая 2022г., его страховой стаж составил 8 лет 09 месяцев 09 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера - 6 лет 05 месяцев 28 дней, специальный стаж работы по Списку №1 - 06 лет 05 месяцев 28 дней.

По результатам проверки решением ОСФР по Красноярскому краю от 22 марта 2023г. №644 ФИО1 было отказано в установлении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом на 12 мая 2022г. страховой стаж составил 17 лет 05 месяцев 15 дней (календарно), 19 лет 11 месяцев 25 дней (в льготном исчислении), стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 - 06 лет 05 месяцев 28 дней. В страховой стаж не был включен период работы с 08 июля 2005г. по 02 сентября 2005г. в ЗАО по газоснабжению и газификации «Днепропетровскгаз» г.Днепропетровска в должности контролера газового хозяйства в службе общего природного газа; периоды работы с 24 февраля 2006г. по 27 мая 2009г. в ООО «Восток- Руда» г.Желтые Воды Днепропетровской области в должности электрослесаря подземного участка, с 30 июля 2009г. по 07 апреля 2015г. в ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат» г.Желтые Воды Днепропетровской области в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования серно-кислотного цеха не были включены в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 (т.1, л.д.186-187).

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования о включении в страховой стаж периода работы с 08 июля 2005г. по 02 сентября 2005г., а также в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 периодов работы истца с 24 февраля 2006г. по 27 мая 2009г. и с 30 июля 2009г. по 07 апреля 2015г., исходил из того, что данные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и оформлена надлежащим образом, внесенные записи не содержат каких-либо неточностей и исправлений, подписаны уполномоченными лицами, имеются ссылки на конкретный приказ о приеме на работу и увольнении, основание приема и увольнения с работы, присвоения разрядов по рабочей специальности, все заверены соответствующими печатями предприятий, последовательны.

Факт работы истца на соответствующих видах работ по Списку №1 с 24 февраля 2006г. по 27 мая 2009г. и с 30 июля 2009г. по 07 апреля 2015г. подтвержден справкой от 04 марта 2015г. №16, выданной ООО «Восток-Руда» о том, что ФИО1 в период с 24 февраля 2006г. по 27 мая 2009г. выполнял горные работы по добыче руды, содержащей сверх 10% двуокиси кремния, что предусмотрено Списком 1 разделом 1 подразделом 1 пунктом «а» позицией 1.1а кодом КП 7241.1, и справкой от 07 апреля 2015г. №32/209, выданной ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат», о том, что ФИО1 в период с 30 июля 2009г. по 07 апреля 2015г. выполнял работы по ремонту, профилактике и обслуживанию электрооборудования в производстве серной кислоты в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, что предусмотрено Списком 1 разделом 8 подразделом А пунктом 1 кодом КП 8А.1. Данные справки выданы на основании приказов, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, карты условий труда, технологического процесса (т.1, л.д.23,25).

Суд установил, что с учетом включения указанных периодов, страховой стаж истца составит более 20 лет (19 лет 11 месяцев 25 дней + 8 лет 06 месяцев 20 дней), а стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 составит 15 лет 16 дней (06 лет 05 месяцев 26 дней + 8 лет 06 месяцев 20 дней), что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению истцом возраста 50 лет.

Решение суда в части включения в стаж спорных периодов работы сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Суд, определяя дату назначения пенсии с 13 апреля 2023г., исходил из того, что истцом ответчику не представлялись указанные выше справки, подтверждающие его работу по Списку №1 с 24 февраля 2006г. по 27 мая 2009г. и с 30 июля 2009г. по 07 апреля 2015г.

При этом справка от 04 марта 2015г. №16, выданная ООО «Восток-Руда», и справка от 07 апреля 2015г. №32/209, выданная ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат», с надлежаще заверенным переводом, представлены в суд первой инстанции 13 апреля 2023г., в связи с чем суд пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 апреля 2023г.

Судебная коллегия с таким выводом суда не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03 октября 2018г. №350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.1 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015г. №2920-О, от 24 апреля 2018г. №948-О).

В соответствии с ч.6 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях» приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021г. №546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, на назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила обращения).

В соответствии с п.15 Правил обращения при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

В силу п.18 Правил обращения при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе: дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Минтруда РФ от 17 ноября 2014г. №884н, действовавшими на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, 09 апреля 1972г.рождения, обратился в ОПФР по Красноярскому краю 13 мая 2022г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 13 июля 2022г. ему было отказано в установлении пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж, стаж работы по Списку №1, в том числе не были включены спорные периоды работы истца с 24 февраля 2006г. по 27 мая 2009г. и с 30 июля 2009г. по 16 марта 2011г. (т.1, л.д.16-20).

Согласно трудовой книжке ФИО1 24 февраля 2006г. был принят в ТОВ «Восток-Руда» электрослесарем подземного участка, 27 мая 2009г. уволен в связи с отказом от продолжения работы вследствие изменения существенных условий труда, 30 июля 2009г. принят в ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат» электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, 07 апреля 2015г. уволен.

В подтверждение данных периодов работы имеется справка от 04 марта 2015г. №16, выданная ООО «Восток-Руда», и справка от 07 апреля 2015г. №32/209, выданная ГП «Восточный горно-обогатительный комбинат», на украинском языке, которые были приложены к исковому заявлению от 05 сентября 2022г.

В судебном заседании Норильского городского суда 04 апреля 2023г. на вопрос суда о том, представлял ли истец ответчику документы, приложенные к исковому заявлению, ФИО1 пояснил, что юрист отправлял их вместе с требованием и переводом (т.1, л.д.29), что также подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29830075012326, из которого видно, что ОПФР по Красноярскому краю получило 27 сентября 2022г.

Кроме того, спорные периоды работы истца указаны в трудовой книжке (т.1, л.д.10-14), которая имелась в распоряжении пенсионного органа, и с учетом содержащихся в ней сведений было вынесено решение об отказе в назначении истцу досрочной пенсии.

Как указал Верховный Суд РФ в определении по делу №81-КГ18-18 от 24 сентября 2018г., к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, доказательств того, что ответчиком проводилась проверка имеющихся в распоряжении пенсионного органа сведений о работе истца с 24 февраля 2006г. по 27 мая 2009г. и с 30 июля 2009г. по 07 апреля 2015г. путем направления соответствующих запросов в компетентный орган Украины, не представлено.

Вывод суда о том, что поскольку справки, подтверждающие работу истца в условиях Списка №1 с надлежаще заверенным переводом, были представлены суду 13 апреля 2023г., с этой даты у истца возникло право на пенсию, противоречит положениям ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», которой предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Материалами дела подтверждено, что истец достиг возраста 50 лет, а с учетом включенных судом периодов работы на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. на 13 мая 2022г., стаж на соответствующих видах работ составил 15 лет 16 дней, страховой стаж более 20 лет, что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, с 13 мая 2022г.

Вследствие неправильного применения норм материального права суд первой инстанции неправильно определил дату возникновения у ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости с 13 апреля 2023г.

При указанных обстоятельствах решение суда в этой части не может быть признано законным и обоснованным и подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Норильского городского суда от 19 апреля 2023г. в части возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 апреля 2023г. изменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 мая 2022г.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 07 сентября 2023г.