Решение по делу № 2-4173/2022 от 15.08.2022 - об обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсии по старости.

Дело № 2 -4173/22

УИД 36RS0006-01-2022-005848-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Горюхаловой А.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области об обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда имеется гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области об обязании включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы в Воронежском государственном педагогическом университете с 01.09.1991 по 30.09.1993, признании права, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.01.2022 года, взыскании судебных расходов по тем основаниям, что при обращении к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии истцу было отказано. Считая отказ незаконным, истец обратилась в суд.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по ордеру ФИО2 пояснили изложенное, заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила суд в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

25.08.2017 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12.10.2017 № 620198/17 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет. Согласно приложению к решению об отказе в установлении пенсии продолжительность учтенного ответчиком специального стажа на дату обращения составила 20 лет 13 дней.

23.08.2021 истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако истцу было отказано решением от 28.09.2021 № 210000292066/500741/21. Согласно приложению к решению об отказе продолжительность специального стажа, который зачел ответчик, составила 24 года 10 дней. При повторном обращении к ответчику в специальный стаж не был включен период обучения с 01.09.1991г. по 28.06.1996г. в Воронежском государственном педагогическом университете, так как согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», и в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения от 17.12.1959г. №1397 время обучения до 01.10.1993 подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Кроме того, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах подлежит включению полностью с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. При первоначальном обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости ответчик не рассмотрел этот период.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в законную силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в организациях для детей не менее 25 лет, не зависимо от возраста.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, следует последовательно применять:

- до 01.01.1992 - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397;

- до 01.11.1999 - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;

- с 01.11.1999 до 12.11.2002 - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067;

- после 12.11.2002 - Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Также применение норм Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004, в соответствии с которым Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работника просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1959 применяется до 01.10.1993, поскольку оно было признано утратившим силу с 01.10.1993 Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

С учетом изложенного, в целях наиболее выгодного варианта определения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Положение от 17.12.1959 № 1397 может быть применено как к периодам до 01.01.1992, так и до 01.10.1993.

Согласно пункту 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 3.3 Инструктивного письма от 30 июня 1986 г. N 1-63-И Министерства социального обеспечения РСФСР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», разъясняющего применение Положения и Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная, в том числе, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

К числу педагогических учебных заведений относятся педагогические и учительские институты, педагогические училища и другие учебные заведения, дающие педагогическое образование. Период обучения в университете включается в стаж по специальности независимо от того, на каком факультете протекало обучение.

Положение или инструктивное письмо к нему не содержало каких-либо дополнительных условий для включения в специальный стаж периодов учебы.

Согласно трудовой книжке AT-V № (записи № и №) истец работала учителем начальных классов в Средней школе № в период с 22.10.1990 по 02.08.1991 период, предшествующий времени обучения). Кроме того указанный период зачтен ответчиком в бесспорном порядке согласно решению от 28.09.2021 № 210000292066/500741/21. Согласно записи № была зачислена студенткой факультета русского языка и литературы с 01.09.1991 (Приказ №-ок от 05.08.1991). Запись № трудовой книжки подтверждает переименование 21.12.1993 - ссылка на Приказ № Министерства образования Российской Федерации от 21.12.1993. Согласно записи № трудовой книжки 01.07.1996 истец была отчислена из университета в связи с его окончанием.

После окончания обучения согласно дальнейшим записям трудовой книжки истец работала по специальности с 26.08.1996 в должности учителя русского языка и литературы в Общеобразовательной гимназии №. Период работы с 26.08.1996 по 01.08.1998 в должности учителя русского языка и литературы в Общеобразовательной гимназии № ответчик зачел в бесспорном порядке, что подтверждается решением от 28.09.2021 №210000292066/500741/21 (период, непосредственно следовавший за обучением).

Согласно диплому, выданному , МО № в 1991 истец поступила в названный институт, 28.06.1996 окончила его по специальности «Русский язык и литература», ей была присвоена квалификация «учитель русского языка и литературы».

Соответственно часть периода обучения с 01.09.1991 по 30.09.1993 в указанном институте подлежит включению в специальный стаж, поскольку ему предшествовала педагогическая деятельность и непосредственно следовала за обучением. Указанный период обучения имел место до даты утраты силы Положения от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.10.1993г.

Таким образом, оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж.

Согласно статье 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В пункте 1.1. Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 указанного нормативного акта, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному закону. В данном приложении указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020г., пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом указанных норм право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникает с 15.01.2022г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы в соответствии со ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: расходы на оплату услуг представителей, расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Согласно абз. 2 п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 г. суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 17 июля 2007 года №382-0-0, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Между ФИО1 и представителем заключено соглашение на оказание юридической помощи № 67 от 11.07.2022.

Услуги представителя истцом оплачены в размере: 10000 руб. за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 169 от 18.07.2022; 10000 руб. за представление интересов в Центральном районном суде г. Воронежа 15.08.2022, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 182 от 04.08.2022; 3000 руб. за составление ходатайства о взыскании судебных расходов, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру 15 августа 2022 г.

Принимая во внимание объем и уровень сложности гражданского дела, время, непродолжительность судебных заседаний, степень и эффективность участия в нем представителя истца, размер требований, необходимость несения таких судебных расходов, а также объем и характер действий, произведенных представителем истца, суд считает возможным определить сумму расходов на представителя в следующих размерах: за составление иска – 10000 рублей, за участие в судебном заседании - 10000 рублей, за составление заявления о взыскании судебных расходов – 500 рублей.

Также истцом понесены расходы: 300 руб. на оплату госпошлины при подаче искового заявления в Центральный районный суд г. Воронежа, что подтверждается чеком-ордером от 18.07.2022, 228,85 руб. - расходы, по направлению искового заявления, с приложениями ответчику, о чем имеется кассовый чек от 22.07.2022, 200 руб. расходы, по направлению искового заявления, с приложением в Центральный районный суд г. Воронежа, о чем имеется кассовый чек от 22.07.2022. Указанные расходы также подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период учебы в Воронежском государственном педагогическом университете с 01.09.1991 по 30.09.1993.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.01.2022 года.

Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.01.2022 года

Взыскать с ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы на представителя 20500 рублей, почтовые расходы 428,85 рублей, расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15.08.2022.