86RS0001-01-2023-001055-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием помощника прокурора Колесниковой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1312/23 по исковому заявлению Заместителя прокурора Сургутского района Трофимова А.А. в интересах ТалыбоваИльдырымаВалиахадоглык Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении в трудовой стаж периодов работы и периода службы в рядах Советской Армии,

установил:

Заместителя прокурора Сургутского района Трофимов А.А. обратился в суд в интересах ТалыбоваИльдырымаВалиахадоглы к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении в трудовой стаж периодов работы и периода службы в рядах Советской Армии.

Требования мотивированы тем, что по обращению ТалыбоваИ.В.опроведена проверка деятельности Отделения пенсионного фонда по ХМАО-Югре. Проверкой установлено, что в ОПФР, поступило обращение ТалыбоваИ.В.о от 15.09.2022года по вопросу включения периодов осуществления трудовой деятельности на территории республики Азербайджан в индивидуальный лицевой счет для дальнейшего назначения страховой пенсии по старости.В обращении заявитель ТалыбовИ.В.о. просил включить сведения о периодах работы, подтвержденные им путем предоставления архивных справок из мест осуществления трудовой деятельности и копии трудовой книжки, в индивидуальный лицевой счет для дальнейшего установления пенсии.В ответе ОПФР не изложена информация по существу поставленных вопросов, ссылаясь на требования законодательства, заявителю сообщается информация о невозможности включить представленные периоды работы на территории республики Азербайджан в индивидуальный лицевой счет без подтверждающих документов, оформленных через Минюст России.Заявителем представлены оформленные надлежащим образом документы самостоятельно, а в ответе ОПФР не указано на допущенныезаявителем нарушения при предоставлении указанных документов, то отказ в их принятии не соответствует требованиям законодательства. Истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включить ТалыбовуИльдырымуВалиахадуоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в индивидуальный лицевой счет стаж работы на территории Республики Азербайджан в период с 03.04.1986 года по 17.06.1986 года, с 20.09.1986 года по 30.12.1990 года, а также период службы в рядах Советской Армии с 22.10.1983 года по 22.02.1986 года.

Истец ТалыбовИ.В.о, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Помощник прокурора Колесникова К.П. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения согласно поданному заявлению.

Суд, заслушав помощника Ханты-Мансийского межрайонного прокурора Колесникову К.П., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Настоящее исковое заявление подано заместителем прокурора Сургутского района Трофимовым А.А. в порядке части 1 ст.45 ГПК РФ в связи с обращением ТалыбоваИ.В.о в защиту его прав на пенсионное обеспечение.

Прокуратурой Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры проведена проверка по обращению ТалыбоваИ.В.одеятельности Отделения пенсионного фонда по ХМАО-Югре, проверкой установлено, что в ОПФР, поступило обращение ТалыбоваИ.В.о от 15.09.2022 по вопросу включения периодов осуществления трудовой деятельности на территории республики Азербайджан в индивидуальный лицевой счет для дальнейшего назначения страховой пенсии по старости, которое зарегистрировано в ОПФР 19.09.2022 за №Т-16161 -22.

ТалыбовИ.В.о является лицом предпенсионного возраста, решение ОПФР затронуло социальные права лица, в защиту которых прокурор вправе обратиться с иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 287.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 11 ФЗ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 ФЗ №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 ФЗ № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стаж периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 ФЗ №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 ФЗ №400-ФЗ, после регистрации гражданина вкачестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2 ст. 29 ФЗ №400-ФЗ определено, что при его применении уплате взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход дл5 определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления всилу этого Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов е Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 № 88-16).

Письмом Министерства социальной защиты РФ от 31.01.1994 № 1 -369-18 разъяснено, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 года.

В силу требований ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. п. 4, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ №27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 8 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу ФЗ №400-ФЗ могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, было определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, также являлась трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Таким образом, из содержания указанных норм законодательства в их системной взаимосвязи следует, что в силу требований ст. 60 ГПК РФ факт наличия страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсииможет подтверждаться только определенными средствами доказывания, а именно документами, указанными в вышеприведенных нормативных актах.

В обращении заявитель ТалыбовИ.В.о. просил включить сведения о периодах работы, подтвержденные им путем предоставления архивных справок из мест осуществления трудовой деятельности и копии трудовой книжки, в индивидуальный лицевой счет для дальнейшего установления пенсии.

В ответе ОПФР не изложена информация по существу поставленных вопросов, ссылаясь на требования законодательства, заявителю сообщается информация о невозможности включить представленные периоды работы на территории республики Азербайджан в индивидуальный лицевой счет без подтверждающих документов, оформленных через Минюст России.

В то же время, в абз. 6 и 7 ответа ОПФР от 26.09.2022 указано о том, что документы, предоставляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, при этом форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами.

Таким образом, исходя из данного заявителю ответа, действующим законодательством предусмотрена процедура предоставления заявителем самостоятельно документов, подтверждающих трудовую деятельность, при условии их надлежащего оформления.

К заявлению от 15.09.2022 ТалыбовымИ.В.о приложены следующие документы: архивная справка от 25.02.2021 №44 о периодах работы в Государственной нефтяной компании Азербайджанской республики производственного объединения «Азерикимя» завода «Этилен-полиэтилен», архивная справка № А163/20 от 25.11.2020 о периодах работы в Сумгаитском государственном университете. Приложенные документы заверены в установленном порядке, а именно нотариально заверена подлинность подписи нотариуса.

Учитывая, что заявителем представлены оформленные надлежащим образом документы самостоятельно, а в ответе ОПФР не указано на допущенные заявителем нарушения при предоставлении указанных документов, то отказ в их принятии не соответствует требованиям законодательства.

Кроме того, к заявлению в ОПФР ТалыбовИ.В.о приложил копию трудовой книжки от 09.04.1986 года, в которой записи о приеме на работу и об увольнении соответствуют порядку заполнения и ведения трудовых книжек, в частности, даты внесения записей в трудовую книжку соответствуют датам вынесения приказов, каждая запись заверена подписью должностного лица и печатью организации, не заверенные надлежащим образом записи в трудовой книжке отсутствуют. Кроме того, сведения о призыве в ряды Советской Армии указанные в трудовой книжке соответствуют сведениям о прохождении службы указанным в военном билете.

Учитывая сложившуюся ситуация, имеющиеся сложности в истребовании сведений и документов с территории республики Азербайджан, а также тот факт, что заявителем самостоятельно предоставлены надлежащим образом оформленные документы, то решение об отказе во включении периодов работы на территории республики Азербайджан в индивидуальный лицевой счет является неправомерным и фактически препятствует реализации заявителем права на получение пенсии.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд усматривает наличие оснований для удовлетворения искового заявления Заместителя прокурора Сургутского района Трофимова А.А. в интересах ТалыбоваИльдырымаВалиахадоглы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о включении в трудовой стаж периодов работы и периода службы в рядах Советской Армии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявлениеЗаместителя прокурора Сургутского района Трофимова А.А. в интересах ТалыбоваИльдырымаВалиахадоглы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о включении в трудовой стаж периодов работы и периода службы в рядах Советской Армии, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре включитьТалыбовуИльдырымуВалиахадуоглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в индивидуальный лицевой счет стаж работы на территории Республики Азербайджан в период с 03.04.1986 года по 17.06.1986 года, с 20.09.1986 года по 30.12.1990 года, а также период службы в рядах Советской Армии с 22.10.1983 года по 22.02.1986 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 10 мая 2023 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко