Дело № 2-2032/2023

73RS0025-02-2023-000004-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лисенковой С.М.,

с участием старшего помощника прокурора

Старомайнского района Мухамедова Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Старомайнская районная больница» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с иском, в защиту интересов ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Старомайнская районная больница» о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом. В обоснование иска указал, что прокуратурой Старомайнского района проведена проверка обеспечения ФИО1, лекарственным препаратом по выписанному в медицинском учреждении рецепту.

Требования мотивированы тем, что ФИО1, <...> г.р., является <...>, с диагнозом «<...>». ФИО1 наблюдается у лечащего врача ГУЗ «Старомайнская районная больница» которым по медицинским показаниям выписан рецепт от 05.12.2022 серия №.... на получение лекарственного препарата <...> количество 4.

На момент проведения проверки 23.12.2021 аптеки № 29 ГУ «Ульяновская государственная аптека» ФИО1 данным медицинским препаратом не обеспечена, что негативно влияет на ее здоровье и самочувствие.

Просили обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Старомайнская РБ» обеспечить ФИО1, <...> года рождения медицинским препаратом <...> количество 4 на основании рецепта от 05.12.2022 серия №.....

В судебном заседании старший помощник прокурора Старомайнского района Мухамедов Р.Р. исковые требования поддержал, по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнив, что до настоящего времени ФИО1 медицинским препаратом по рецепту от 05.12.2022 не обеспечена.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явилась. Из телефонограммы следует, что она ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. На требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУЗ «Старомайнская районная больница» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом. В суд представил обоснованный отзыв, в котором указал, что ФИО1, <...> г.р., проживающая по адресу: <...>, состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<...>, имеет право на получение медицинских препаратов – <...>, по федеральной льготе врачом выписан льготный рецепт 05.12.2022 серия №...., но ГУ «Ульяновская государственная аптека» не обеспечила данного пациента медицинским изделием по федеральной льготе, т.к. препарат отсутствовал в аптеке, рецепт находится на отсрочке.

Представитель Министерства здравоохранения Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представил обоснованный отзыв, в котором указал на несогласие с исковыми требованиями прокурора Старомайнского района ввиду того, что Министерство предприняло достаточные меры для обеспечения ФИО1 медицинским изделием. Согласно журнала рецептов, принятых на отсроченное обеспечение Истцу был отсрочен рецепт от 05.12.2022 серии №..... Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ «Ульяновская государственная аптека» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав старшего помощника прокурора Мухамедова Р.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии со ст. ст. 18, 19 Федерального закона № 323-Ф3 каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

Судом установлено, что ФИО1 <...> г.р., проживающая по адресу: <...>, состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<...>

Лечащим врачом по медицинским показаниям ФИО1 выписан рецепт от 05.12.2022 серии №.... на получение медицинского препарата <...> количество 4.

В соответствии с п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с ч. 1 со ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

ФИО1 на основании ст. ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ "О государственной социальной помощи" имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, а также медицинскими изделиями.

Постановлением Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Вышеуказанным постановлением органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой; привлекать дополнительные источники финансирования, в частности, средства коммерческих банков, страховых и трастовых компаний и других структур для развития медицинской промышленности и улучшения лекарственного обеспечения населения.

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что обязанность по обеспечению инвалидов лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возложена на органы исполнительной власти субъектов РФ в лице уполномоченных органов.

На данные органы возложена и обязанность контролировать наличие в аптечных учреждениях в необходимом количестве средств медицинского назначения и лекарственных препаратов, своевременно производить их оплату, а также изыскивать дополнительные источники финансирования указанных мероприятий.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Ульяновской области от 15.11.2010 №387-П «О некоторых вопросах по реализации постановления Правительства РФ от 30.07.1994 №89 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» на территории Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на реализацию мероприятий по обеспечению лекарственными препаратами бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным вышеуказанным постановлением Правительства РФ, является Министерство здравоохранения Ульяновской области.

Согласно п. 4 постановления, финансирование расходов на обеспечение лекарственными препаратами при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, постановлено осуществлять за счет средств, предусмотренных Министерству здравоохранения Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на данные цели.

Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечивает в устанавливаемом им порядке ведение им регистра граждан, имеющих право на льготу в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 1 п. 2 Порядка организации обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями при амбулаторном лечении граждан, имеющих право на льготу, утвержденного постановлением).

Таким образом, полномочиями в сфере здравоохранения, в том числе, в сфере обеспечения граждан лекарственными препаратами наделено Министерство здравоохранения Ульяновской области.

На дату рассмотрения настоящего дела лекарственные препараты по указанному выше рецепту ФИО1 получены не были. Причиной необеспечения лекарственным средством и медицинскими изделиями явилось их отсутствие в аптечной сети ГУ «Ульяновская государственная аптека». Доказательство иного суду не представлено.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что Министерство здравоохранения Ульяновской области не предприняло надлежащих мер к обеспечению ФИО1 необходимым медицинским изделием <...> количество 4 в соответствии с медицинскими показаниями и в количестве, указанном в рецепте.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Законодательно именно на Министерство здравоохранения Ульяновской области возложена обязанность контролировать наличие в аптечной сети ГУ «Ульяновская государственная аптека» необходимых лекарственных препаратов, медицинских изделий.

Поскольку необходимость обеспечения ФИО1 медицинским изделием <...> количество 4 не отпала, соответственно обеспечение им текущем году не приведет к тому, что ФИО1 будет им обеспечена свыше необходимого.

В удовлетворении требований прокурора Старомайнского района к ГУЗ «Старомайнская РБ» необходимо отказать, как требования, заявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старомайнского района, в защиту интересов ФИО1, к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить лекарственным препаратом на основании выписанного рецепта, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, <...> года рождения медицинским изделием <...> количество 4 на основании выписанного рецепта от 05.12.2022 серия №.....

В удовлетворении исковых требований прокурора Старомайнского района, в защиту интересов ФИО1, к государственному учреждению здравоохранения «Старомайнская районная больница» о возложении обязанности обеспечить медицинским изделием на основании выписанного рецептов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2023 года.