ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу №
12 октября 2022 г. сл. Кашары
Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Олейник В.Б., с участием ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП в отношении ФИО1-, гражданки <адрес>, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, постоянного жительства в р. Беларусь не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. при проведении ОПМ «Нелегал», выявлен факт нарушения гражданкой р. Беларусь ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания. ФИО1 въехала на территорию России ДД.ММ.ГГГГ. Имела право пребывать на территории России в течение 90 суток до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был продлен срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 не продлила в установленном порядке срок своего пребывания и по окончании срока пребывания пределы Российской Федерации не покинула, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в <адрес> без регистрации с сожителем и четырьмя несовершеннолетними детьми, рожденными в России. Просит не выдворять её за пределы Российской Федерации.
Суд, выслушав лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, установил, что гражданка р. Беларусь ФИО1 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, который выразился в том, что она превысила срок нахождения на территории Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями СПО «Мигрант-1», копией паспорта ФИО1, копией уведомления о прибытии, объяснением.
Установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи, с чем суд признает их допустимыми доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Объективная сторона совершенного ФИО1 административного правонарушения выражается в нарушении установленных правил пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, поскольку она уклонилась от выезда с территории РФ, превысив установленный срок пребывания.
В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
Согласно положению ст.2.6 КоАП РФ находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение трех лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на виновное лицо административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а именно того, что ФИО1 имела право находиться в России по ДД.ММ.ГГГГ, необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, а именно то, что она угрозы национальной безопасности и общественному порядку не представляет, считаю возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись наказанием в виде административного штрафа.
При назначении наказания суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП к наказанию в виде администратвиного штрафа, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КРФ об АП признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Смягчающим обстоятельством признается признание вины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа: Наименование получателя платежа: <данные изъяты>
Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, а квитанцию об уплате предъявить в суд, вынесший постановление.
Разъяснить ответственность по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок в размере административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский райсуд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья Миллеровского райсуда В.Б. Олейник