Дело №2-5178/2023
УИД №26RS0029-01-2023-008606-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» декабря 2023г. <адрес>
Пятигорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи: Беликова А.С.,
при секретаре: ФИО1
с участием:
прокурора: помощника прокурора <адрес>
ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Дружба» о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ ДС № «Дружба», указав, прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБДОУ ДС № «Дружба» выявлены нарушения законодательства о безопасности несовершеннолетних, а именно установлено, что на оконных рамах отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей.
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой города по данному факту заведующему МБДОУ ДС № внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены, оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
Несоблюдение образовательным учреждением указанных норм нарушает права учащихся на благоприятные условия обучения и на охрану здоровья.
Просил обязать МБДОУ ДС № «Дружба» оборудовать окна здания школы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2, пояснил, что исковые требования прокурора <адрес> к МБДОУ ДС № «Дружба» о возложении обязанностей, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.
В судебное заседание представитель ответчика МБДОУ ДС № «Дружба», будучи надлежащим образом извещенная судом о времени и месте судебного заседания, не явилась, представив заявление о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. С ходатайством об отложении судебного заседания, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалсяь. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МБДОУ ДС № «Дружба», приняв во внимание, представленное ею заявление.
В судебное заседание представитель третьего лица администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещенный судом о времени и месте судебного заседания, назначенного по данному гражданскому делу, не явился, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращался. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица администрации <адрес>.
Выслушав объяснения помощника прокурора <адрес>, исследовав материалы данного гражданского дела, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что истец, в условиях состязательности гражданского процесса, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, представил надлежащие доказательства в обоснование заявленных требованиях и доказал законность и обоснованность своих требований в силу следующих причин.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст.8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой в деятельности МБДОУ ДС № «Дружба», установлено, что на оконных рамах отсутствуют устройства, предотвращающие выпадения детей.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплена основная обязанность государства – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.
В силу п.п. 2 и 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно п.2 ч.6 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу требований, предусмотренных п.п. 7, 12 ст.2, п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006г. №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.
Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п.п.«а» п.17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019г. №, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
При этом, ранее ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой <адрес>, заведующему МБДОУ ДС № «Дружба» было внесено представление о нарушении требований законодательства о безопасности в образовательных учреждениях, однако выявленные нарушения не устранены, оконные блоки не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья учащихся, неисполнении обязанности учреждения по обеспечению безопасного пребывания в нем учащихся, а также нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия обучения.
Согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.
Однако, в МБДОУ ДС № «Дружба» не оборудованы окна здания детского сада замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении образовательного учреждения обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержании в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
Допущенные нарушения закона влекут несоблюдение прав несовершеннолетних, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также нарушение Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании».
Таким образом, ответчиком не принимаются должные меры для обеспечения и реализации мероприятий, направленных на повышение уровня защиты жизни, здоровья, обеспечения безопасности обучающихся, а также работников образовательных учреждений.
В соответствии с нормами ст.123 Конституции РФ, ст.12 ГПК РФ, закрепившими самостоятельные принципы состязательности гражданского судопроизводства и процессуального равенства сторон, суд исходит из того, что ответчик не воспользовался своими правами и не представил суду возражений с представлением соответствующими доказательствами по заявленным требованиям истца.
Соблюдение требований по охране здоровья обучающихся, в том числе соблюдение и обеспечение государственных санитарно-эпидемиологических требований к зданию образовательного учреждения является обязательным в силу закона и относится к мерам по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников учреждения, на момент рассмотрения дела доказательств того, что оборудованы окна здания школы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, ответчиком не представлено, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> и возложить на МБДОУ ДС № «Дружба» обязанность устранить нарушения законодательства по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания, а именно оборудовать окна здания детского сада замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Дружба» о возложении обязанностей, удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Дружба» (ИНН №) оборудовать окна здания детского сада замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.
Мотивированное решение суда изготовлено 28.12.2023г.
Судья А.С. Беликов