... Дело № 2-7844/2022

16RS0046-01-2022-010939-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Я.В. Малковой, при секретаре судебного заседания Б.З. Нургалиеве, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ей как многодетной матери, был выдан государственный сертификат на материнский капитал № .... С целью приобретения квартиры, ее супруг ФИО2 состоит в жилищном накопительном кооперативе «Жилищные Традиции», оплачивает паевые и членские взносы. Жилищный накопительный кооператив «Жилищные Традиции» в соответствии Федеральным законом "О жилищных накопительных кооперативах” от 30.12.2004 N 215-ФЗ привлекает и использует денежные средства пайщиков для приобретения жилых помещений на территории Российской Федерации в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам кооператива. Кооператив приобретает жилые помещения с соблюдением требований и последовательности, которые установлены Законом № 215-ФЗ. Член кооператива вносит паевые взносы за выбранное жилое помещение, осуществляет необходимое накопление в установленный срок, после чего кооператив приобретает заявленное им жилое помещение в свою собственность для передачи его в пользование, а после выплаты паевого взноса в полном размере - в собственность члену кооператива. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены правила направления средств (части средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.Если супруг лица, получившего сертификат, является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива средства, либо часть средств материнского капитала могут быть направлены лицом, получившим сертификат, в качестве платежа в счет уплаты вступительного или паевого взноса, (п. 11 Правил) Согласно п.11 Правил, владелец сертификата одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий предоставляет в территориальный орган пенсионногофонда справку выданную кооперативом, которая должна содержать сведения о кооперативе - ИНН, ОГРН, сведения о внесенной сумме паевого взноса, сведения о приобретаемом объекте, сумме остатка до выплаты паевого взноса в полном размере, кадастровый номер земельного участка и сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем кооперативу праве собственности или ином праве в отношении земельного участка, на котором осуществляется (будет осуществляться) строительство жилого помещения. С целью распорядиться материнским капиталом в счет оплаты паевого взноса за квартиру, Кооперативом была выдана справка № ... от ...., составленная в соответствии с требованиями п. 11 Правил. Справка подтверждает, что ее супруг является членом жилищного накопительного кооператива «Жилищные Традиции», им был внесен паевой взнос в размере 1373000,00 руб, в счет оплаты квартиры № 106, расположенной по адресу: ... на земельном участке с кадастровым номером .... Ориентировочная сумма до выплаты паевого взноса в полном размере составляла 340 000,12 руб. Справка была представлена истцом в территориальный орган Пенсионного фонда России вместе с заявлением о распоряжении материнским капиталом на улучшение жилищных условий путем оплаты паевого взноса за указанную квартиру в Кооператив. Однако ПФР отказал в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом на улучшение жилищных условий, основываясь на том, что земельный участок, на котором строится многоквартирный дом не принадлежит жилищному накопительному кооперативу «Жилищные Традиции» на праве собственности. Рассматривая ее заявление, а в дальнейшем принимая решение об отказе в распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, ПФР руководствовался нормой п. 11 Правил, а именно той частью, в соответствии с которой необходимо указывать в справке сведения о праве собственности на земельный участок, на котором осуществляется, либо будет осуществляться строительство жилого помещения. С решением и доводом, на основании которого ПФР принял решение об отказе в распоряжении материнским капиталом истец не согласна, считает его незаконным и подлежащем отмене. Согласно Разрешению на строительство многоквартирного жилого дома № 1.3, на земельном участке с кадастровым № ..., в котором строится заявленная для приобретения Кооперативом квартира, застройщиком является ООО «Специализированный застройщик» «Строительная компания «УнистройДом-1». Нормой ст. 2 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2004 N 214-ФЗ определено, что земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирных жилых домов, должен принадлежать застройщику на праве собственности, аренды, либо субаренды. Таким образом, в соответствии с проектной декларацией № ... от ...., земельный участок с кадастровым № ..., на котором строится указанный дом, принадлежит Застройщику на праве аренды на основании договора № ... от .... Жилищный накопительный кооператив «Жилищные Традиции» не является застройщиком указанного многоквартирного дома, следовательно в силу вышеизложенных обстоятельств не владеет земельным участком, поскольку дом еще строится и земельный участок принадлежит застройщику. Из этого следует, что довод и основание, по которому ПФР отказал в распоряжении материнским капиталом на улучшение жилищных условий противоречит действующему законодательству. Земельный участок, на этапе строительства многоквартирного жилого дома может принадлежать только застройщику. При этом, жилищный накопительный кооператив не может быть застройщиком в связи с тем, что федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 27.06.2019 N 151 -ФЗ в Федеральный закон "О жилищных накопительныхкооперативах" от 30.12.2004 N 215-ФЗ внесены изменения, а именно в пункте 2 части 1 статьи 16 указанного закона исключено право жилищного накопительного кооператива - участвовать в строительстве жилых помещений в качестве застройщика. Земельный участок, под многоквартирным домом, перейдет в долевую собственность Кооператива с момента приобретения права собственности на квартиру. В соответствии с Законом № 215-ФЗ, Кооператив приобретает жилые помещения для своих членов, от своего имени путем заключения сделок, на приобретение жилого помещения, либо прав на строящееся жилое помещение, (ст. 28 Закона № 215-ФЗ). Между Кооперативом и членом кооператива ФИО2 было заключено Соглашение о бронировании № ... от ...., которым определены обязательства, порядок и условия внесения паевых взносов и сроки приобретения забронированной им квартиры № 106, расположенной по адресу - ... По условиям п. 1.1. Соглашения, накопление до 50% от стоимости заявленной квартиры, должно быть в том числе за счет средств материнского капитала. В соответствии с нормами ст. 28 Закона № 215-ФЗ - право члена кооператива на приобретение кооперативом жилого помещения возникнет после выполнения членом кооператива условий внесения части паевого взноса, определенной в соответствии с выбранной им формой участия в деятельности кооператива. Таким образом, после внесения 50% от стоимости заявленной квартиры, при условии соблюдения сроков, Кооператив обязуется приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, указанным в заявлении. Вместе с этим, пунктами 1,2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 Закона № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения. Обязательства в отношении заявленной на приобретение супругом квартиры возникли на основании членства в Кооперативе в силу Закона 215-ФЗ, и закреплены Соглашением о бронировании заключенным с Кооперативом.Просит отменить незаконное решение ПФР об отказе в использовании средств, мат. капитала на улучшение жилищных условий; обязать ПФР направить средства мат. капитала на улучшение жилищных условий, в счет оплаты паевого взноса, в размере 483 881,83 (Четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят один) рубль 86 копейки согласно условиям заявления.

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель третьего лица ЖНК «Жилищные Традиции» просил иск удовлетворить.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004г № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» основной вид деятельности жилищных накопительных кооперативов является привлечение и использование кооперативом денежных средств граждан - членов кооператива и иных привлеченных кооперативом средств на приобретение или строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах) в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в полном размере в собственность членам кооператива.

В соответствии с ч.1 ст.16 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении деятельности по привлечению и использованию денежных средств граждан на приобретение жилых помещений кооператив вправе:

1) привлекать и использовать денежные средства граждан на приобретение жилых помещений;

2) вкладывать имеющиеся у него денежные средства в строительство жилых помещений (в том числе в многоквартирных домах);

3) приобретать жилые помещения;

4) привлекать заемные денежные средства в случае, предусмотренном частью 3 статьи 47 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участияв обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

На основании ч. 5 ст. 7 названного выше федерального закона правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007г. № 862 утверждены Правила направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Согласно п.11 пп. «б» Правил ( в редакции действующей на момент принятия оспариваемого решения), член кооператива одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий предоставляет в территориальный орган пенсионного фонда справку о внесенной сумме паевого взноса за жилое помещение и об оставшейся неуплаченной сумме паевого взноса, необходимой для приобретения права собственности на жилое помещение (для членов кооператива), содержащую сведения о кооперативе, предусмотренные пунктом 5 части 9.1 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", и о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем кооперативу праве собственности или ином праве в отношении земельного участка, на котором осуществляется (будет осуществляться) строительство жилого помещения.

В силу ч.5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... от ...

Супруг ФИО1 – ФИО2 вступил в жилищный накопительный кооператив «Жилищные Традиции» для приобретения квартиры.

Согласно соглашению о бронировании от ...., заключенному между ЖНК «Жилищные Традиции» и ФИО2., кооператив обязался забронировать для последующего выкупа и передачи в пользование 1-комнатной квартиры по адресу: ..., общей прайсовой стоимостью 3713000 руб.

... года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в счет уплаты паевого взноса для приобретения квартиры.

Решением ответчика от ... года № ... ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса в сумме 483.881 руб.83 коп.ввиду того, что земельный участок, на котором осуществляется строительство не принадлежит ЖНК «Жилищные Традиции».

Из справки ЖНК «Жилищные Традиции» от .... следует, что ФИО2 является членом ЖНК «Жилищные Традиции» с ...., имеется паенакопление в размере 1373000 руб. и денежная сумма для возмещения затрат по уплате государственной пошлины 22.000 руб. Указанный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., право общей собственности на общее имущество, втом числе на земельный участок возникнет у кооператива с момента получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и постановки дома на кадастровый учет

Как установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок с кадастровым номером ... ЖНК «Жилищные Традиции» не принадлежит.

Согласно разрешению на строительство многоквартирного жилого дома от .... на земельном участке с кадастровым № ..., в котором строится заявленная для приобретения Кооперативом квартира, застройщиком является ООО «Специализированный застройщик» «Строительная компания «УнистройДом-1»

В настоящее время многоквартирный дом в эксплуатацию не введен.

Таким образом, судом установлено, что объект недвижимости, являющийся предметом соглашения о бронировании от ...., заключенного между ЖНК «Жилищные Традиции» и ФИО2, отсутствует, право собственности на него не зарегистрировано, кадастровый учет не произведен.

Учитывая, что в соответствии с вышеуказанными Правилами ( п.11), как в ранее действующей редакции, так и в настоящей редакции на лицо, получившее сертификат, возлагается обязанность по предоставлению документов о принадлежности кооперативу на праве собственности земельного участка и (или) жилого помещения, в то время как ЖНК Жилищные Традиции» таковым не является, то суд приходит к выводу о правомерности решения ОПФР.

Тот факт, что гражданин вправе в вышеуказанных целях совершать любые не противоречащих закону сделки, в том числе участвовать в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), не свидетельствует о безусловной обязанности пенсионного органа выполнить распоряжение о перечислении материнского капитала на счет жилищного кооператива при отсутствии зарегистрированного права кооператива как на земельный участок, так и на жилое помещение. Законодательное закрепление обязанности, предусмотренной п.п. «б» п.11 Правил касается всех кооперативов без исключения, том числе и жилищных накопительных кооперативов.

Суд считает, что соглашение о бронировании от .... не является безусловным, поскольку условия соглашения не содержат ответственности за неисполнение обязательства кооператива.

Поскольку средства материнского ( семейного) капитала имеют целевое назначение и могут быть направлены только на цели, установленные частью 3 статьи 7 Закона № 256-ФЗ. Действия ОПФР по РТ в данном случае направлены на защиту прав несовершеннолетних детей, то суд считает исковые требования подлежащими отклонению.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, возложении обязанности оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья Я.В. Малкова

Решение07.09.2022