Дело № 2-294/2025

46RS0016-01-2025-000341-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2025 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Елизаровой С.А.

при ведении протокола помощником судьи Пустарнаковой Г.В.,

с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1 (доверенность от 15 сентября 2025 года), ответчика ФИО2, представителя третьего лица ОБУ Межрайонная ветеринарная станция № 5 ФИО3, третьих лиц ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратилось с иском к ФИО2 о возложении обязанности выполнить требования п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622, а именно создать условия для обеззараживания навоза, навоз в хозяйстве убирать и складировать на навозохранилище и (или) площадке для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупный рогатый скот.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 28 января 2025 года поступило обращение о нарушении правил содержания крупного рогатого скота в хозяйстве ФИО2

В связи с этим государственным инспектором ФИО2 было выдано требование о необходимости создать условия для обеззараживания навоза, навоз в хозяйстве убирать и складировать на навозохранилище и (или) площадке для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупного рогатого скота. Требование ФИО2 не исполнено в установленный срок, поэтому истец обратился с указанным иском.

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1 исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям и просила суд его удовлетворить, поскольку в добровольном порядке ответчик требования ветеринарного законодательства до настоящего времени не исполнил, а нарушение указанных правил влечет угрозу ветеринарной и биологической безопасности.

Ответчик ФИО2 факт наличия у него в хозяйстве поголовья крупного рогатого скота не оспаривал и пояснил, что частично исполнил требование ветеринарного законодательства, а именно сделал огороженную площадку для хранения навоза. Заверил суд, что в ближайшее время исполнит требования закона.

Представитель третьего лица ОБУ Межрайонная ветеринарная станция № 5 ФИО3 полагала заявленные требования обоснованными и пояснила, что в хозяйстве ФИО2 содержится крупный рогатый скот.

Третье лицо ФИО4 указала, что они с супругом частично исполнили требования ветеринарных правил.

Третье лицо ФИО5 исковые требования поддержала и пояснила, что несоблюдение ответчиком указанных ветеринарных правил нарушает её права, поскольку от того, что ответчик разбрасывает навоз по огороду, что источает неприятный запах и другие неблагоприятные последствия.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пункт 1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» также предусматривает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане, занимающиеся содержанием и разведением объектов животного мира, обязаны соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию.

Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон № 4979-1).

Согласно положениям статьи 1 Закона № 4979-1 одной из основных задач ветеринарии в Российской Федерации является осуществление государственного ветеринарного надзора.

Государственный ветеринарный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (федеральный государственный ветеринарный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный ветеринарный надзор) в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона № 4979-1).

Таким образом, в силу Закона Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям выполняет функции надзорных органов, осуществляющих контрольные мероприятия по соблюдению организациями и гражданами ветеринарных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закон № 4979-1 ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Согласно статье 9 Закон № 4979-1 должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно в порядке, установленном законодательством о ветеринарии, посещать и обследовать организации в целях проверки исполнения ими действующего законодательства, проведения противоэпизоотических и других ветеринарных мероприятий и соблюдения действующих ветеринарных правил; предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; вносить предложения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации: о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий; о введении на отдельных территориях Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям.

В силу статьи 18 Закон № 4979-1 владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; -соблюдать зоологические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года N 622 утверждены Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации (далее - Правила N 622).

Ветеринарными Правилами содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 N 622, предусмотрено, что в хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится КРС (п. 11).

Судом установлено, что в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям поступило обращение ФИО5 по факту нарушения ФИО2, проживающим по адресу: <адрес>, ветеринарного законодательства при содержании крупного рогатого скота. (л.д. 18-20, 21-26).

В личном подсобном хозяйстве ответчика ФИО2 зарегистрировано 08 голов крупного рогатого скота: корова – 1 голова, телята (возраст 2-8 мес.) – 7 голов, куры – 10 голов, собака и кошка (л.д.17). Указанные обстоятельства сторонами не оспорены.

При проверке доводов обращения инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Орловской и Курской областям в хозяйстве ФИО2 выявлены нарушения п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622, а именно не созданы условия для обеззараживания навоза, навоз в хозяйстве не убран и складируется на навозохранилище и (или) площадке для хранения и биотермического обеззораживания навоза, расположенной на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупный рогатый скот.

Данное обстоятельство явилось основанием для направления ФИО2 требования от 17 февраля 2025 года № 4, инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Орловской и Курской областям, согласно которому ответчику предложено в течение 45 дней с момента получения требования создать условия для обеззораживания навоза, навоз в хозяйстве необходимо убирать и складировать на навозохранилище и (или) площадке для хранения и биотермического обеззораживания навоза, расположенной на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупный рогаты скот (л.д. 11-13).

Требование было получено ФИО2 28 февраля 2025 года (л.д. 14-16), но не исполнено.

Таким образом, ФИО2 не исполнил вышеуказанные нормы ветеринарного законодательства РФ, а также не исполнил требование уполномоченного должностного лица об устранении нарушений законодательства в области ветеринарии.

При этом представленные ответчиком фотографии, свидетельствующие о возведении ограждения, не подтверждают факт устранения выявленных нарушений п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 622.

Иных доказательств, свидетельствующих о выполнении в полном объеме требования от 17 февраля 2025 года, в том числе в период рассмотрения дела судом, ответчиком в суд не представлено, что свидетельствует о бездействии последнего и неисполнении им требований статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», пунктом 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утверждённых приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года №622.

ФИО2 является владельцем животных и не исполняет вышеуказанные обязательные требования ветеринарного законодательства РФ, направленные на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, в том числе на защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ Ф одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Следовательно, заявленные Управлением Россельхознадзора по Орловской и Курской областям исковые требования основаны на законе, и подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и исполнимым.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства – удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течении 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства при содержании животных в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, установленные п. 11 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 года №622 - создать условия для обеззараживания навоза, навоз в хозяйстве убирать и складировать на навозохранилище и (или) площадке для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания, в котором содержится крупного рогатого скота.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курской областного суда через Обоянский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме - с 16 октября 2025 года.

Председательствующий С.А. Елизарова