Решение по делу № 2-51/2023 от 21.02.2023 - о признании недействительным приказа о сокращении штата сотрудников, признании недействительным уведомления о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата.

Дело № 2-51/2023 (2-715/2022)

52RS0034-01-2022-000921-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2023 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ионовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Беловой Е.Н.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5,

помощника прокурора Краснобаковского района Нижегородской области Евдокимова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 ФИО1 к ГКОУ «Краснобаковская специальная (коррекционная) школа-интернат» о признании недействительным приказа о сокращении штата сотрудников, признании недействительным уведомления о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГКОУ «Краснобаковская специальная (коррекционная) школа-интернат», в котором просит признать недействительным приказ «Краснобаковской специальной (коррекционной) школы - интернат» № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении штата сотрудников», признать недействительным уведомление о предстоящем увольнении, в связи с сокращением штата от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований указано, что ФИО4 ФИО1 работала в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Краснобаковская специальная (коррекционная) школа- интернат» с ДД.ММ.ГГГГ в должности документоведа на основании приказа о назначении на должность № от ДД.ММ.ГГГГг. и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГг.

В период своей работы она добросовестно выполняла свои обязанности согласно должностной инструкции и неоднократно обращала внимание директора школы на ее неправомерные действия в плане учетной политики и бухгалтерского учета, на что директор не реагировал.

Истцом было направлено обращение в министерство образования науки и молодежной политики Нижегородской области, в котором были подробно описаны нарушения деятельности директора ФИО2

ДД.ММ.ГГГГг. на имя директора школы ФИО2 пришел запрос о предоставлении информации, а также было обращено внимание, что в соответствии со ст.6 Федерального закона от 02 мая 2006 № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращения граждан Российской федерации» запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

ДД.ММ.ГГГГг. работниками внутреннего финансового аудита и контроля Министерство образования науки и молодежной политики Нижегородской области была проведена проверка, в ходе которой были подтверждены нарушения, указанные в ее обращении.

ДД.ММ.ГГГГг. директором школы ФИО2 издается приказ № «О сокращении штата сотрудников», в котором сокращается должность документоведа, а также истцу вручается уведомление о предстоящем увольнении, что прямым образом нарушает положения ст. 6 ФЗ № 59 от 02 мая 2006 «О порядке обращения граждан Российской Федерации».

Кроме этого, изданный приказ, которым сокращается должность документоведа, нарушает учетную политику министерства образования науки и молодежной политики Нижегородской области, т.к. должность документоведа была введена приказом министерства образования науки и молодежной политики Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ и связано это было с передачей муниципальных образовательных учреждений из муниципальной собственности в собственность Нижегородской области. Должность документоведа находилась в штатном расписании ГКОУ «Краснобаковская специальная (коррекционная) школа-интернат» до ДД.ММ.ГГГГ

В приказе о сокращении штата сотрудника указывается, что сокращение производится с целью оптимизации штатной структуры учреждения в связи с принятием на работу специалиста по кадрам и специалиста по закупкам, должностные обязанности которых совпадают с должностными обязанностями документоведа, а также в связи с сокращением объема работ по должности документоведа в части инвентаризации основных и материальных средств и документарных работ по организации питания обучающихся.

В соответствии с должностной инструкцией документоведа на истца возложены следующие трудовые функции: учет расчетов по оплате труда, иным выплатам персе налу и выплатам вознаграждений, физическим лицам по договорам гражданско-правового характера; учет основных средств; учет материальных запасов; учет расчетов с поставщиками и подрядчиками; учет расчетов с подотчетными лицами; учет расчетов с дебиторами по доходам; выплаты стипендий, оказание дополнительных форм социальной поддержки и иных выплат; учет расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами; учет операций с безналичными денежными средствами; учет кассовых операций; учет обязательств; учет прочих операций; бухгалтерская (бюджетная), статистическая и иная отчетность; планирование финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих». утв. Постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 №, в должностные обязанности специалиста по кадрам входит, в частности: комплектование предприятия кадрами, участие в работе по подбору, отбору, расстановке кадров, участие в организации работы, методическом и информационном обеспечении квалификационных, аттестационных, конкурсных комиссий, оформлении их решений, анализ состояния трудовой дисциплины и выполнения работниками предприятия правил внутреннего трудового распорядка, движения кадров, участие в разработке мероприятий по снижению текучести и улучшению трудовой дисциплины и т.д., т.е. нет ничего общего с обязанностями документоведа. Специалист по кадрам был принят на работу ДД.ММ.ГГГГг.

В соответствии с приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГг. №н «Об утверждении профессионального стандарта» в обязанностях «специалиста в сфере закупок» говорится, что к трудовым функциям в сфере закупок относятся, в частности: предварительный сбор данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги; подготовка закупочной документации, обработка результатов закупки и заключение контракта, составление планов и обоснование закупок, осуществление процедур закупок и т.д., также ни один пункт обязанностей ни чем не связан с обязанностями документоведа. Специалист по закупкам был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ.

Специалист по кадрам был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, а специалист по закупкам был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, т.е. работники проработали в должности менее одного года и полностью не смогли освоить даже свои должностные обязанности.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что исполняемые истцом трудовые функции отличаются от трудовых функций специалиста по кадрам и специалиста по закупкам, поэтому изложенные в оспариваемом приказе цели сокращения штата сотрудников являются надуманными.

Истец считает, что явно просматривается нецелесообразность сокращение данной должности, так как по роду своей деятельности школа не может обойтись без должности документоведа, значит и сокращение носит мнимый характер.

В уведомлении о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ФИО4 будут направлять предложения о возможности перевода на другую работу в ГКОУ «Краснбаковская С(К)ШИ», что означает что вакансии имелись, поскольку в уведомлении ничего не сказано об отсутствии каких либо вакансий, которые могут быть ей предложены. Однако, до момента обращения в суд с исковым заявлением ей никаких вакансий предложено не было.

ДД.ММ.ГГГГг. была проведена проверка деятельности ответчика работниками внутреннего финансового аудита и контроля министерства образования науки и молодежной политики Нижегородской области, а уже ДД.ММ.ГГГГг. издается приказ № «О сокращении штата сотрудников», в котором сокращается должность документоведа.

Истец считает, что в данной ситуации, ее увольнение в связи с сокращением штата является местью директора школы на ее активную жизненную позицию.

Мотивированное мнение профсоюзной организации, в которой она состоит, также не поддерживает приказ № от ДД.ММ.ГГГГг. «О сокращении штата работников учреждения»

На основании ст.ст.77,81 ТК РФ и постановления Пленума ВС РФ № 2 от 17 марта 2004г., разъясняющего применение судами общей практики ст. 81 ТК РФ в вопросах сокращения работников, очевиден факт фиктивного сокращения должности документоведа и, соответственно, изменения штатного расписании без необходимых на то причин.

Определением суда к производству принято уточнение исковых требований ФИО4, в которых истец помимо заявленных первоначально требований просит изданный приказ ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» признать незаконным, обязать ответчика восстановить на работе ФИО4 в должности документоведа с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в пользу ФИО4 среднемесячную заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ до даты вынесения решения судом, взыскать с ответчика судебные издержки в размере №., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме №

По инициативе суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены министерство образования науки и молодежной политики Нижегородской области, председатель первичной профсоюзной организации ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» ФИО3

Истец ФИО4, ее представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали требования искового заявления по указанным в нем основаниям, просили его удовлетворить в полном объеме, также пояснив, что в результате проверки, проведенной по обращению ФИО4 по факту ее незаконного сокращения, были выявлены нарушения, т.к. приказ о сокращении не был одобрен профсоюзной организацией, решение которого работодателем в лице директора образовательного учреждения обжаловано не было в нарушение ст. 374 ТК РФ, руководителю было объявлено предостережение о недопустимости нарушений прав ФИО4, однако это не остановило процесс сокращения, в нарушение ст. 21 ТК РФ работодатель не известил не позднее, чем за два месяца профсоюзный орган о предстоящем сокращении, не было проведено общее собрание по изменению кадровой расстановки, протокол общего собрания отсутствует, ежегодно изменения в штатное расписание обычно вносятся пред началом учебного года. Сам приказ об изменении штатного расписания мотивирован необходимостью оптимизации должностей, но вакантные должности, имеющиеся к этому времени, из штатного расписания исключены не были. Проект нового штатного расписания на официальном сайте школы размещен не был. Кроме того в школе имелись вакантные должности, в т.ч. учитель физкультуры, контролера технического состояния транспортных средств, которые истцу предложены не были, хотя и нее был соответствующий диплом.

Ответчик ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ», будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях ответчиком указано, что согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала). Ответчиком процедура увольнения истца соблюдена в поном объеме, имелись все основания для увольнения истца в связи с сокращением штата, оспариваемым приказом от ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после сокращения должности истца, довод истца о мнимости процедуры сокращения носит надуманный характер. При проведении мероприятий по сокращению штата работников организации работодатель обязан предоставить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ, ответчиком данная обязанность была выполнена, предложение о переводе на другую работу в связи с сокращением штата от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было сообщено, что вакантных должностей, соответствующих ее квалификации, в учреждении нет, ей была предложена вакантная должность помощника воспитателя в заработной платой №., в предложении истец расписалась собственноручно, ДД.ММ.ГГГГ письмом № истец также под роспись была ознакомлена и информацией о наличии вакантных мест в <адрес>, в данном документе были представлены вакантные должности, соответствующие квалификации истца: <данные изъяты>, довод истца о том, что ей не было предложено вакансий, не соответствует действительности. Ссылка истца на нарушение оспариваемым приказом ст. 6 Федерального закона «Об порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» несостоятельна, т.к. приказ о сокращении штата сотрудников был принят с целью оптимизации штатной структуры, в связи с принятием на работу сотрудников, должностные обязанности которых совпадают с обязанностями документоведа и в связи с сокращением объема работ документоведа, а не в связи с обращением истца в порядке, предусмотренным Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». Довод истца о мести ответчика является надуманным и объективными доказательствами не подтвержден. Довод истца о том, что специалист по кадрам был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, а специалист по закупкам- ДД.ММ.ГГГГ и эти сотрудники не смогли освоить должностные обязанности, не соответствует действительности, т.к. именно данными сотрудниками выполняются функциональные обязанности документоведа согласно их должностным инструкциям. Должность документоведа была введена на основании письма министерства образования науки и молодежной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым в связи с сокращением бухгалтерии было рекомендовано ввести данную должность для исполнения бухгалтерских функций. Сейчас наличие указанной должности в штате ответчика не актуально, т.к. указанные обязанности выполняют специалист по кадрам и специалист по закупкам. При этом истец периодически отказывается от исполнения возлагаемых на нее приказами обязанностей, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации питания обучающихся с ОВЗ, получающих образование на дому», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказа «О проведении годовой инвентаризации за 2022 год», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении годовой инвентаризации за 2022 год». Таким образом, в организации произошло фактическое сокращение штата работников, вопрос о применении преимущественного права на оставление на работе рассмотрен, истец таким правом не обладает, процедура увольнения соблюдена, запрет на увольнение в установленных трудовым кодексом случаях не нарушен. Конституционный СУД Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в т.ч. о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в ч. 3 ст. 81, ч. 1 ст. 179, ч.1.2 ст. 180 ТК РФ. Таким образом, право определять штат работников принадлежит работодателю, расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч 1 ст. 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе( ст. 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не мнее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 1 ст. 180 ТК РФ). Для правильного разрешения данного спора является установление судом следующих обстоятельств: наличие вакантных должностей в организации со дня уведомления истца об увольнении до дня его увольнения с работы. Приказ о сокращении штата сотрудников от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от ДД.ММ.ГГГГ являются законными и отменен не подлежат.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, председатель первичной профсоюзной организации ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» ФИО3 в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя профсоюзной организации ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ», указав, что профсоюзная организация ходатайствует о восстановлении ФИО4 в должности документоведа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, министерство образования науки и молодежной политики Нижегородской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

С учетом изложенного, суд, в соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся участников.

Прокурор Евдокимов А.Ю. в заключении по делу указал о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО4

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Согласно ст. 77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются: 1) соглашение сторон; 2) истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения; 3) расторжение трудового договора по инициативе работника; 4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя; 5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность); 6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, с изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией, с изменением типа государственного или муниципального учреждения; 7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора; 8) отказ работника от перевода на другую работу, необходимого ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы; 9) отказ работника от перевода на работу в другую местность вместе с работодателем; 10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (статья 83 настоящего Кодекса); 11) нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Статьей 82 ТК РФ установлено, что при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 373 ТК РФ при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.

Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.

В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула.

Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя - обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда.

Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

В соответствии с п. 23, 24, 25, 26 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя. При этом необходимо иметь в виду, что увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Кодекса, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 Кодекса (часть вторая статьи 82 ТК РФ). При этом исходя из содержания части второй статьи 373 Кодекса увольнение по указанным основаниям может быть произведено без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он не представит такое мнение в течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также в случае если он представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т.е. не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника.

В случаях, когда участие выборного профсоюзного органа при рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя, является обязательным, работодателю надлежит, в частности, представить доказательства того, что при увольнении работника по пункту 2 части первой статьи 81 Кодекса (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) были соблюдены сроки уведомления, установленные частью первой статьи 82 Кодекса, выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, а также обязательная письменная форма такого уведомления; в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, по пункту 2, 3 или 5 части первой статьи 81 Кодекса проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации; работодатель провел дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в тех случаях, когда выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым увольнением работника; был соблюден месячный срок для расторжения трудового договора, исчисляемый со дня получения работодателем мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (статья 373 ТК РФ).

Судам необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью пятой статьи 373 ТК РФ работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и в указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

В случае несоблюдения работодателем требований закона о предварительном (до издания приказа) получении согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа на расторжение трудового договора либо об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником, когда это является обязательным, увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.

Как установлено судом и следует из материалов дела письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области в связи с передачей муниципальных образовательных учреждений из муниципальной собственности в собственность Нижегородской области с ДД.ММ.ГГГГ указанным образовательным учреждениям предписано внести изменения в штатное расписание, исключив должности «главный бухгалтер», «бухгалтер», «экономист», введя должности «специалист по закупкам», «документовед» (ответственное лицо за документооборот в рамках взаимодействия учреждения и центра бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности (л.д. 11).

Согласно уставу ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» приказом министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Краснобаковская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида» переименовано в Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Краснобаковская специальная (коррекционная) школа-интернат» (л.д. 70-77).

Приказом ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 назначена на должность документоведа на постоянной основе (л.д.14), работодателем со ФИО4 был подписан трудовой договор ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д.15-18).

Согласно должностной инструкции документоведа ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ», с которой ФИО4 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, основными трудовыми функциями документоведа являются: учет расчетов по оплате труда, иным выплатам персоналу и выплатам вознаграждений, физическим лицам по договорам гражданско-правового характера; учет основных средств; учет материальных запасов; учет расчетов с поставщиками и подрядчиками; учет расчетов с подотчетными лицами; учет расчетов с дебиторами по доходам; выплаты стипендий, оказание дополнительных форм социальной поддержки и иных выплат; учет расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами; учет операций с безналичными денежными средствами; учет кассовых операций; учет обязательств; учет прочих операций; бухгалтерская (бюджетная), статистическая и иная отчетность; планирование финансово-хозяйственной деятельности (л.д. 19-25).

Согласно запросу министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области у ответчика до ДД.ММ.ГГГГ была запрошена информация в связи с обращением ФИО4, а также даны разъяснения ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» о запрете преследования гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ министерством образования, науки и молодежной политики Нижегородской области проведена проверка отдельных вопросов деятельности в ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» по обращениям ФИО4 (л.д. 9).

Согласно должностным обязанностям специалиста по закупкам ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» к функциям указанного специалиста относятся обеспечение закупок для государственных нужд, включая предварительный сбор данных о потребностях, ценах на работы, товары, услуги, подготовка закупочной документации, обработка результатов закупки и заключение контракта (л.д.43-47).

Согласно должностным обязанностям специалиста по кадрам ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» к функциям указанного специалиста относятся ведение организационной и распорядительной документации по персоналу, ведение документации по учету и движению кадров, администрирование процессов и документооборота по учету и движению кадров, предоставлению документов по работникам в государственные органы (л.д.48-52).

Приказом ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» от ДД.ММ.ГГГГ № документовед ФИО4 была назначена лицом, ответственным за организацию питания обучающихся, с указанным приказом ФИО4 согласно ее подписи от ДД.ММ.ГГГГ не согласилась (л.д.60).

Приказом ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» от ДД.ММ.ГГГГ № документовед ФИО4 была назначена лицом, ответственным за ведение документов по обеспечению сухими пайками обучающихся на дому, с указанным приказом ФИО4 согласно ее подписи от ДД.ММ.ГГГГ не согласилась на основании ст. 60 ТК РФ (л.д.61-62).

Также ФИО4 отказалась от подписи в приказах ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении годовой инвентаризации за 2022 г.», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене приказа «О проведении годовой инвентаризации за 2022 год» от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год» ( л.д. 63,64).

ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ «Краснобаковская С(К) ШИ» издан приказ № «О сокращении штата сотрудников», согласно которого с целью оптимизации штатной структуры учреждения, в связи с принятием на работу специалиста по кадрам и специалиста по закупкам, должностные обязанности которых совпадают с должностными обязанностями документоведа, а также с сокращением объема работ по должности документоведа в части инвентаризации основных и материальных средств и документарных работ по организации питания обучающихся с ДД.ММ.ГГГГ сокращена должность документоведа в количестве 1 единицы, утвержден прилагаемый проект штатного расписания с ДД.ММ.ГГГГ( л.д.13).

Письменное уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от ДД.ММ.ГГГГ вручено ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Первичной профсоюзной организации ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, повесткой заседания стало утверждение мотивированного мнения по вопросу издания ГКОУ «Краснобаковская С(К) ШИ» приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении штата работников предприятия в соответствии с уведомлением профсоюза о сокращении штата работников от ДД.ММ.ГГГГ, в результате указанного заседания постановлено, что представленный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть прият, мотивировав тем, что должность документоведа была введена в штатное расписание на основании письма министерства образования, науки и молодежной политики Нижегородской области взамен упраздненных должностей работников бухгалтерских служб, предложили работодателю пересмотреть приказ о сокращении штатов (л.д.26).

Суд принимает во внимание, что уведомление о сокращении штатов в профсоюзную организацию было направлено ДД.ММ.ГГГГ с уже принятым работодателем приказом № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» на ДД.ММ.ГГГГ в учреждении были вакантные должности системного администратора (0,5 единиц), зав. медицинским кабинетом (1 единица), рабочий по обслуживанию бани (0,25 единиц), машинист по стирке белья (0,18 единиц), повар (0,14единиц), помощник воспитателя (0,78 единиц) (л.д.32).

Согласно проекту штатного расписания ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» на период с ДД.ММ.ГГГГ должность документоведа не предусматривалась (л.д. 37).

ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» ФИО4 было вручено предложение о переводе на другую работу на должность помощника воспитателя (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» ФИО4 было вручено предложение о переводе на другую работу с представлением списка вакантных должностей в рабочем поселке Красные Баки, в <данные изъяты> (л.д. 42).

Суд принимает во внимание, что вакантные должности предложены в иных организациях, не имеющих отношения к ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ».

Согласно ответа прокурора Краснобаковского района Нижегородской области в адрес ФИО4 на ее обращение прокуратурой района была проведена проверка с привлечением специалистов Государственной инспекции труда по Нижегородской области соблюдения требований трудового законодательства в ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» в ходе которой было установлено, что ФИО4 является членом профсоюза, в связи с чем были выявлены нарушения ст. 81, 374 ТК РФ о том, что увольнение работника, являющегося членом профсоюза, допускается только с предварительного согласия выборного профсоюзного органа, врио директора ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» на основании изложенного было объявлено предостережение (л.д.94-96).

По предыдущему месте работы в ФИО6 ФКУ «УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области» ФИО4 характеризуется положительно (л.д. 97).

Согласно приказу ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 уволена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штатной единицы учреждения (л.д. 111).

Период нетрудоспособности ФИО4 согласно электронным литам нетрудоспособности продлился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112).

Согласно ответам на запросы суда <данные изъяты>» не ведется учет кадров и вакантных должностей ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ», ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ «Центр занятости населения Краснобаковского района» поступили сведения на бумажном носителе о потребностив работниках, наличии свободных вакантных мест (вакантных должностей) в ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ», в т.ч. должности документоведа с профессионально-квалификационными требованиями к кандидатуре : экономика и бухгалтерский учет по отраслям, образование высшее, сведения а вакансии были размещены ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ в региональном банке вакансий и на портале «Работа в России».

Принимая решение по заявленным истцом требованиям суд учитывает, что в нарушение п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, ст. 373 ТК РФ работодатель не направил в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, направив в профсоюзную организацию уведомление о сокращении штатов с уже принятым приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении штата работников.

Таким образом, в связи с несоблюдением работодателем ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» требований закона об обращении в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации за получением мотивированного мнения профсоюзного органа о возможном расторжении трудового договора с работником ФИО4, ее увольнение является незаконным и ФИО4 подлежит восстановлению на работе, ее требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 ТК РФ.

Поскольку Кодекс (статья 139) установил единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула.

При взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» среднего заработка за время вынужденного прогула с момента увольнения по дату вынесения решения суда.

Пунктом 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Истцу неправомерным увольнением причинен моральный вред, который состоит в нравственных страданиях, связанных с переживанием по поводу несправедливого, необоснованного решения работодателя, подтверждается также ухудшением состояния ее здоровья после уведомления о предстоящем сокращении.

Указанные обстоятельства оцениваются судом в качестве основания для частичного удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда.

В силу части 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае спора судом.

Понятия разумности и справедливости размера компенсации морального вреда являются оценочными, не имеют четких критериев в законе, и как категория оценочная определяются судом индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела, перечисленных в законе условий, влияющих на размер такого возмещения.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд приходит к выводу, что с учетом степени тяжести нравственных страданий, испытываемых истцом в связи с необоснованным увольнением, его индивидуальных особенностей, а также фактических обстоятельств дела, с учетом разумности и справедливости необходимо определить компенсацию морального вреда в размере №

Также суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о возмещении судебных расходов, поскольку истец в целях участия в судебных заседаниях по настоящему делу своего представителя обратилась к нотариусу за оформлением доверенности на ФИО5, оплатив за совершение данного нотариального действия 2058 руб., т.е. указанные расходы понесены по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 ФИО1, <данные изъяты>, к государственному казенному общеобразовательному учреждению «Краснобаковская специальная (коррекционная) школа-интернат», №, удовлетворить частично.

Признать недействительным приказ ГКОУ «Краснобаковская специальная (коррекционная) школа - интернат» № от ДД.ММ.ГГГГ «О сокращении штата сотрудников».

Признать недействительным уведомление о предстоящем увольнении в связи с сокращением штата от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным приказ ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)».

Обязать ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» восстановить на работе ФИО4 ФИО1 в должности документоведа с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» в пользу ФИО4 ФИО1 среднемесячную заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда.

Взыскать с ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» в пользу ФИО4 ФИО1 судебные издержки в размере №

Взыскать с ГКОУ «Краснобаковская С(К)ШИ» компенсацию морального вреда в сумме №

В остальной части отказать.

Решение суда о восстановлении на работе подлежит немедленному исполнению.

При взыскании среднего заработка в пользу ФИО4 выплаченное ей выходное пособие подлежит зачету.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд подачей апелляционной жалобы через Краснобаковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Ионова