Решение по делу № 2А-764/2025 от 14.05.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2а-764/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 мая 2025 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Земцовой О.Б.,

при секретаре Зайнутдиновой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Федеральной службе судебных приставов, старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежных средств, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежных средств, судебных расходов.

В обоснование административных исковых требований указал, что являлся должником по исполнительному производству о взыскании страхового возмещения от 16 января 2024 г. №-ИП, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Ульяновска по делу №, вступившему в законную силу 14 мая 2019 г., и исполнительного листа серии ВС № от 02 мая 2023 г.

В ходе рассмотрения Железнодорожным районным судом г. Ульяновска административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства от 16 января 2024 г. №-ИП (дело №) представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО3 представила документы в соответствии с которыми 18 июля 2024 г. постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16 января 2024 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП было отменено как незаконное. Кроме того, постановлением 18 июля 2024 г. постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа серии ВС № от 02 мая 2023 г. было отказано в связи с истечением срока предъявления его к исполнению. Указанные постановления были обжалованы взыскателем в судебном порядке и решением суда были признаны правомерными (дело №, решение от 27 сентября 2024 г.).

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе серии ВС № от 02 мая 2023 г. в рамках исполнительного производства от 16 января 2024 г. №-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 о перечислении денежных средств со счетов административного истца и на депозитный счет административного ответчика были перечислены денежные средства в размере 48 862 рубля. После окончания исполнительного производства, в связи с фактическим признанием самого факта незаконности его возбуждения. а, следовательно и всех совершенных в его рамках действий пристава. незаконно взысканные с ФИО1 денежные средства возвращены не были в том числе и взысканный исполнительский сбор.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, которое было отменено решением от 18 июля 2024 г., было возбуждено незаконно, причиненные убытки в виде списанных со счетов ФИО1 денежные средства подлежат возмещению соответствующим распорядителем бюджетных средств, действиями сотрудников которого данный ущерб причинен. Таковым считает ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области. Кроме того, указанное исполнительное производство возбуждено на основании дубликата исполнительного листа, о чем имеется соответствующая отметка в исполнительном документе, на принудительное исполнение решения суда, решением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска по делу №, которое к моменту предъявления в службу судебных приставов исполнительного листа (дубликата) фактически полностью исполнено ответчиком, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя и установлено в ходе рассмотрения дела № и отражены в решении суда.

На основании изложенного, ссылаясь на Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившегося в невозвращении административному истцу незаконно взысканных денежных средств.

Обязать административного ответчика вернуть административному истцу незаконно взысканную сумму денежных средств, взысканных в ходе исполнения требований, по незаконно возбужденному исполнительному производству от 16 января 2024 г. №-ИП в размере 48 862 рубля.

Взыскать с административного ответчика судебные расходы.

ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области исключено из числа ответчиков, с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что ФИО5 ему возвращены денежные средства в размере 15 667 рублей 29 копеек.

Представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО6 с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, указав, что УФССП России по Ульяновской области подано исковое заявление в Арбитражный суд к ФИО5 о взыскании с нее денежных средств, которые были удержаны с ФИО1 и перечислены ей, как только денежные средства будут взысканы, они будут перечислены административному истцу. Также дополнила, что незаконных действий, бездействия судебных приставов-исполнителей не имеется.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по доверенности ФИО7 в судебном заседании с административными исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, пояснив, что ФССП России является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку денежные средства были перечислены ФИО5, следовательно, ФИО1 к ней должны быть предъявлены требования о взыскании денежных средств.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований, поскольку она вернула ФИО1 излишне взысканные денежные средства в размере 15 667 рублей 29 копеек, что подтверждено платежным поручением, остальные денежные средства были взысканы в ее пользу на законных основаниях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту решения - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В судебном заседании установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 01 апреля 2019 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ООО «ПСА» к ФИО8 и ФИО1 о взыскании выплаченного страхового возмещения в порядке суброгации.

Указанным заочным решением с ФИО8 и ФИО1 в солидарном порядке в пользу ООО «ПСА» взысканы денежные средства в порядке суброгации в общей сумме 45 667 рублей 29 копеек, в том числе: сумме 44 143 рублей 00 копеек; расходы по оплате государственной пошлины 1 524 рублей 29 копеек.

15 мая 2019 г. на основании заочным решением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 01 апреля 2019 года взыскателю – ООО «ПСА» были выданы исполнительные листы серии ВС № и серии ВС №.

16 августа 2019 года, в связи с наличием ошибок в исполнительных листах серии ВС № и серии ВС №, взыскателю были направлены новые исполнительные листы серии ВС № и серии ВС №.

07 октября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО9 на основании исполнительного листа серии ВС №, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ПСА» было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

28 февраля 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району город Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО9 исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 было окончено в связи невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей. Исполнительный лист серии ВС № возвращен взыскателю – ООО «ПСА».

24 марта 2023 г. ООО «ПСА» обратилось к мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска с заявлением о выдаче дубликата исполнительных листов, выданных на основании заочного решения мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 01 апреля 2019 г.

07 апреля 2023 г. заявление ООО «ПСА» было удовлетворено и 02 мая 2023 г. ООО «ПСА» выданы дубликаты исполнительных листов, в том числе исполнительный лист серии ВС № в отношении должника ФИО1

Кроме того, из материалов дела следует, что 24 марта 2023 г. право требования по судебному акту (гражданское дело №) было продано с торгов ООО «ПСА» в лице представителя конкурсного управляющего - ГК «Агентство по страхованию вкладов» ФИО5

Определением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 14 ноября 2023 г., по гражданскому делу №, по заявлению ФИО5, было произведено процессуальное правопреемство, согласно которому первоначальный взыскатель - ООО «ПСА» был заменен на его правопреемника - ФИО5

15 января 2024 г. ФИО5 обратилась в ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства, предъявив к исполнению в отношении ФИО1, представив исполнительный лист серии ВС №, а также определения мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района города Ульяновска от 07 апреля 2023 г. и 14 ноября 2023 г.

16 января 2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 на основании исполнительного листа серии ВС № от 02 мая 2023 г., в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что требования исполнительного листа серии ВС № от 02 мая 2023 г. были исполнены и с ФИО1 в пользу ФИО5 28 июня 2024 года были взысканы и перечислены взыскателю денежные средства в размере 45 667 рублей 29 копеек и 3 196 рублей 71 копейка – исполнительский сбор.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристав ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3 было отменно постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 16 января 2024 г. о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства №-ИП.

Основанием к отмене постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16 января 2024 г. указано нарушение сроков предъявления исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС № от 02 мая 2023 г., к исполнению.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 27 сентября 2024 г., вступившим в законную силу 11 февраля 2025 г., отказано в удовлетворении и\административных исковых требований ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному района г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о восстановлении срока для обжалования, признании незаконными и отмене постановлений от 18.07.2024 об отмене исполнительного производства №-ИП и об отказе в возбуждении исполнительного производства, возобновлении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа ВС № от 02.05.2023, выданного мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района г. Ульяновска, признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в ненаправлении данных постановлений, обязании направить данные постановления и постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава, выразившееся в нерассмотрении и ненаправлении ответа по жалобе от 29.07.2024 в адрес административного истца, обязании рассмотреть жалобу и направить ответ, возложении обязанности в течение 3 дней со дня вступления в силу решения суда сообщить об исполнении решения.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 25 декабря 2024 г., вступившим в законную силу 13 мая 2025 г., частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и отмене постановления.

Признано незаконным постановление судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску ФИО2 от 16 января 2024 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 об отмене постановления судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Ульяновска и городу Новоульяновску ФИО2 от 16 января 2024 г. о возбуждении исполнительного производства №-ИП – отказано в связи с тем, что данное постановление уже было отменено.

При таких обстоятельствах, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 16 января 2024 г. является незаконным, следовательно, денежные средства, взысканные с ФИО1 по данному исполнительному производству, взысканы незаконно и действия (бездействие) УФССП России по Ульяновской области по невозвращении административному истцу ФИО1 денежных средств являются незаконными, при этом надлежащим административным ответчиком по данному требованию является УФССП России по Ульяновской области, поскольку судебный пристав-исполнитель является сотрудником данной организации.

При этом, разрешая данные требования, суд отмечает, что УФССП России по Ульяновской области до обращения ФИО1 с административными исковыми требованиями по настоящему административному делу не предпринимало мер для взыскания удержанных денежных средств с ФИО5, обратившись с иском в Арбитражный суд только в процессе рассмотрения данного дела, по истечении значительного времени с момента незаконного взыскания с ФИО1 денежных средств, имеет место незаконные действия (бездействия) УФФСП России по Ульяновской области.

Из справки о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП следует, что всего взыскано с должника 49 814 рублей, из них перечислено взыскателю 45 667 рублей 29 копеек, перечислено как исполнительский сбор 3 196 рублей 71 копейка, возвращено должнику 750 рублей.

Согласно платежному поручению от 06 мая 2025 г. ФИО5 возвращены ФИО1 денежные средства в размере 15 667 рублей 29 копеек, что подтверждено административным истцом.

При таких обстоятельствах административному истцу не возвращены денежные средства в размере 33 194 рубля 71 копейка (45 667 рублей 29 копеек + 3 196 рублей 71 копейка) - 15 667 рублей 29 копеек).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статья 15 ГК РФ позволяет лицу, право которого нарушено, требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (пункт 2).

Статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В соответствии со статьей 1069 этого же кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как разъяснено в п. 80 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК РФ).

Из п. 81 указанного Постановления следует, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России (пункт 3 статьи 125, статья 1071 ГК РФ, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).

Таким образом, ФССП России действует от имени Российской Федерации, является главным распорядителем средств федерального бюджета. Денежные средства подлежат взысканию за счет казны Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.125 ГК РФ, ст.1071 ГК РФ, подп.1 п.3 ст.158 БК РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что с Российской Федерации в лице ФССП за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежат взысканию денежные средства в размере 33 194 рубля 71 копейка, поскольку данные денежные средства были незаконно с него взысканы по исполнительному производству №-ИП.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч.3 ст.109 КАС РФ.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Поскольку суд пришел к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, следовательно, с УФССП России по Ульяновской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействия) Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, выразившиеся в невозвращении ФИО1 незаконно взысканных денежных средств.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежные средства в размере 33 194 рубля 71 копейка.

Взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, а также в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Федеральной службе судебных приставов, старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3, о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова

Срок изготовления мотивированного решения суда – 28 мая 2025 г.