Решение по делу № 2А-175/2023 от 07.04.2023

Дело № 2а-175/2023

№

Мотивированное решение составлено 07.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сизовой В.В.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 3 апреля 2023 года административное исковое заявление Рыбинской городской прокуратуры в интересах ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности выполнить работы, направленные на обеспечение газоснабжения многоквартирного дома и административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности выполнить работы, направленные на обеспечение газоснабжения многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, уточнив исковые требования, просил обязать по истечении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы, направленные на обеспечение газоснабжением многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: провести контрольные испытания внутридомового газопровода низкого давления на герметичность; провести замену установленных в 2020 году застройщиком извещателей марки КЗГЭМБ.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищно-коммунального законодательства. Проверкой установлено, что в 2015 году между ООО «МЕТТЭМ -Ярославль» и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области заключены государственные контракты № от 24.08.2015 и № от 25.08.2015 (далее - контракты) на приобретение жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях передачи жилых помещений гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Строительство объекта капитального строительства по адресу: <адрес> завершено, многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию 29.07.2020.

После завершения строительства многоквартирного жилого дома во исполнение норм Федерального закона № 159-ФЗ между департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и ФИО1 24.06.2021 заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - договор №) о предоставлении жилого помещения <адрес>.

Согласно п. 2 договора № жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям г. Рыбинска Ярославской области.

Из акта приема-передачи квартиры к договору № следует, что в квартире имеется электроэнергия, газоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, включая необходимое оборудование: газовую плиту, мойку, ванну, унитаз, раковину.

Многоквартирный дом состоит из 48 квартир, 46 из которых заселены лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сеть газопотребления и сеть газораспределения соединены, внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование готовы к пуску газа. Газ на объект подан до точки присоединения на фасаде многоквартирного дома.Вместе с тем, по состоянию на 14.09.2022 подача газа в жилой дом, включая квартиру ФИО1, не осуществлена. В ОАО «Рыбинскгазсервис» застройщик данного объекта по вопросам заключения договора на обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение, а также с заявками на проведение наладочных работ в целях подачи газа не обращались.

Ссылаясь в качестве правового обоснования на ст.2 п.9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ, пункт 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, Рыбинский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, уточнив исковые требования, просила обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области выполнить работы по газификации дома, расположенного по адресу: <адрес>, с целью подачи газа в квартиры.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 05.07.2021 между ФИО2 и Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области заключен договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о предоставлении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 2 договора № жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям г. Рыбинска Ярославской области.

Определением Рыбинского городского суда от 12.12.2022 года указанные иски Рыбинского городского прокурора и ФИО2 соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением от 21.12.2022 года суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании помощник Рыбинского городского прокурора Козлова С.В. уточненный административный иск поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заявление не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по ранее изложенным доводам. Дополнительно пояснила, что новые газоанализаторы ими закуплены, готовится техническое задание на опрессовку. При сдаче дома опрессовка была сделана, дом введен в эксплуатацию.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Рыбинскгазсервис» по доверенности ФИО5 полагал, что указанный в иске прокурора перечень мероприятий и срок их выполнения являются достаточными для обеспечения газоснабжением данного многоквартирного дома.

Заинтересованные лица ООО «МЕТТЭМ Ярославль», ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», АО Рыбинская управляющая компания, Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск, администрации городского округа город Рыбинск, ООО «Запад электромонтаж», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО1, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со статьей 2, пунктом 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Судом установлено и документально подтверждено следующее.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищно-коммунального законодательства.

Проверкой установлено, что в 2015 году между ООО «МЕТТЭМ -Ярославль» и департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области заключены государственные контракты № от 24.08.2015 и № от 25.08.2015 (далее - контракты) на приобретение жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях передачи жилых помещений гражданам, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Многоквартирный дом состоит из № квартир, № из которых заселены лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проверкой установлено, что ФИО1 и иными нанимателями жилых помещений заключены договоры с ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» на поставку газа в жилые помещения и с ОАО «Рыбинскгазсервис» и на подключение и обслуживание внутридомового газового оборудования.

Вместе с тем, по состоянию на 14.09.2022 года подача газа в жилой дом, включая квартиру ФИО1 и заинтересованных лиц, не осуществлена.

Согласно пункту 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549, в случае заключения договора поставки газа до завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых заключается такой договор поставки, исполнение обязательств поставщика газа по договору поставки газа осуществляется со дня подписания газораспределительной организацией и абонентом акта о подключении (технологическом присоединении).

По информации ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», сведений о технологическом подключении внутридомового и внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома к сетям газораспределения до настоящего времени в специализированную организацию не поступало, договор не заключался, технологическое подключение газового оборудования не произведено, в связи с чем возможность подачи газа нанимателям отсутствует.

Из информации ООО «Рыбинскгазсервис» следует, что в настоящее время подача газа невозможна по причине отсутствия сведений об исправности общедомового газового оборудования, а именно: истек срок действия (04.08.2021) контрольного испытания внутридомового газопровода низкого давления на герметичность; истек срок поверки вновь установленных в 2020 году застройщиком запорных газовых клапанов с электромагнитным приводом КЗГЭМБ.

Также проверка показала, что имеется акт о подключении (технологическом присоединении) от 16.01.2018, подписанный представителями ООО «МЕТТЭМ-Ярославль» и ООО «Рыбинскгазсервис», в соответствии с договором от 08.04.2016 №, заключенным ОАО «Рыбинскгазсервис» с ООО «МЕТТЭМ-Ярославль», о подключении «технологическим присоединении) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, л. 10, к сети газораспределения.

Указанный акт подтверждает, что сеть газопотребления и сеть газораспределения соединены, внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование готовы к пуску газа.

Вместе с тем, пуск газа в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не произведен до настоящего времени.

В ОАО «Рыбинскгазсервис» застройщик данного объекта по вопросам заключения договора на обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение, а также с заявками на проведение наладочных работ в целях подачи газа не обращался.

При этом пуск газа возможен лишь после проведения наладочных работ, при наличии вышеуказанного договора. В настоящее время газ на объект подан до точки присоединения на фасаде многоквартирного дома.

Таким образом, Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая ФИО1 и ФИО2, по договорам социального найма переданы жилые помещения не в полной мере отвечающие требованиям законодательства и техническим характеристикам, следовательно, не реализованы в полном объеме полномочия по их обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, благоприятными и безопасными условиями проживания.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет административные иски, поскольку подобные действия Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области нарушают жилищные права и законные интересы ФИО1, ФИО2 С учетом изложенного суд обязывает по истечению 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы, направленные на обеспечение газоснабжением многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

1. провести контрольные испытания внутридомового газопровода низкого давления на герметичность;

2. провести замену установленных в 2020 году застройщиком извещателей марки КЗГЭМБ.

Учитывая характер и объем возложенной на административного ответчика обязанности, суд полагает, что требуемый прокурором срок по истечению 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу является достаточным, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь статьями с.ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные иски Рыбинского городского прокурора и ФИО2 удовлетворить.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области по истечении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы, направленные на обеспечение газоснабжением многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

1. провести контрольные испытания внутридомового газопровода низкого давления на герметичность;

2. провести замену установленных в 2020 году застройщиком извещателей марки КЗГЭМБ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Сизова

<данные изъяты>