Решение по делу № 2-1387/2023 от 10.04.2023 - о возложении обязанности оборудования дежурных аэродромных пожарных автомобилей службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов.

04RS0021-01-2023-000562-28

Решение в окончательной форме изготовлено 10.04.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Убашеевой Э.С., при секретаре судебного заседания Цыбжитовой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по исковому заявлению Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Аэропорт Байкал" о возложении обязанности оборудования дежурных аэродромных пожарных автомобилей службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Бурятский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит возложить на ООО «Аэропорт Байкал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения 18.07.2012 г.) обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать дежурные аэродромные пожарные автомобили службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов ООО «Аэропорт Байкал» комплектом гидравлического аварийно-спасательного инструмента с приводом в соответствии с таблицей 5 приложения №3 Приказа Минтранса России от 26.11.2020 г. №517 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов».

В обоснование заявленных требований указано, что Бурятской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об аварийно-спасательном обеспечении полетов воздушных судов ООО «Аэропорт Байкал», по результатам которой выявлены нарушения. Приказом Минтранса России от 26.11.2020 №517 утверждены Федеральные авиационные правила «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов» (далее по тексту ФАП №517). В нарушение требований закона в аварийно-спасательном подразделении службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) ООО «Аэропорт Байкал» 3 дежурные аэродромные автомобили не оснащены аварийно-спасательным оборудованием, в частности комплектом гидравлического аварийно-спасательного инструмента с приводом. В целях устранения нарушений закона 18.01.2023 в адрес генерального директора ООО «Аэропорт Байкал» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Из ответа на представление от 03.02.2023 г. следует, что в целях оснащения аэродромных пожарных автомобилей необходимым аварийно-спасательным оборудованием ООО «Аэропорт Байкал» запланированы закупочные мероприятия. В настоящее время нарушения не устранены, аэродромные пожарные автомобили не укомплектованы необходимым аварийно-спасательным оборудованием. Неисполнение ООО «Аэропорт Байкал» требований законодательства об аварийно-спасательном обеспечении полетов воздушных судов может повлечь нарушение прав пассажиров и членов экипажей воздушных судов на своевременное проведение противопожарных и аварийно-спасательных работ, что является недопустимым.

В судебном заседании представитель Бурятской транспортной прокуратуры по поручению ФИО1 заявленные требования поддержал, просил обязать ООО «Аэропорт Байкал» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать дежурные аэродромные пожарные автомобили службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов ООО «Аэропорт Байкал» комплектом гидравлического аварийно-спасательного инструмента с приводом в соответствии с таблицей 5 приложения №3 Приказа Минтранса России от 26.11.2020 г. №517 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», полагая, что срок 3 месяца после вступления решения суда в законную силу является достаточным для организации закупочных мероприятий по приобретению необходимого оборудования.

В судебном заседании представитель ООО «Аэропорт Байкал» по доверенности ФИО2 не возражал против заявленных требований прокурора, суду пояснил, что План закупочных мероприятий формируется Централизованным бюджетным Комитетом в ноябре каждого года на финансовый год в виде единых закупок по капитальным вложениям по всему холдингу «Новапорт», в которую входит и ООО «Аэропорт Байкал». Соответствующие заявки на приобретение капитальных вложений должны быть направлены в Комитет до ноября каждого года, ООО «Аэропорт Байкал» направляло заявку, в том числе на приобретение 2 комплектов гидравлического аварийно-спасательного инструмента. На приобретение указанного оборудования требуются денежные средства в пределах 800000 рублей. По плану приобретение данных комплектов установлено на 3 квартал 2023 года, в связи с чем просит установить срок до конца 3 квартала 2023 года, т.е. до сентября 2023 г.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 90 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что аварийно-спасательные работы на аэродроме и в районе аэродрома проводятся оператором аэродрома гражданской авиации или организацией, осуществляющей эксплуатацию аэродрома экспериментальной авиации либо уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации.

Судом установлено, что ООО «Аэропорт Байкал» (Улан-Удэ) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 18.07.2012 г. (ОГРН <***>), основным видом деятельности является деятельность, вспомогательная прочая, связанная с воздушным транспортом.

Согласно Уставу ООО «Аэропорт Байкал» (Улан-Удэ) создано путем преобразования в него ОАО «Аэропорт Байкал» (Улан-Удэ) на основании Решения единственного акционера ОАО «Аэропорт Байкал» компании ФарналХолдингс Лимитед от 02.04.2012 г.

В силу п. 2.1 Устава, Общество является коммерческой организацией, уставный капитал которой состоит из доли единственного его участника, доля единственного участника Общества составляет 100% уставного капитала.

Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что Общество имеет гражданские права и несет гражданские обязанности необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенные настоящим Уставом.

Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 2.5 Устава).

Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом (п. 2.6 Устава).

Пунктом 3.2 Устава закреплены виды деятельности Общества в соответствии с основными целями, в числе которых поименовано и организация работ по поисковому, аварийному-спасательному и противопожарному обеспечению полетов и объектов.

Бурятской транспортной прокуратурой в период с 16.12.2022 г. по 13.01.2023 г. на основании решения №171 от 16.12.2022 г. по факту авиа происшествия с вертолетом МИ-171Е 16.12.2022 г. проведена проверка в ООО «Аэропорт Байкал» в целях оценки исполнения требований законодательства об аварийно-спасательном обеспечении полетов.

По результатам проведенной проверки, Бурятской транспортной прокуратурой выявлены нарушения требования законодательства об аварийно-спасательном обеспечении полетов воздушных судов, 18.01.2023 г. в адрес генерального директора ООО «Аэропорт Байкал» ФИО4 направлено представление об устранении нарушений законодательства.

03.02.2023 г. генеральным директором ООО «Аэропорт Байкал» ФИО4 в адрес Бурятского транспортного прокурора Аштуева А.И. направлен ответ, из которого следует, что в целях устранения нарушения закона ООО «Аэропорт Байкал» приняты меры, в частности, в СПАСОП ООО «Аэропорт Байкал» имеется 3 пожарных автомобиля с общим объемом 1900 л., заключен договор поставки пенообразователя с ООО «Завод Спецхимпродукт» от 19.01.2023 г. №39-23-230013 на двукратный запас ПОв количестве 4000 л. в соответствии с ФАП-517; в целях приобретения гидравлического аварийно-спасательного инструмента два комплекта, запланирована закупка в ближайшее время. О фактическом устранении нарушений будет направлена дополнительная информация.

Приказом №2д от 07.02.2023 г., в соответствии со ст. 192, ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, начальник СПАСОП ФИО6, заместитель начальника СПАСОП ФИО7 привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Положение о службе противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов ООО «Аэропорт Байкал» разработано на основании Федерального закона от 22.08.1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и Приказа Министерства транспорта РФ от 26.11.2020 г. №517 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов».

Согласно п. 1.2 Положения служба противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов (СПАСОП) является структурным подразделением ООО «Аэропорт Байкал».

Основные задачи СПАСОП определены в разделе 2 Положения, в соответствии с которым, к основным задачам СПАСОП отнесены: организация и проведение противопожарных и аварийно-спасательных работ, направленных на спасение пассажиров и экипажей ВС, терпящих или потерпевших бедствие на аэродроме или в районе аэродрома, противопожарное обеспечение полетов и объектов аэропорта, организация технического обслуживания аварийно-спасательных средств, находящихся на вооружении СПАСОП, организация обучения специалистов службы ПАСОП правилам и методам проведения противопожарных и аварийно-спасательных работ.

Раздел 3 Положения закрепляет функции СПАСОП, к которым, в числе прочих относится и осуществление контроля за размещением, комплектностью и техническим состоянием аварийно-спасательного оборудования АСК (аварийно-спасательная команда).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.11.2020 года №517 утверждены Федеральные авиационные правила «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов», приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г. (далее ФАП №517).

Пунктом 11 ФАП №517 предусмотрено, что для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации (далее - ЧС) на аэродроме и в районе аэродрома оператором аэродрома создается аварийно-спасательная команда (далее - АСК), оснащенная аварийно-спасательными средствами. Основной задачей АСК являются действия по тушению пожара и ликвидации ЧС (проведению аварийно-спасательных работ и неотложных работ) на аэродроме и в районе аэродрома, в первую очередь с целью спасения находящихся на борту ВС людей.

Согласно п. 17 ФАП №517 для обеспечения установленной категории взлетно-посадочной полосы по уровню требуемой противопожарной защиты на аэродроме должны быть аварийно-спасательные силы и средства, находящиеся в постоянной готовности к действиям по тушению пожара и ликвидации ЧС. Количество и характеристики аварийно-спасательных сил и средств должны соответствовать требованиям настоящих Правил.

На основании п. 142 ФАП №517 аэродромные пожарные автомобили (машины), находящиеся на дежурстве СПАСОП оснащаются аварийно-спасательным оборудованием в соответствии с таблицей 5 приложения №3 к настоящим Правилам.

В комплектации минимального Перечня пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования аэродромного пожарного автомобиля, в подразделе Аварийно-спасательный инструмент указан комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента с приводом.

По мнению суда, неисполнение ООО «Аэропорт Байкал» требований законодательства об аварийном-спасательном обеспечении полетов воздушных судов в соответствии с перечнем, который указан в таблице №5 Приложения №3 к Приказу Минтранса ФАП №517, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, пользующихся услугами воздушного транспорта, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории аэродрома г. Улан-Удэ, в том числе на своевременное проведение противопожарных и аварийно-спасательных работ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Федеральными авиационными Правилами предусмотрен минимальный Перечень пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования аэродромного пожарного автомобиля, а именно, наличие комплекта гидравлического аварийно-спасательного инструмента с приводом, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, на ООО «Аэропорт Байкал» необходимо возложить обязанность оборудовать дежурные аэродромные пожарные автомобили службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов ООО «Аэропорт Байкал» комплектом гидравлического аварийно-спасательного инструмента с приводом в соответствии с таблицей 5 приложения №3 Приказа Минтранса России от 26.11.2020 №517 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов».

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, при этом суд исходит из необходимости соблюдения интересов неопределенного круга лиц, пользующихся услугами воздушного транспорта, тогда как доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки, в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ООО «Аэропорт Байкал» (Улан-Удэ) в доход государства госпошлина в размере 6000 рублей, от которой истец при подаче иска освобожден в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бурятского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ООО «Аэропорт Байкал» (Улан-Удэ) (ОГРН <***>) в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать дежурные аэродромные пожарные автомобили службы противопожарного и аварийно-спасательного обеспечения полетов ООО «Аэропорт Байкал» комплектом гидравлического аварийно-спасательного инструмента с приводом в соответствии с таблицей 5 приложения №3 Приказа Минтранса России от 26.11.2020 №517 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Аварийно-спасательное обеспечение полетов воздушных судов».

Взыскать с ООО «Аэропорт Байкал» (Улан-Удэ) (ОГРН <***>) в доход муниципального образования городского округа г. Улан-Удэ государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева