Решение по делу № 2-1734/2023 от 13.04.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, понуждении назначить меры социальной поддержки.

Дело № 2-1734/2023

64RS0045-01-2023-001770-34

Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бивол Е.А.,

при секретаре Самохвалове А.Д.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, понуждении назначить меры социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее. ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность социального работника в <данные изъяты> и уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ, что следует из приказа №. С ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная пенсия как матери инвалида с детства, воспитавшей его до достижения им возраста 8 лет. Указанный вид пенсии назначается женщине при достижении ею 50 лет. Таким образом, у истца на дату увольнения отсутствовало право на какой-либо вид пенсии. Однако, ФИО1 полагает, что имеет право на предоставление ей мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», поскольку она не имела возможности ранее обратиться в территориальный пенсионный фонд, поскольку долго находилась на лечении, а также ухаживала за сыном-инвалидом и больным мужем. Посчитав свое право нарушенным, истец просит признать незаконными действия Министерства в части отказа в предоставлении ей мер социальной поддержки, признать за ней право на их получение, обязать ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» их назначить.

Представитель ответчика ГКУ СО «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины не явки неизвестны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, с учетом ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Исходя из положений ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (пункт 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)» меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение, электроснабжение, теплоснабжение (в том числе электроснабжение, газоснабжение при отоплении жилых помещений местными отопительными приборами) в объеме установленных нормативов потребления газа, тепловой и электрической энергии на фактически занимаемой площади жилого помещения, а проживающими в домах, не имеющих центрального отопления, - обеспечение топливом в пределах нормативов, установленных для продажи населению, в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) социальным работникам, работающим в областных государственных организациях системы социальной защиты, согласно перечню должностей, утвержденному Правительством области.

Частью 3 ст. 1 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО установлено, что денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как мера социальной поддержки предоставляется также указанным выше гражданам, перешедшим на пенсию при условии, если общий стаж работы в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) составляет не менее десяти лет и пенсия была назначена непосредственно по окончании работы в организациях здравоохранения.

Статьей 4 Закона Саратовской области от 26 ноября 2009 года № 175-ЗСО определено, что финансовое обеспечение расходных обязательств на ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленных настоящим Законом, включая расходы на ее доставку и пересылку гражданину, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с 1 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Так, из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проработала социальным работником Алгайского территориального центра социального обслуживания населения, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 17-19). При этом, уволена оттуда она была по собственному желанию в возрасте 48 лет.

С ДД.ММ.ГГГГ ей по исполнению 50 лет была назначена страховая пенсия по старости как матери инвалида с детства по п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении ей мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как социальному работнику, проработавшему в сельской местности 10 лет (л.д. 8-10), в удовлетворении которого ответчик ей отказал, поскольку пенсия была ей назначена спустя 1 год 5 месяцев после увольнения, что противоречит требованиям Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО (л.д. 11-12,49-50).

Более того, ФИО1 в июле 2010 года с аналогичной просьбой обращалась в Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района, где ей также было отказано. Правомерность действий ответчика была подтверждена вступившим в законную силу решением Новоузенского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53).

Таким образом, у истца отсутствует право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО, поскольку после увольнения из органов социальной защиты она утратила на них право, так как пенсия ей была назначена спустя два года.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Новоузенского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, вопрос о назначении ФИО1 мер социальной поддержки уже был разрешен и истцом не оспорен. В связи с чем, при рассмотрении настоящего дела отсутствует необходимость в сборе дополнительных доказательств.

В обосновании своей позиции, ФИО1 были представлены документы, подтверждающие ее необходимость в длительном лечении (л.д. 13-16,21), болезнь мужа, смерть ребенка (л.д. 113-144). Однако, в рассматриваемом споре не идет речь об уважительности пропуска срока назначения пенсии, поскольку ранее 50 лет истец право на какой-либо вид пенсии не имела.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что ФИО1 на момент выхода на пенсию не являлась социальным работником и льготами по оплате жилого помещения, отопления и освещения в качестве такого работника не пользовалась, в связи с чем не имеет права на их получение в настоящее время.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ истец является инвалидом третьей группы (л.д.20), что предусматривает предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Саратовской области» (л.д.34-35).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Александрово-Гайского района» о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, понуждении назначить меры социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд городаСаратова.

Судья Е.А. Бивол