Дело №2-2234/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 декабря 2022 г. г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бадояна С.А., при секретаре судебного заседания Забелиной Я.П., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области ФИО1, представителя ответчика администрации г. Саров ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области, действующего в интересах ФИО3, к администрации г. Саров Нижегородской области о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствие с нормой предоставления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Саров Нижегородской области, действующий в защиту интересов ФИО3, обратился в суд с иском к администрации г. Саров Нижегородской области о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствие с нормой предоставления.

В обоснование иска указано, что прокуратурой ЗАТО г. Саров на основании указания прокурора Нижегородской области от **** № «Об организации надзора за соблюдением прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа» и обращения ФИО3 проведена проверка администрации г. Сарова, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проведенной проверкой установлено, что постановлением администрации г. Сарова Нижегородской области от **** № ФИО3. был включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещения по договору найма специализированных жилых помещений на территории г. Саров Нижегородской области.

Однако до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления ФИО3., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлено, несмотря на то, что 18 лет ФИО3 исполнилось ****.

**** прокуратурой ЗАТО г. Саров в адрес главы администрации г. Саров Нижегородской области было внесено представление № об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, которое оставлено без удовлетворения.

Истец просит суд обязать администрацию г. Саров Нижегородской области предоставить ФИО3 отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления данных жилых помещений на территории г. Саров Нижегородской области.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области ФИО1 поддержал требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Саров по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в тексте письменных возражений на иск.

Истец ФИО3, представитель третьего лица Министерства социальной политики по Нижегородской области в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются Законом Нижегородской области от 10 декабря 2004 года № 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», Законом Нижегородской области от 07 сентября 2007 года № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные вышеприведенным положения.В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 № 147-3 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, органом местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа, которым граждане вышеуказанных категорий включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по месту жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 24 мая 2021 года № 404 утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, п. 2.1 которого предусматривает, что формирование списка осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов (муниципальных, городских округов) Нижегородской области, наделенными отдельными государственными полномочиями Нижегородской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Специализированное жилое помещение предоставляется из специализированного жилищного фонда, управление которым осуществляет орган местного самоуправления, принявший решение о включении лица, указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка, в список; однократно по договору найма специализированного жилого помещения (п.п.3.1, 3.7 Порядка).

Специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п. 3.5 Порядка).

Как установлено судом, ФИО3, **** года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации г. Сарова Нижегородской области от **** № ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Саров Нижегородской области.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от **** в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности ФИО3 на какие-либо объекты недвижимости на территории РФ.

Следовательно, у ФИО3, как лица нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющая право на получение жилого помещения, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Однако до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО3 не предоставлено.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Именно поэтому с момента включения ФИО3 в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения, необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В этой связи суд отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. По мнению суда, отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное ФИО3 право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Равным образом, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также иных условий.

Принимая во внимание представленные доказательства, приведенные правовые нормы, учитывая, что ФИО3, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд полагает правомерным возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиями, в соответствии с нормой предоставления данных жилых помещений на территории г. Саров Нижегородской области.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области, действующего в интересах ФИО3, к администрации г. Саров Нижегородской области о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствие с нормой предоставления, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Саров Нижегородской области (ИНН №) предоставить ФИО3 **** года рождения (СНИЛС №) отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления данных жилых помещений на территории г. Саров Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 декабря 2022 года.

Судья С.А. Бадоян