Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 октября 2025 года <адрес>

Судья Горловского городского суда Дикун М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица — Муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики /ИНН: <***>, ОГРН: <***>, КПП: 931201001, расположенного по адресу: <адрес>/,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором ТО ГАДН по ДНР МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Трамвайно-троллейбусное управление» администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики /далее – МУП «ТТУ»/, по факту выявления ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут по адресу: ДНР, а/д Р-150 Белгород-Старобельск-Луганск-Донецк-Мариуполь 537 км + 700 м заказной перевозки пассажиров в количестве 5 человек /медицинских работников/ по маршруту <адрес> – <адрес>, на транспортном средстве марки «GAZELLE NEXT», категории D1/M2, государственный регистрационный знак «Х 812 ВУ 180», под управлением водителя ФИО4 на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ б/н, выданного МУП «ТТУ», заполненный с нарушением правил заполнения путевых листов, так как в нем не были указаны номер телефона юридического лица, полностью имя, отчество водителя, серия, номер и дата выдачи водительского удостоверения, СНИЛС водителя, не указан вид перевозки, вид сообщения. Тем самым были нарушены требования, установленные приказом Минтранса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Представитель юридического лица МУП «ТТУ» - ФИО5, действующий по доверенности, в судебном заседании полагал правомерным вменение совершения предприятием нарушения, полагал что данное правонарушение не является грубым, полагал правонарушение малозначительным и просил ограничиться предупреждением. В дополнении пояснил, что Администрацией городского округа Горловка ДНР был заключен договор о выделении медицинских сотрудников с <адрес>. МУП «ТТУ» осуществляло перевозку врачей по маршруту <адрес>-на-ФИО1 – <адрес>, для оказания последними медицинскую, консультативную помощь для жителей города. Выданный путевой лист действительно был заполнен с нарушениями требований приказа Минтранса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях исключения в дальнейшем подобных нарушений на общем собрании сотрудники предприятия были ознакомлены с данным приказом, а также заказаны и в настоящее время уже получены штампы /угловой, механика водителя/ предприятия. Поскольку МУП «ТТУ» является бюджетной организацией, тому потребовалось время на их изготовление.

Выслушав представителя юридического лица ФИО5, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» /далее – Закон о лицензировании/ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с п.п. «г» п. 8 Положения лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно ст. 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем. Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа. Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения.

Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного договора фрахтования. Порядок оформления или формирования договора фрахтования устанавливается правилами перевозок пассажиров. Формат электронного договора фрахтования утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Факт нарушения МУП «ТТУ» требований Закона о лицензировании подтверждается: протоколом об административном правонарушении № П80/2019 от ДД.ММ.ГГГГ; Актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства в режиме постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ № ЮЭ№, согласно которого МУП «ТТУ» является действующим юридическим лицом, путевой лист МУП «ТТУ», и иными материалами дела об административном правонарушении.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу о виновном нарушении МУП «ТТУ» требований законодательства о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства марки «GAZELLE NEXT», категории D1/M2, государственный регистрационный знак «Х 812 ВУ 180», и квалифицирует действия МУП «ТТУ» по ч. ч ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Обстоятельства, смягчающих либо отягчающих административную ответственность МУП «ТТУ», судья не находит.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Доводы представителя юридического лица о малозначительности совершенного МУП «ТТУ» административного правонарушения, не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, приведенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в его Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения /ст. 2.9 КоАП РФ/ допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несвоевременно с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Вместе с тем из материалов дела видно, что совершенное юридическим лицом МУП «ТТУ» административное правонарушение нельзя охарактеризовать как малозначительное, поскольку в действиях МУП «ТТУ» установлены нарушения лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности при перевозке пассажиров транспортным средством.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, обеспечение индивидуального – учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя – подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом допущенных нарушений, а также то, что МУП «ТТУ» представило сведения о предпринятых мерах по устранению допущенных лицензионных требований, в связи с чем, имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о МУП «ТТ», обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, и считает возможным назначить МУП «ТТУ» наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ со снижением размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 14.1.2, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Трамвайно-троллейбусное управление» администрации городского округа Горловка Донецкой Народной Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления в ФИО1 по следующим реквизитам: получатель: УФК по <адрес> /МТУ Ространснадзора по ЮФО л/с №/; ИНН: №; КПП: №; единый казначейский счет: 40№; номер казначейского счета: 03№; Отделение Ростов-на-ФИО1//УФК по <адрес>-на-ФИО1; БИК: №; КБК: 10№; УИН: 10№; ОКТМО: №.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В подтверждение оплаты административного штрафа квитанция должна быть представлена в Горловский городской суд до истечения указанного срока.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Горловский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.Н. Дикун