Дело № 2а-1327/2023
УИД 74RS0038-01-2023-000312-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,
при секретаре Гайнановой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской област, Главному управлению лесами АДРЕС о признании незаконным отказа, обязаниивыдать разрешение на спил деревьев,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Сосновского муниципального района АДРЕС, Главному управлению лесами АДРЕС о признании недействительным отказ администрации Сосновского муниципального района АДРЕС от ДАТА №; обязании администрацию Сосновского муниципального района АДРЕС выдать разрешение на спил деревьев в течении 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1074 кв.м., расположенного по АДРЕС В связи с необходимостью спила расположенных на участке деревьев, ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области за разрешением на вырубку. Письмом от ДАТА истцу отказано в выдаче разрешения в связи с тем, что согласно информации, полученной от Главного управления лесами АДРЕС земельный участок с кадастровым № расположен на землях лесного фонда АДРЕС Считает отказ незаконным, поскольку на кадастровый учет земельный участок был поставлен с категорией и видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Данные ЕГРН о категории земельного участка в силу положений Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» имеют приоритетное значение.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, извещена. Ее представитель В.А.В. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель административного ответчика администрации Сосновского муниципального района АДРЕС Г.А.А. в судебном заседании требования не признала. Представлен отзыв на иск, в котором указано, что установив факт расположения земельного участка на землях лесного фонда администрация правомерно указала на невозможность предоставления разрешения на снос зеленых насаждений. Также указано на пропуск срока обращения с иском.
Представитель административного ответчика Главного управления лесами АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен. Представлен отзыв на иск, в котором указано, что оспариваемый отказ является правомерным, поскольку участок ФИО1 расположен на землях лесного фонда.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемый отказ принят ДАТА, административный иск подан ДАТА. Административным ответчиком не представлено документов, подтверждающих получение ФИО1 оспариваемого решения.
В связи с чем суд приходит к выводу, что административный иск подан с соблюдением установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №, площадью 1074 кв.м., расположенного по АДРЕС,категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, … и земли иного специальногоназначения, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
ДАТА ФИО1 обратилась в администрацию Сосновского муниципального района АДРЕС с заявлением о выдаче разрешения на спил деревьев в количестве 40 штук на земельном участке с кадастровым №, площадью 1074 кв.м., расположенного по АДРЕС.
Письмом от ДАТА администрация Сосновского муниципального района АДРЕС уведомила ФИО1 о невозможности выдачи разрешения на вырубку деревьев на земельном участке с кадастровым № до исключения земли лесного фонда из границ данного участка, поскольку согласно заключению Главного управления лесами АДРЕС указанный земельный участок расположен на землях АДРЕС.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации устанавливает и определяет государственные гарантии его осуществления Федеральный закон от ДАТА № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (части 1, 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ).
В соответствии с абзацем 22 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДАТА № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.
Решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района от ДАТА № утверждено Положение «О порядке оформления разрешений на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений в сельских поселениях Сосновского муниципального района».
В соответствии с пунктами 26-28 указанного Порядка основаниями для отказа в выдаче разрешения на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений являются:
1) заключение Главного управления лесами по Челябинской области о наличии земель государственного лесного фонда на территории заявителя;
2) не представление документа об оплате компенсационной стоимости;
3) не представление документа о проведенной компенсационной высадке саженцев;
4) неполный состав сведений в заявлении и в предоставленных документах, либо обнаружение недостоверных данных в представленных документах;
5) выявление возможности избежать сноса зеленых насаждений.
Уведомление об отказе в выдаче разрешения администрацией района направляется отделом экологии заявителю в письменной форме в течение 10 рабочих дней после принятия такого решения с указанием причин отказа. Решение об отказе в выдаче разрешения может быть обжаловано в суде в установленном порядке.
Как следует из оспариваемого отказа основанием для отказа административным ответчиком в выдаче разрешения на снос зеленых насаждений послужило заключение Главного управления лесами АДРЕС от ДАТА.
Согласно данному заключению земельный участок с кадастровым АДРЕС, площадью 1074 кв.м., расположенный по АДРЕС полностью расположен на землях лесного АДРЕС Указано на необходимость исключить земли лесного фонда из границ земельного участка или провести процедуру перевода земель в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Учитывая тот факт, что согласно заключению Главного управления лесами АДРЕС земельный участок ФИО1 расположен на землях лесного фонда, оспариваемый отказ администрации Сосновского муниципального района АДРЕС в выдаче разрешения на вырубку деревьев соответствует установленному Порядку оформления разрешений на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений в сельских поселениях Сосновского муниципального района, является законным.
Доводы административного истца о том, что на кадастровый учет земельный участок ФИО1 был поставлен с категорией земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, … и земли иного специального назначения, данные сведения в ЕГРН о категории земельного участка в силу положений Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» имеют приоритетное значение, основанием для признания незаконным оспариваемого отказа не являются.
Вопрос об исключении земель лесного фонда из границ участка ФИО1 или о переводе участка из одной категории в другую не входит в полномочия административного ответчика при рассмотрении вопроса о даче разрешения на вырубку деревьев в силу действующего Порядка оформления разрешений на снос (пересадку) и компенсации зеленых насаждений в сельских поселениях Сосновского муниципального района.
Суд также отмечает, что административный истец не лишена возможности повторно обратиться за выдачей разрешения после исключения земель лесного фонда из границ земельного участка или проведения процедуры перевода земель в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»
На основании изложенного, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района АДРЕС, Главному управлению лесами АДРЕС о признании незаконным отказа, обязаниивыдать разрешение на спил деревьев - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Дуплякина А.А.
Решение в окончательной форме принято ДАТА.
Председательствующий Дуплякина А.А.