УИД № 67RS0027-01-2025-000159-55
Дело № 2-225/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 2 сентября 2025 г.
Шумячский районный суд <адрес>
В составе:
председательствующего судьи Иколенко Н.В.,
при секретаре Романовой Е.В.
а также с участием прокурора Ботвиньевой Е.С., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (далее по тексту - СОГБУ «Смоленскавтодор») о возложении обязанности, уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, указал, что прокуратурой Ершичского района Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес>. Проверкой установлено, что на участке дороги <данные изъяты>), проходящем через населенный пункт д.<адрес> расположена площадка остановочного пункта для маршрутных транспортных средств. Площадка оборудована дорожным знаком, обозначающим остановку, не имеет беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении по данному участку дороги, являются сопутствующими условиями дорожно-транспортных происшествий.
Просит суд обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу остановочный пункт на автомобильной дороге <данные изъяты>), проходящей через населенный пункт д.<адрес> привести в соответствие п.5.1.3 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» способом установки пандуса с одной стороны.
В судебном заседании прокурор Ботвиньева Е.С. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении и просит удовлетворить. Пояснила, что остановочный пункт в <адрес> имеет высоту <данные изъяты> см, что затрудняет его использование маломобильными группами населения. Ссылка в уточненном исковом заявлении прокурора на Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», СП 59.13330.2020 связана с тем, что других нормативно-правовых актов в целях обеспечения прав инвалидов при использовании транспорта общего пользования не имеется.
Представитель ответчика - СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и суду пояснила, что согласно представленной прокурором справке численность населения в д.<адрес> <данные изъяты> человек, в связи с чем, ввиду малочисленности проживающих в д.<адрес> граждан, нецелесообразно устанавливать пандус на остановочном пункте. Свод правил, на который ссылается прокурор в иске, не обязателен для исполнения. Автомобильная дорога <данные изъяты> имеет третью категорию, дорога находится в оперативном управлении СОГБУ «Смоленскавтодор».
Представитель третьего лица - МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы).
К элементам обустройства автомобильных дорог относятся остановочные пункты (п.5 ст.3).
В соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите населения в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак проводников):
условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной,
инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;
условия для беспрепятственного пользования железнодорожным,
воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);
возможность самостоятельного передвижения по территории, на
которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».
Согласно п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт в пределах населенного пункта должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной «карман», боковая разделительная полоса, тротуары и пешеходные дорожки, автопавильон или навес, пешеходный переход, скамья, урна для мусора, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения), освещение.
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утверждены технические требования, в том числе и к остановочному пункту.
Как следует из п.п.5.1.3, 5.1.5 СП 59.13330.2020 в проектной документации должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения МГН по участку к доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330, пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования. Система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия). В сложившейся застройке, при сложном рельефе (в местах с пересеченной или горной местностью и пр.), когда невозможно пересечение МГН по проектируемым путям пешеходного движения, следует предусматривать альтернативные пути движения МГН протяженностью между объектами притяжения не более 300 м и с доступными для этих лиц условиями движения.
В местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м, пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями. Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода. Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пути с проезжей частью.
В соответствии с п.1.1 Устава Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (СОГБУ «Смоленскавтодор») Учреждение создано в целях осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является субъект Российской Федерации – Смоленская область (п.1.4).
Основной целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий исполнительных органов <адрес> в сфере использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения (п.2.1 Устава).
Предметом деятельности Учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (п.2.2 Устава).
Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога <данные изъяты>, регистрационный №, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Смоленской области.
Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Ершичского района Смоленской области Ботвиньевой Е.С. и фототаблицы к акту, на участке автомобильной дороги <данные изъяты> <адрес> вблизи пешеходного перехода расположена площадка остановочного пункта для маршрутных транспортных средств, которая не имеет беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения.
Таким образом, судом установлено, что остановочный пункт в д.<адрес>, обозначенный соответствующим дорожным знаком и расположенный на автомобильной дороге <данные изъяты> не соответствует вышеуказанным требованиям п. 5.1.3 СП 59.13330.2020, поскольку не имеет беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения.
Ввиду того, что указанный прокурором остановочный пункт общественного транспорта не соответствует приведенным выше государственным стандартам, ответчик, по сути, данного факта не оспаривает, а исполнение вышеуказанных нормативных предписаний входит в круг полномочий ответчика, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.
Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, обеспечивающим баланс прав и законных интересов заинтересованных лиц, суд считает необходимым в решении суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать срок исполнения данного решения - до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать СОГБУ «Смоленскавтодор» (ИНН <***>) в срок до 1 сентября 2026 года остановочный пункт на автомобильной дороге <данные изъяты> №, расположенный в д.<адрес> привести в соответствие с п.5.1.3 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» способом установки пандуса с одной стороны остановочного пункта.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд <адрес>.
Судья Н.В. Иколенко
Решение в окончательной форме принято 05.09.2025 г.