Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей областного суда Шор А.В., ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) на решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата)

по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Шор А.В., пояснения представителя ответчика ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (далее – ОСФР по (адрес), пенсионный орган) о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ОСФР по (адрес) от (дата) ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В страховой стаж при определении права на досрочный выход на пенсию при страховом стаже 42 года у мужчин не засчитаны периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности фрезеровщика ООО ПФ «Опытно-механический завод».

Просил суд признать незаконным решение пенсионного органа от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности фрезеровщика ООО ПФ «Опытно-механический завод» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Решением Ленинского районного суда (адрес) от (дата) исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд постановил признать незаконным решение ОСФР по (адрес) от (дата) в части отказа в назначении пенсии и отказа в зачете в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от (дата), периодов работы ФИО1 с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности фрезеровщика ООО ПФ «Опытно-механический завод».

Суд обязал пенсионный орган включить в страховой стаж периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности фрезеровщика ООО ПФ «Опытно-механический завод» и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с (дата).

В апелляционной жалобе ОСФР по (адрес) просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, (дата) ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по (адрес) от (дата) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку продолжительность страхового стажа составила 41 год 01 месяц 27 дней, требуется не менее 42 лет стажа.

Пенсионный орган не засчитал в страховой стаж периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности фрезеровщика ООО ПФ «Опытно-механический завод», поскольку согласно сведениям ИЛС застрахованного лица ФИО1 за указанные периоды оплата труда не производилась, и соответственно не уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж указанных периодов работы, руководствуясь частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции исходил из того, что трудовая деятельность истца осуществлялась в период с 1998 года по 2000 год в ООО ПФ «Опытно-механический завод», ему начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, фонд социального страхования. Отсутствие начисления заработной платы за период до регистрации гражданина в системе пенсионного страхования не может однозначно и достоверно свидетельствовать о невыполнении им трудовой деятельности, единый период которой подтвержден надлежащими записями в трудовой книжке работника и другими достоверными доказательствами по делу, и не может умалять пенсионных прав гражданина до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Установив, что с учетом включенных в страховой стаж периодов работы пенсионным органом и судом, страховой стаж ФИО1 на момент обращения за пенсией составляет более 42 лет, суд пришел к выводу о том, что истец приобрел право на назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с (дата).

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они противоречат нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом изменений внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ), мужчины, достигшие 60-летнего возраста в 2021 году, имеют право уйти на пенсию в 63 года, то есть в 2024 году.

Установлено, что ФИО1 достиг возраста 60 лет в 2021 году, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 61 год.

Таким образом, право на назначение пенсии на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент подачи заявления у него не возникло.

Из искового заявления усматривается, что ФИО1 претендует на назначение пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что на момент обращения в пенсионный орган он имел продолжительность страхового стажа 42 года.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) только периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Из трудовой книжки ФИО1 серия АТ-III №, следует, что истец с (дата) по (дата) работал в должности фрезеровщика ООО ПФ «Опытно-механический завод».

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (дата).

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержатся сведения о периодах его работы и до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

В индивидуальном лицевом счете истца отражены сведения, предоставленные работодателем о том, что в периоды работы истца в ООО ПФ «Опытно-механический завод» с (дата) по (дата) отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

Пункт 10 Правил № 1015 устанавливает, что периоды работы, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и только в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержаться неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 Правил, среди которых и названа трудовая книжка.

Таким образом, по общему правилу, периоды работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются именно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и только в случае если данные сведения содержат неполные сведения либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, указанные периоды подтверждаются иными документами, в том числе и трудовой книжкой.

Аналогичная позиция по вопросу подтверждения периодов работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица, изложены и в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата) № №, где пенсионным органам указывается, что для подтверждения периодов работы гражданина до регистрации в качестве застрахованного лица, следует руководствоваться именно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, по периодам работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования данные подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем судебная коллегия принимает в качестве надлежащего доказательства по всем спорным периодам работы выписку из индивидуального лицевого. Иных доказательств, в том числе справок работодателя, архивных справок, опровергающих сведения указанные в выписке, истцом не представлено.

Таким образом, из анализа представленных доказательств следует, что в периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 заработная плата не начислялась и не выплачивалась, в связи с чем, не уплачивались страховые взносы.

Следовательно, отсутствуют необходимые условия, предусмотренные законом, для включения указанных периодов в страховой стаж истца для назначения пенсии на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (начисление заработной платы и уплата страховых взносов).

Является необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что непредставление работодателем сведений об оплате труда не должно препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получать страховую пенсию по старости, поскольку работодателем сведения о работе и начисленной заработной плате предоставлены в пенсионный орган, что отражено в выписке из индивидуального лицевого счета, по спорным периодам предоставлены сведения об отсутствии начисления заработной платы.

Установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорные периоды ФИО1 заработная плата не начислялась и не выплачивалась, а также не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

С учетом того, что на момент обращения за назначением страховой пенсии у ФИО1 отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа – 42 года, оснований для назначения пенсии с (дата) не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе ФИО1 в иске о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа от (дата), о включении в страховой стаж периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности фрезеровщика ООО ПФ «Опытно-механический завод» и назначении страховой пенсии по старости с (дата).

Руководствуясь статьями 328 – 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда (адрес) от (дата) отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) (дата) в части отказа в назначении пенсии и отказа в зачете в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от (дата), периодов работы ФИО1: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности фрезеровщика ООО ПФ «Опытно-механический завод»; возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) обязанности включить в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, периодов работы ФИО1: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности фрезеровщика ООО ПФ «Опытно-механический завод»; возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес) обязанности назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с (дата) – отказать.

Председательствующий Л.В. Морозова

Судьи А.В. Шор

ФИО4