Копия

2-6658/2022

56RS0018-01-2022-008269-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оренбург 10 октября 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Астафьевой А.С.,

при секретаре Федотовой А.Л.,

с участием истца ФИО3, представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оренбурга, действующего в защиту интересов ФИО3, к администрации города Оренбурга о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Оренбурга, действуя в защиту интересов ФИО3, обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга, указав, что прокуратурой г.Оренбурга при рассмотрении обращений ФИО2 и ФИО3 выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации г. Оренбурга. Установлено, что распоряжением Северного административного округа г. Оренбурга от ... N над несовершеннолетним ФИО3, ... г.р. установлена опека, опекуном назначена ФИО2.. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... признано незаконным бездействие опекуна ФИО2. по непринятию мер к постановке ФИО3 на учёт нуждающегося в жилом помещении, на опекуна возложена обязанность по проведению мероприятий, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО3 путем подачи в интересах опекаемого соответствующего заявления в уполномоченный орган. Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N ФИО3 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В связи с тем, что на момент формирования ... списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО3 не достиг возраста 14 лет, то он не включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. По достижении 14 лет, законный представитель ФИО3 в УЖКХ администрации г. Оренбурга с соответствующим заявлением не обращался, в связи с чем, ФИО3 до настоящего времени в список не включен.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования «город Оренбург» восстановить ФИО3, ... г.р., в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения по муниципальному образованию «город Оренбург».

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УЖКХ администрации г. Оренбурга.

Прокурор г. Оренбурга в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители ответчика администрации г. Оренбурга, третьих лиц Правительства Оренбургской области, Министерства социального развития Оренбургской области, УЖКХ администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, извещены о нем надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили об их удовлетворении.

Заслушав объяснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав в совокупности представленные истцом доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным названным Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29.12.2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий.

Статьей 86 БК РФ установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации. Такой порядок является обязательным во всех случаях.

Судом установлено, что в свидетельстве о рождении серии N от ... матерью ФИО3, ... года рождения, указана ФИО1, ....

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г..Оренбурга от ... ФИО3 лишена родительских прав в отношении сына ФИО3 Судом установлено, что мать несовершеннолетнего ФИО3 – ФИО1 отказалась от детей в ММУЗ «МПЦ» и покинула медицинское учреждение, не оформив никаких документов.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3, ... г.р. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением Северного административного округа г. Оренбурга от ... N над несовершеннолетним ФИО3 установлена опека, опекуном назначена ФИО2

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... признано незаконным бездействие опекуна ФИО2. по непринятию мер к постановке ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в отдел учета и распределения жилых помещений Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга, выразившееся в отсутствии соответствующего заявления ФИО2

Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N ФИО3 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда Оренбургской области с составом семьи ... человек по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

Постановлением администрации г. Оренбурга от ... N ФИО3 отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании абз. 2 ч. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области», в связи с чем, что заявителем ФИО5 был предоставлен не полный пакет документов.

... ФИО3 обратился в УЖКХ администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении ему сведений о порядковом номере и очередности в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответу УЖКХ администрации г. Оренбурга от ... на обращение ФИО3, последний в список не включен в связи с тем, что на момент формирования списков, то есть на ..., ФИО3 не достиг возраста 14 лет, он исключен из списка лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, а по достижении возраста 14 лет его законный представитель в УЖКХ администрации г.Оренбурга с соответствующим заявлением не обращалась.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с ... по ... зарегистрирован по адресу: ....

В собственности жилых помещений ФИО3 не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений о наличии в собственности недвижимого имущества от ... и не оспаривалось стороной ответчика.

Таким образом, право истца ФИО3 на обеспечение жилым помещением как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждено представленными по делу доказательствами.

До настоящего времени основания для постановки ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по указанному основании не отпали, жилое помещение ФИО3 не предоставлено, доказательств обратному в судебном заседании ответчиком не представлено.

Как установлено судом, опекун ФИО3 – ФИО2 обращалась в уполномоченные органы по вопросу принятия ФИО3 в качестве нуждающегося в жилом помещении, ... (до достижения 14-летнего возраста) ФИО3 был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», однако впоследствии исключен из указанного списка на том основании, что на момент формирования списков, то есть на ..., не достиг возраста 14 лет, а по достижении возраста 14 лет его законный представитель в УЖКХ администрации г.Оренбурга с соответствующим заявлением не обращалась.

Разрешая заявленные истцом требования, суд на основании оценки представленных сторонами доказательств и анализа вышеуказанных норм права, полагает, что ФИО3, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не состоит в настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях по уважительным причинам.

Как ранее было установлено судом, над несовершеннолетним ФИО3 была установлена опека.

На дату формирования списков, то есть на ..., ФИО3 не достиг совершеннолетия (...), он не обладал дееспособностью, в силу чего не мог самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет.

Тот факт, что в период формирования списка его законный представитель (опекун) ФИО2 не обращалась в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ФИО3 жилым помещением, не может быть поставлен в вину ФИО3 и отразиться на его правах, гарантированных законом.

ФИО3 не имел возможности самостоятельно защищать свои права до достижения совершеннолетия, а после достижения совершеннолетия обратился в УЖКХ администрации г. Оренбурга с заявлением о предоставлении сведений о порядковом номере в очереди на предоставление жилого помещения, однако получил ответ об исключении его из списка, после чего обратился в суд с настоящим иском. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен ФИО3 по уважительным причинам.

ФИО3 до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей в силу объективных причин.

Следовательно, исковые требования о возложении на администрацию г. Оренбурга обязанности восстановить ФИО3 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по договору найма специализированного жилого помещения по муниципальному образованию «город Оренбург», обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Оренбурга, действующего в защиту интересов ФИО3, - удовлетворить.

Обязать администрацию города Оренбурга восстановить ФИО3, ... г.р., ... в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по договору найма специализированного жилого помещения по муниципальному образованию «город Оренбург».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Астафьева

В окончательной форме решение принято 31 октября 2022 года.

Судья подпись А.С. Астафьева

Копия верна.

Судья:

Секретарь: