Постановление по делу № 5-87/2022 от 22.02.2023

<...>

УИД № 66RS0002-01-2022-000411-19

дело № 5-87/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 22 февраля 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Сахарных А.В.,

рассмотрев на основании статьи 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <...> ранее к административной ответственности по статьям главы 20 КоАП РФ не привлекавшейся,

установил:

ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, нарушила установленный порядок его проведения, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

24.02.2022 в период времени с 18:00 до 19:10, находясь у памятника В.И. ФИО2 по адресу: <...>, ФИО1 приняла участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в форме митинга, в нарушение пункта1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», не исполнив законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, продолжив активное участие в нем и не удалившись с места проведения мероприятия, протокол о котором составлен сотрудником полиции по адресу: <...>.

Судебное заседание проведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и должностного лица, составившего протокол, на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ при их надлежащем уведомлении.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей рассмотрено поступившее в суд ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с выдачей ФИО1 больничного листа на период с 21 по 24 февраля 2023 года, которое оставлено без удовлетворения, поскольку документов о нахождении на стационарном лечении не представлено, а лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу, не лишено возможности реализовать свои права путём участия в деле защитника либо довести свою позицию до суда в письменном виде, что подтверждается изготовлением поступившего ходатайства. При этом судья учитывает заблаговременное (более, чем 10 дней до заседания) уведомления ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела, достаточное для поиска защитника.

Судьей отмечается, что в соответствии с положениями статьи 29.5 КоАП РФ настоящее дело подсудно Железнодорожному районному суду г.Екатеринбурга, поскольку из исследованных материалов установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в отделе полиции №11 УМВД России по г.Екатеринбургу по адресу: <...>, что относится к юрисдикции Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон), в т.ч. статьей 7 Закона, а также статьей 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Уведомительный характер проведения публичных мероприятий вызван необходимостью создания реальных и безопасных условий для проведения указанных мероприятий.

Неисполнение организатором публичного мероприятия обязанности по направлению в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомления о проведении публичного мероприятия является одним из оснований прекращения публичного мероприятия, предусмотренных пунктом 3 статьи 16 Закона.

В случае невыполнения указания уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о прекращении публичного мероприятия сотрудники полиции (военнослужащие и сотрудники войск национальной гвардии Российской Федерации) принимают необходимые меры по прекращению публичного мероприятия, действуя при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 17 Закона).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудники полиции для выполнения возложенных на них обязанностей вправе обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Вина ФИО1 в нарушении пункта 1 части 3 статьи 6 Закона подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 24.02.2022, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в котором ФИО1 указала, что с протоколом ознакомлена и выразила своё мнение о несогласии с ним (л.д.1);

- рапортом врио начальника ОИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу от 24.02.2022, согласно которому 24.02.2022 у памятника В.И. ФИО2 на площади 1905 года в <...>) собрались группы граждан в количестве около 200 человек с целью выражения отношения к событиям, происходящим на Украине. Участники кричали лозунги <...> и др. На неоднократные требования сотрудников полиции, предъявляемые с использованием громкоговорящей связи, граждане, одной из которых являлась ФИО1, не реагировали, участие в несанкционированном публичном мероприятии не прекращали, продолжили выкрикивать лозунги, в том числе ФИО1 Сотрудниками полиции указанное мероприятие было пресечено, после чего участники данного мероприятия, включая ФИО1, были доставлены в отделы полиции для дальнейшего разбирательства (л.д. 6);

- информацией должностного лица министерства общественной безопасности Свердловской области от 24.02.2022, в соответствии с которым в министерство общественной безопасности Свердловской области не поступали и не согласовывались уведомления о проведении 24.02.2022 в г.Екатеринбурге публичных мероприятий с темой «Против войны на Украине», в том числе на площадках, расположенных в центральной части Екатеринбурга (л.д. 5);

- рапортом врио начальника ОИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу, согласно которому 24.02.2022 в 19:30 с несанкционированного мероприятия у памятника В.И. ФИО2 в ОП №11 УМВД России по г.Екатеринбургу доставлена ФИО1 (л.д.4);

- видеозаписью, на которой зафиксировано неоднократно обращенное сотрудниками полиции к участникам несогласованного публичного мероприятия предупреждение с помощью громкоговорителя о нарушении ими Закона, требование о прекращении противоправных действий и удалении с места проведения несанкционированного публичного мероприятия (л.д. 11).

Совокупностью исследованных доказательств полностью подтверждается, что ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, нарушила установленный порядок его проведения, а именно пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», поскольку не исполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении своего участия в несанкционированном публичном мероприятии.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Письменное объяснение ФИО1, согласно которому ей неизвестна причина ее задержания 24.02.2022, судья расценивает как намеренное искажение действительных и объективных обстоятельств правонарушения, установленных из иных принятых судьей доказательств, направленное на освобождение от предусмотренной законом ответственности.

Доводы ФИО1, изложенные в объяснении, на условия задержания и доставления в отдел полиции, действия сотрудников полиции, которые, по мнению лица, привлекаемого к административной ответственности, являются нарушением её прав, судьей оставляются без рассмотрения, так как указанные обстоятельства не относятся напрямую к инкриминированному правонарушению, не влияют на состав и событие правонарушения, не влекут недопустимость доказательств, признанных судьей в рамках настоящего дела.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, перешедшего в шествие.

Оснований для признания правонарушения малозначительным с учетом его характера и роли правонарушителя, а также иных установленных по делу фактических и юридических обстоятельств, существенно влияющих на возможность применения норм статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется, в т.ч. по причине дезорганизации системы общественных отношений, общественно-вредного и опасного характера правонарушения.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка, личность виновной, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является на основании части 2 статьи 4.2 КоАП РФ состояние здоровья ФИО1 Других смягчающих обстоятельств не выявлено, из материалов дела не следует, лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, судья полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, который для целей наказания, определенных статьей 3.1 КоАП РФ, станет достаточным, в размере и пределах санкции статьи. Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить ФИО1 наказание в соответствии с положениями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в т.ч. с учётом положений постановления Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 № 4-П, не усматривается.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен добровольно в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В случае неуплаты штрафа добровольно в указанный срок настоящее постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке, а в отношении должника может быть возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>

Судья А.В. Сахарных

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу) (ОП № 11 «Железнодорожный» по г.Екатеринбургу)

ИНН <***>

КПП 667101001

ОКТМО 65701000

Номер счета получателя средств 03100643000000016200

Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551

Номер счета банка получателя средств № 40102810645370000054

КБК 18811601201019000140

УИН 18880466220412254349

Документ: паспорт гражданина РФ <...>.