Дело № 2-2597/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 13 сентября 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,
при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список,
установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список. В обоснование заявленных требований указал, что Распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Распоряжение) ФИО4, который отностится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было отказано в рассмотрении заявления о включении в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по адресу: <адрес>. Свой отказ министерство ЖКХ мотивировало тем, что ФИО4 достиг возраста 23 лет. Данное распоряжение министерства ЖКХ Хабаровского края считает незаконным, нарушающим его права. Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право на квартиру по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ мой отец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан без вести пропавшим, моя Мать ФИО2, умерла в июле № года. Как установлено, за ФИО4 закреплено помещение (квартира), находящаяся по адресу: <адрес>, в котором также прописаны ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, моя сестра ФИО4, ее дочь ФИО9. На основании изложенного, просит обязать министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края включить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика представил письменные возражения относительно исковых требований.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г.Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.
Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельства о рождении III-ДВ № ФИО5, родился ДД.ММ.ГГГГ году, о чем в книге регистрации актов о рождении ДД.ММ.ГГГГ году произведена запись за №. Родителями являются: отец ФИО1, мать ФИО6.
Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № ФИО6, умерла ДД.ММ.ГГГГ году, о чем произведена запись за №.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать за ФИО4, ФИО5 право на <адрес> <адрес>. Обязать администрацию г. Хабаровска выдать ФИО4 ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве члена семьи включить в ордер ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан безвестно отсутствующим с момента заведения розыскного дела, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
Из справки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Железнодорожному району г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Железнодорожному району г. Хабаровска УНД и ПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю подтверждает факт пожара, произошедшего в <адрес> жилого, двухквартирного, одноэтажного дома в 14 ч. 45 м. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Из справки КГКУ «Детский дом №5» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в МОУ «Детский дом №8» на воспитании и гос. обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №).
Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> муниципальной собственностью не является, договор социального найма на указанное жилое помещение администрацией города не заключался, ордер не выдавался. На заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, вопрос о проведении оценки соответствия вышеуказанного жилого помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, не рассматривался, решение не принималось.
Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровск края от 10 декабря 2012 г. №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, согласно п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «Дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с достижение возраста более 23 лет.
Из ответа Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обращения ФИО4 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. №253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», он достиг возраста свыше 23 лет, в связи с чем у министерства отсутствуют правовые основания для включения ФИО4 в список.
Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес> и жилые помещения, расположенные в нем, к муниципальному жилищному фонду не относятся.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО4 прав на имевшиеся у него объекты недвижимости не зарегистрировано.
Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 58,6 кв.м.
Из ответа Департаменты муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на Адресном плане города Хабаровска, в Федеральной информационной адресной системе значится наименование - улица Совхозная. Наименование ул. Совхоз Дорурс не значится. В соответствии со списком наименований улично-дорожной сети г. Хабаровска, утвержденного постановлением администрации г. Хабаровска от 27.03.2015 №1104 ул. Совхозная значится в границах от ул. Воронежской до ул. Сергеевской. Муниципальный правовой акт о присвоении наименования ул. Совхоз Дорурс и переименовании названия улицы Совхоз Дорурс на ул. Совхозную, администрацией города Хабаровска не издавался.
Из ответа КГБУ «Хабкрайкадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в учетно-технической документации, хранящейся в КГБУ «Хабкрайкадастр», технический паспорт на жилое помещение (квартиру) № по адресу: <адрес> - отсутствует (не изготавливался).
Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вопрос о проведении оценки соответствия жилого <адрес> в <адрес> требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 не рассматривался, решение не принималось.
Из указанного следует, что ФИО4 относится к лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, на него распространяются нормы Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому право на жилище (ст. 40), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
Согласно п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе в связи с тем, что жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.
Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.
Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями: по организации ведения учета государственного жилищного фонда края; учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края (пп. 2.2.1); по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края (п. 2.5.).
Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 и ФИО5 признано право на <адрес>. На момент 2004 года истец достиг возраста 18 лет, таким образом, он был обеспечен жилым помещением в возрасте, превышающем 18 лет, следовательно, основания для включения в список у министерства отсутствуют.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что признавалось или нет данное жилое помещение аварийным и подлежащим сносу, о количестве зарегистрированных лиц постоянно (временно) проживающих в данном помещении.
В соответствии с Законом №253 истец и (или) его законный представитель в министерство не обращался с заявлением об установлении факта возможности/невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.
Таким образом, у министерства ЖКХ были основания для отказа ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 2 статьи 2 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2012 г. № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», которые подлежат обеспечению жилыми, поскольку на момент достижения 18 лет он был обеспечен жилым помещением, в связи с чем, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО7 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании включить в список отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение составлено 20.09.2023.
Судья Л.П. Мальцева
Копия верна
Судья:_____________________
(Л.П. Мальцева)
Секретарь судебного заседания _______________(Соловьевой А.П.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-001822-31
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-2597/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска