Дело №5-32/2023

УИД: 32RS0003-01-2023-000391-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 22 февраля 2023 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Копылова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Украина, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, осуществляющего деятельность в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная» по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

20.02.2023 г. в 16 час. 00 мин. должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области при проведении в соответствии с ч.5 ст.32.12 КоАП РФ (устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности) проверки в ресторане быстрого питания ИП ФИО1 «Шаурма Душевная», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что постановлением судьи Брянского районного суда Брянской области от 23.01.2023 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная», сроком на 30 суток. Выявлено, что по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности в ресторане быстрого питания ИП ФИО1 «Шаурма Душевная» в нарушение требований п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» производственный контроль не организован и не проводится; в нарушение п.2.7 указанных СанПиН в зоне заготовки и приготовления шашлыка не обеспечены последовательность и поточность технологических процессов, не исключается пересечение путей движения готовой продукции и продовольственного сырья; в нарушение п.2.8 указанных СанПиН утвержденные руководителем организации технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции) не предоставлены; в нарушение п.2.16 указанных СанПиН внутренняя отделка помещений: зона приготовления и упаковки, зона заготовки и приготовления шашлыка не позволяет проводить эффективную ежедневную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, для отделки стен применен неокрашенный материал: частично OSB (ориентированно-стружечная плита), частично мягкая самоклеящаяся 3D панель ПВХ (доказательств тому, что данный материал позволяет проводить эффективную ежедневную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств не предоставлено), частично ПВХ панели отклеены от основания; в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п.62 СанПиН 3.3686-21 у сотрудников ресторана быстрого питания «Шаурма Душевная» ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении гигиенического обучения в 2022 году; в нарушение абз.1 п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 маркировка производственных столов и разделочного инвентаря отсутствует; - в нарушение п.4.6 вышеуказанных СанПиН емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности и инструкция по приготовлению рабочего раствора дезинфицирующего средства отсутствуют. Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организациям общественного питания, приводят к нарушению п.62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в части невыполнения мер, направленных на предотвращение возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

По факту выявленных нарушений начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области 21.02.2023 г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №6 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол от 21.02.2023 г. №2 о временном запрете деятельности с 11 час. 00 мин. 21.02.2023 г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области ФИО9, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учетом обстоятельств административного правонарушения, профиля деятельности ИП ФИО1, считал необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме в судебное заседание не может явиться по причине занятости на работе, с протоколом не согласен, ранее выявленные нарушения им не были устранены по причине отсутствия доступа в помещение.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав в судебном заседании материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч.1 ст.17 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Из положений п.2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Из пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из абз.1 п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

В силу п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 осуществляет деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.

Постановлением судьи Брянского районного суда Брянской области от 23.01.2023 г. ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток. Указано срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности с 16 час. 30 мин. 19.01.2021 г.

Как следует из вышеуказанного постановления от 23.01.2023 г. за период с 14.01.2023 г. по 18.01.2023 г. с диагнозами «Бактериальная кишечная инфекция неуточненная» (6 человек), «Диарея и гастроэнтерит предположительно инфекционного происхождения» (2 человека) госпитализировано в ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» 8 человек. Согласно экстренным извещениям об инфекционном заболевании от 16.01.2023 г. №№ №, №, №, №; от 17.01.2023 г. №№, №; от 18.01.2023 г. №№, №, поступившим в Управление Роспотребнадзора по Брянской области, все вышеуказанные лица употребляли в пищу готовую продукцию (шаурма с курицей и блины с курицей), произведенную в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная», расположенного по адресу: <адрес> На основании распоряжения от 17.01.2023 г. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, вынесенного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и <адрес> в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная», расположенного по адресу: <адрес>, проведено санитарно-эпидемиологическое расследование для установления причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания неустановленной этиологии. В ходе проведения проверки установлены нарушения требований положений СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 3.3686-21.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.5 ст.32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Согласно акту от 20.02.2023 г. проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, составленном должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области, в ресторане быстрого питания ИП ФИО1 «Шаурма Душевная», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение требований п.2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» производственный контроль не организован и не проводится; в нарушение п.2.7 указанных СанПиН в зоне заготовки и приготовления шашлыка не обеспечены последовательность и поточность технологических процессов, не исключается пересечение путей движения готовой продукции и продовольственного сырья; в нарушение п.2.8 указанных СанПиН утвержденные руководителем организации технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции) не предоставлены; в нарушение п.2.16 указанных СанПиН внутренняя отделка помещений: зона приготовления и упаковки, зона заготовки и приготовления шашлыка не позволяет проводить эффективную ежедневную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, для отделки стен применен неокрашенный материал: частично OSB (ориентированно-стружечная плита), частично мягкая самоклеящаяся 3D панель ПВХ (доказательств тому, что данный материал позволяет проводить эффективную ежедневную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств не предоставлено), частично ПВХ панели отклеены от основания; в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п.62 СанПиН 3.3686-21 у сотрудников ресторана быстрого питания «Шаурма Душевная» ФИО3, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении гигиенического обучения в 2022 году; в нарушение абз.1 п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 маркировка производственных столов и разделочного инвентаря отсутствует; - в нарушение п.4.6 вышеуказанных СанПиН емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности и инструкция по приготовлению рабочего раствора дезинфицирующего средства отсутствуют.

Начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №2 о временном запрете деятельности производственных помещений предприятия общественного питания - ресторан быстрого питания ИП ФИО1 «Шаурма Душевная», расположенного по адресу: <адрес>, с 11 час. 00 мин. 21.02.2023 г. на срок до рассмотрения дела судом.

По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Брянской области ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении № от 21.02.2023 г. по ст.6.6 КоАП РФ.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением судьи Брянского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, вынесенном в отношении ИП ФИО1 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; фотоматериалом; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; актом б/н от ДД.ММ.ГГГГ проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности; протоколами исследования на кишечную группу бактерий ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; протоколом исследования на РПГА от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области»; экспертными заключениями №о от ДД.ММ.ГГГГ, №о от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлениями о поучении неудовлетворительных результатов исследования проб пищевых (непищевых) продуктов или по результатам проведенных экспертиз от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана и его действия квалифицируются, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное привлечение к административной ответственности ИП ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также влияние назначенного наказания, при этом полагает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, применение административного наказания в виде штрафа нецелесообразно, так как при назначении такого вида наказания сохраняется угроза жизни и здоровью граждан, в связи с чем приходит к выводу о необходимости применить к ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, на срок сорок пять суток, предусмотренное санкцией ст.6.6 КоАП РФ.

При этом судья полагает, что именно данный вид наказания на указанный срок, в сложившейся ситуации сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения создают явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В силу ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная», ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 45 (сорок пять) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности по организации общественного питания в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная», ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 11 час. 00 мин. 21.02.2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст.30 КоАП РФ.

Судья О.В. Копылова