РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Куралесиной О.Л.

при секретаре Власове В.А.,

при участии:

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенностиот18.01.2022 г.,

административного ответчика ФИО2,

переводчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4831/2022 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Самарской области обратились в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что гражданин республики Таджикистан ФИО2 пребывал на территории Самарской области. Заключением ГУ МВД России по Самаркой области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 аннулирован вид на жительство в Российской ФИО4 основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России поСамарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Посольство Республики Таджикистан для установления гражданской принадлежности и оформления свидетельства на возвращение в указанное государство, ответ на которое не поступил, в связи с чем, просит продлить срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок доДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, реализуя право давать объяснения, выступать в суде, заявлять ходатайства на родном языке, через переводчика ФИО3 возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на длительность содержания 5 месяцев и возможность самостоятельного исполнения решения о депортации, указал, что в настоящее время решение о депортации и заключение об аннулировании вида на жительство оспаривает.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии со статей 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Статьей 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1); в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней (пункт 2); иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При этом согласно пункту 9.4. статьи 31 названного Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданин Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения въехал на территорию Российской Федерации в 2017 г., проживет на территории Самарской области по адресу: .

12.11.2021 г. ГУ МВД России по Самарской области принято решение № о выдаче ФИО2 вида на жительство в Российской Федерации серии №.

Управлением ФСБ России по Самарской области вопрос о приеме в гражданство РФ в отношении ФИО2 не согласован.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области направлено письмо № о наличии оснований для аннулирования ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации гражданину Республики Таджикистан ФИО2 на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с тем, что в действиях ФИО2 имеются признаки деятельности, создающей угрозу безопасности Российской Федерации.

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании ФИО2 вида на жительство в Российской Федерации серии № на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 9 названного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Уведомлением ГУ МВД поСамаркой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено о необходимости выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней в соответствии пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что подтверждается реестром почтовых отправлений. ФИО2 ознакомлен с вынесенным в отношении него решением, однако не выехал из Российской Федерации в установленный пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в пятнадцатидневный срок.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Посольством республики Таджикистан выдано свидетельство на возвращении в республику Таджикистан.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с административным иском о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области до ДД.ММ.ГГГГ административный истец ссылается на то, что для исполнения решения о депортации, с учетом данных представителем административного истца пояснений, требуется время для согласования порядка исполнения решения о депортации, получения свидетельство о возвращении и приобретения проездных билетов, срок действия ранее выданного свидетельства о возвращении истек, направлены запросы в Посольство.

Административный ответчик, указывая на наличие у него возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России, доказательств обоснованности этого утверждения не представляет, удостоверение личности или иной документ, подтверждающий законность нахождения на территории РФ отсутствует, что делает невозможным самостоятельное исполнение решения о депортации. Кроме того, заявляя о возможности самостоятельного исполнения решения, административный ответчик в судебном порядке оспаривает решение о депортации.

На день рассмотрения настоящего административного иска решение о депортации за пределы Российской Федерации незаконным не признано.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания требованиям закона не противоречат, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Само по себе наличие у административного ответчика родственников, проживающих на территории РФ, правового значения при разрешении дела не имеет, поскольку указанные обстоятельства не являются законным основанием для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации.

В данном случае содержание ФИО2 в указанном учреждении является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Самарской области о его депортации.

Продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к ФИО2 в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений. Помещение, согласуется с под, унктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: ) является обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Следует отметить, что законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении. При этом суд принимает во внимание часть 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что срок содержания под стражей не должен превышать 12 месяцев, а в исключительной ситуации может быть продлен до 18 месяцев. С учетом этого срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать срока, установленного названной статьей УПК РФ. С учетом срока рассмотрения, направленных в адрес Посольства Таджикистана запросов, получения ответов на запросы, получения свидетельства о возвращении, приобретении проездных билетов, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, до ДД.ММ.ГГГГ, что составит в общем, не более 7 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: А) на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.09.2022 года.

Председательствующий: Ю.С. Осьминина