04RS0021-01-2022-005284-08
Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при секретаре Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3832/2022 по иску ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчиков предоставить незамедлительно после вступления в силу решения суда истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру) общей площадью не менее 20,7 кв.м., отвечающее установленным требованиям законодательства и находящееся в границах ... взамен разрушенного жилого помещения по адресу: ....
В обоснование заявленных требований истец указывает, что 28.02.2022 г. истцом получен подписанный с ответчиком договор социального найма, согласно которого наймодатель, в лице Администрации Советского района г. Улан-Удэ передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-й комнаты общей площадью 20,7 кв.м., в том числе жилой 20,7 кв.м. по адресу: ...1 для проживания в нем. Совместно с ФИО1 вселена ее дочь ФИО4 Согласно п. 5 договора, наймодатель обязан, в том числе, передать жилое помещение по акту в течение 10 дней со дня подписания договора свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение. Вместе с тем, передача жилого помещения истцу не состоялось, получено сообщение, что жилой дом по ... в настоящее время полностью разрушен и на основании заключения Межведомственной комиссии от 14.01.2022 г. №3 распоряжением от 26.01.2022 г. №62-р признан аварийным и подлежащим сносу, а расселение истцов запланировано до конца 1931 года. 18.05.2022 г. в адрес истца получен ответ о том, что в настоящее время предоставить жилое помещение не представляется возможным, т.к. истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и не относятся к категории «малоимущие», а договор социального найма на жилое помещение №3 заключили лишь в целях исполнения решения суда, истец будет расселена до конца 2031 года. На основании уведомления №3045 от 11.10.2022 года, полученного от Администрации Советского района г. Улан-Удэ, истец признана малоимущей, в соответствии с извещением от 11.10.2022 г. №3044 истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие», с составом семьи 1 человек. При фактическом отсутствии жилого дома (полностью разрушен), при имеющемся статусе малоимущей, состоящей на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, истец считает, что имеет право на предоставление ей иного жилого помещения во внеочередном порядке. Поскольку многоквартирный жилой дом по ... признан аварийным, подлежащим сносу, жилое помещение в таком доме является непригодным для проживания, проживание в таком доме представляет опасность для жизни и здоровья граждан, дом фактически снесен.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 39 ГПК РФ, уточнила заявленные требования и в окончательной редакции просила обязать ответчиков предоставить незамедлительно после вступления в силу решения суда, истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение (квартиру), общей площадью 20,7 кв.м., пригодным для проживания, отвечающее санитарным и техническим нормам, установленными требованиями законодательства РФ и находящееся в границах г. Улан-Удэ, взамен разрушенного жилого помещения по адресу: .... Суду пояснила, что в настоящее время проживание в квартире невозможно ввиду разрушения жилого дома. С 2018 года истец проживает в арендуемой квартире.
В судебное заседание представители Администрации г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ не явились, надлежаще извещены.
Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Часть 3 статьи 40 Конституции РФ обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 5 марта 2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ", в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21.10.2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, признано за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения расположенным по адресу: ..., исковые требования ФИО2, ФИО3 оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ решение Советского районного суда ... оставлено без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
28.02.2022 г. между Администрацией Советского района (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор №3 социального найма жилого помещения, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-ой комнаты общей площадью 20,7 кв.м., в том числе жилой 20,7 кв.м., по адресу: ..., для проживания в нем.
В силу п. 3 Договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселена член семьи – ФИО4, дочь.
Разделом II Договора предусмотрены обязанности сторон.
Так, в пп. «а» п. 4 Договора предусмотрено, что наниматель обязан принять от наймодателя по акту, в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания настоящего договора, пригодное для проживания жилое помещение, в котором проведен текущий ремонт, за исключением случаев, когда жилое помещение предоставляется во вновь введенном в эксплуатацию жилищном фонде (акт должен содержать только дату составления акта, реквизиты и стороны договора социального найма, по которому передается жилое помещение, сведения об исправности жилого помещения, а также санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем на момент подписания акта, дату проведения текущего ремонта, сведения о пригодности жилого помещения для проживания, подписи сторон, составивших акт).
Из искового заявления и пояснений представителя истца в судебном заседании установлено, что передача жилого помещения не состоялась, поскольку в настоящее время жилой дом по ... признан аварийным, подлежащим сносу и непригодным для проживания ввиду его разрушения.
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ №62р от 26.01.2022 г. многоквартирный жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу, указано на расселение жильцов аварийного дома до конца 2031 года.
Согласно выводам заключения ООО Научно-технический центр «Сейсмострой» о техническом состоянии здания ... по ... РБ, дефицит сейсмостойкости здания составляет 2-2,5 балла, оценка рассматриваемого здания – непригодный к эксплуатации, срок эксплуатации здания исчерпан, физический износ конструктивных элементов превышает критическое значение в 70% и составляет 94,5%, здание не соответствует требованиям пожарной безопасности, представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения Межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №3 от 14.01.2022 г. следует, что комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу. Общий физический износ конструктивных элементов многоквартирного жилого дома достигает 94,5%. Помещение не соответствует требованиям ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Выявлены повреждения конструкций дома, в т.ч. деформация фундаментов, стен, несущих конструкций, значительная степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций.
В подтверждение доводов непригодности для проживания в ..., наличие опасности для жизни и здоровья граждан, стороной истца представлено заключение ООО «Бюро технических и кадастровых работ».
Согласно экспертному заключению №01/22 от 02.12.2022 г., изготовленному ООО «Бюро технических и кадастровых работ» установлено, что в результате визуально-инструментального обследования остатка строительных конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ... экспертом выявлено: разрушение, значительное отсутствие каркаса здания, практически полное отсутствие несущих стен, перегородок, перекрытия, полное повреждение фундамента, значительное повреждение, отсутствие конструкций крыши и покрытия кровли, значительные повреждения, а местами полное отсутствие отделочных покрытий стен, потолка, пола, отсутствие отопительных приборов, электротехнических приборов, значительные повреждения оставшейся одной из четырех печей и дымохода, практически полное отсутствие заполнений дверных и оконных проемов, нарушение, полное отсутствие температурно-влажностного режима помещений. Физический износ здания на момент проведения обследования рассчитать не представляется возможным в связи с отсутствием объекта в целом. Эксплуатация здания не возможна, восстановление нецелесообразно, т.к. степень готовности (остатка) составляет 14%. Здание – многоквартирный жилой дом разрушено, восстановлению не подлежит.
В Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Из материалов учетного дела установлено, что распоряжением Администрации Советского района г. Улан-Удэ ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «малоимущие» с составом семьи 1 человек, очередь ....
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении обязанности на администрацию г. Улан-Удэ во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», общей площадью не менее 20,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по договору социального найма, представляет опасность для ее жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
Факт наличия опасности для жизни и здоровья граждан жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, установлен материалами дела, в том числе заключениями ООО Научно-технический центр «Сейсмострой», ООО «Бюро технических и кадастровых работ», содержащие выводы о том, что проживание в жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая положения части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, при этом суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, оснований для возложения обязанности незамедлительно предоставить жилое помещение суд не усматривает, поскольку в аварийном жилом помещении ни истец, ни члены ее семьи не проживают.
Исковые требования к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ удовлетворению не подлежат, ввиду отсутствия правовых оснований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию г. Улан-Удэ (ОГРН ...) обязанность предоставить ФИО1, (ИНН ...), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», общей площадью не менее 20,7 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взамен аварийного жилого помещения.
Исковые требования к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» Администрации г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева