РЕШЕНИЕ

г. Минусинск 30 октября 2023 г.

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Горнакова О.А.,

с участием представителя Отделения судебных приставов по г. Минусинску и Минусинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации города Минусинска Красноярского края ФИО2 на постановление Отделения судебных приставов по г. Минусинску и Минусинского района ГУФССП по Красноярскому краю № 373/2023 от 04 июля 2023 г. о привлечении юридического лица – администрации г. Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

постановлением ОСП по г. Минусинску и Минусинского района ГУФССП по Красноярскому краю № 373/2023 от 04 июля 2023 г. администрация г. Минусинска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно в том, что 27 декабря 2022 г. в рамках исполнительного производства должнику – администрации г. Минусинска в лице первого заместителя Главы города Минусинска вручено требование – исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-2098/2015, оборудовать уличное освещение улично-дорожной сети на участках дорог по ул. Комсомольская от ул. Суворова до кольцевой развязки автодороги К-18, по ул. ФИО3 Партизан от ул. Сотниченко до ул. ФИО3 Партизан 179. В требовании установлен срок для исполнения – 04 мая 2023 г. В установленный судебным приставом-исполнителем срок, требования неимущественного характера не исполнены. После неоднократного привлечения администрации г. Минусинска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и наложения административных штрафов администрация г. Минусинска не исполнила решение суда и судебным приставом-исполнителем вновь выносились требования о его исполнении, которое не исполнено. За совершение данного правонарушения администрации г. Минусинска назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

С данным постановлением администрация г. Минусинска не согласна, в связи с чем представитель администрации г. Минусинска ФИО2 подала в Минусинский городской суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях администрации г. Минусинска не содержится противоправного, виновного деяния.

Представитель администрации г. Минусинска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела в суд не направил.

Представитель ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании пояснила, что оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, постановление по делу об административном правонарушении от 04 июля 2023 г. является законным, доводы администрации г. Минусинска являются не состоятельными, решение суда до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным данное дело об административном правонарушении рассмотреть в отсутствие представителя администрации г. Минусинска.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя представителя ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ГУФССП по Красноярскому краю, суд приходит к выводу, что постановление ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району ГУФССП по Красноярскому краю № 373/2023 от 04 июля 2023 г. в отношении администрации г. Минусинска законно, обоснованно и отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается – неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что 27 мая 2016 г. возбуждено исполнительное производство № 20359/16/24090-ИП на основании исполнительного листа № ФС 007927180 от 16 октября 2015 г., выданного Минусинским городским судом по делу № 2-2098/2015, решение по которому вступило в законную силу 14 сентября 2015 г., предмет исполнения: обязать администрацию г. Минусинска оборудовать уличное освещение улично-дорожной сети на участках автомобильных дорог по ул. Вавилова от ул. Береговой до ул. Ивана Бедро, по ул. Комсомольская от ул. Суворова до кольцевой развязки автодороги К-18, по ул. ФИО3 Партизан от ул. Сотниченко до ул. ФИО3 Партизан, <...> от ул. Коммунистическая, д. 72 до ул. Мира, по ул. Береговая от ул. Вавилова до ул. Береговая, д. 53.

31 мая 2016 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником, что подтверждается материалами исполнительного производства.

30 августа 2016 г. руководствуясь ст. 112 Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., от уплаты которого администрация г. Минусинска освобождена решением Минусинского городского суда от 05 августа 2019 г. по делу 2-2207/2019.

В ходе исполнительного производства должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения суда (01 июля 2016 г., 22 сентября 2016 г., 13 июля 2017 г., 25 декабря 2017 г., 14 мая 2018 г., 01 ноября 2018 г., 22 марта 2019 г., 25 июля 2019 г., 13 ноября 2019 г., 21 февраля 2020 г., 24 сентября 2020 г., 09 февраля 2021 г., 19 марта 2021 г., 25 июля 2021 г., 13 октября 2021 г., 27 декабря 2021 г., 16 февраля 2022 г., 27 апреля 2022 г., 16 ноября 2022 г., 27 декабря 2022 г. и 13 марта 2023 г.).

В ходе исполнительного производства администрация г. Минусинска, привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Вынесены постановления от 03 ноября 2017 г., 30 июля 2018 г., 05 октября 2021 г., 14 декабря 2021 г., 20 мая 2022 г., 01 декабря 2022 г. по делам об административных правонарушениях, которыми администрация г. Минусинска признана виновной в совершении административных правонарушений и ей назначено наказание в виде административного штрафа.

13 марта 2023 г. в рамках исполнительного производства должнику - администрации г. Минусинска в лице первого заместителя Главы г. Минусинска – выдано требование исполнить решение Минусинского городского суда по делу № 2-2098/2015, оборудовать уличное освещение улично-дорожной сети на участках автомобильных дорог по ул. Комсомольская от ул. Суворова до кольцевой развязки автодороги К-18, по ул. ФИО3 Партизан от ул. Сотниченко до ул. ФИО3 Партизан 179. В требовании установлен срок для исполнения – 04 мая 2023 г.

В установленный срок законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, решение Минусинского городского суда по делу № 2-2098/2015 не исполнено.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: исполнительным листом от 16 октября 2015 г.; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 27 мая 2015 г.; постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 августа 2016 г. о взыскании исполнительского сбора; решением Минусинского городского суда от 05 августа 2019 г. об освобождении от уплаты исполнительского сбора; постановлением от 03 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении о привлечении администрации г. Минусинска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением от 30 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении о привлечении администрации г. Минусинска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением от 05 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении о привлечении администрации г. Минусинска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением от 14 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении о привлечении администрации г. Минусинска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением от 20 мая 2022 г. по делу об административном правонарушении о привлечении администрации г. Минусинска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением от 01 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении о привлечении администрации г. Минусинска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; запросами службы судебных приставов от 27 мая 2016 г., 30 января 2017 г., 26 марта 2018 г. и 09 февраля 2021 г. в адрес администрации г. Минусинска о выделении денежных средств на исполнение данного решения суда; ответами на указанные запросы; выписками из протоколов комиссии по бюджету; обращениями администрации города Минусинска в Правительство Красноярского края о выделении денежных средств на исполнение решения суда; объяснениями заместителя Главы города Минусинска ФИО4 от 02 мая 2023 г.; требованием от 09 марта 2023 г. службы судебных приставов об исполнении решения Минусинского городского суда по делу № 2-2098/2015 в срок до 04 мая 2023 г. до 16 час 00 мин.; уведомлением о составлении протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначенное на 03 июля 2023 г.; актом о совершении исполнительных действий от 02 июня 2023 г.; постановлением по делу об административном правонарушении от 04 июля 2023 г. о привлечении администрации г. Минусинска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 названной статьи указано, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Требование исполнительного документа не исполнено должником на момент вынесения оспариваемого постановления, оно вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах, предоставленных ему законом полномочий, соответствует задачам исполнительного производства, направлено на правильное и своевременное исполнение судебного решения и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям в лице соответствующих органов относится к расходным обязательствам муниципальных образований. Бюджетные ассигнования на исполнение вышеуказанных судебных актов должны быть предусмотрены в соответствующих решениях о бюджете, работа по обеспечению своевременного и полного исполнения судебных актов должна быть организована соответствующими органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, ответственность за несвоевременное исполнение решения суда лежит на органах местного самоуправления.

Доводы представителя администрации г. Минусинска об отсутствии вины администрации г. Минусинска в совершении указанного административного правонарушения оцениваю, как необоснованные, поскольку согласно требования от 09 марта 2023 г. службы судебных приставов об исполнении решения Минусинского городского суда по делу № 2-2098/2015 установлен срок до 16 час 00 мин. 04 мая 2023 г. Ни при обращении в суд с жалобой, ни в судебном заседании не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих принятие администрацией г. Минусинска каких-либо действенных мер, направленных на исполнение вышеуказанного судебного решения

При составлении процессуальных документов в отношении администрации г. Минусинска нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требования действующего законодательства РФ. Оснований не доверять документам, составленным судебным приставом-исполнителем, у суда не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления от 04 июля 2023 г. дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление судебного пристава-исполнителя мотивированное, нарушений законодательства не усматривается.

Мера наказания, назначенная администрации города Минусинска, соответствует санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств совершения администрацией г. Минусинска данного правонарушения.

Оснований для освобождения администрации г. Минусинска от административной ответственности, в том числе, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено нарушений, влекущих отмену постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

постановление Отделения судебных приставов по городу Минусинску и Минусинского района ГУФССП по Красноярскому краю № 373/2023 от 04 июля 2023 г. о привлечении юридического лица - администрации г. Минусинска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя администрации города Минусинска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья О.А.Горнакова