Решение в окончательной форме изготовлено19 июля 2022 года

Дело № 2-469/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 13 июля 2022 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Подкорытовой А.Н.,

с участием истцов ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования город Алапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 с учетом уточнения исковых требований, обратились в суд с иском к Администрации МО город Алапаевск о предоставлении ФИО1 и ее супругу ФИО2 вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на территории города Алапаевска, общей площадью не менее , отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, с учетом права ФИО1 на дополнительную жилую площадь.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнения оснований иска ФИО1 указала, что она, ее супруг ФИО2 и их совершеннолетние дети – зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: , площадью . Указанная квартира является муниципальной, часть комнат в квартире предоставлена им в 1984 году. 20.12.2018 с ФИО2 заключен договор социального найма указанного жилого помещения. С 1990 года их семья признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. Однако до настоящего времени жилое помещение им не предоставлено, дом разрушается, капитальный ремонт в нем никогда не производился.

ФИО1 страдает тяжелым заболеванием , при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

Так как в их жилом помещении фактически проживает несколько семей, а ФИО1 нужен покой, ей должно быть предоставлено отдельное благоустроенное жилое помещение. Поскольку она нуждается в постоянном постороннем уходе, с ней в квартиру должен быть вселен ее супруг ФИО2, так как проживать одна ФИО1 не сможет.

Представитель ответчика – Администрации Муниципального образования город Алапаевск ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месье рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном суду отзыве иск указала, что обязательства по обеспечению жильем инвалидов относятся к расходным обязательствам по данному вопросу Муниципальному образованию город Алапаевск не передавались. Содержащиеся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении определенной категории инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в квартире, занятой несколькими семьями, невозможно, закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо обязанности на органы местного самоуправления. Таким образом, Администрация МО город Алапаевск является ненадлежащим ответчиком по уточненным исковым требованиям В-ных. Права на внеочередное обеспечение жильем другие родственники ФИО1, в том числе истец ФИО2, не имеют, так как совместное проживание с ней родственников при наличии у нее тяжелого хронического заболевания, предусмотренного Перечнем, невозможно.

В то же время, в отзыве указано, что семья В-ных действительно состоит на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с 1990 года. Их номер в очереди на обеспечение жилым помещением – 54. Дом, в котором в настоящее время проживают В-ны, аварийным или непригодным для проживания в установленном законом порядке не признан. Оснований для предоставления истцам жилого помещения вне очереди взамен аварийного, не имеется.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, имеющимся в материалах дела.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего дела размещена на сайте Алапаевского городского суда Свердловской области в сети Интернет http://alapaevsky.sudrf.ru/.

При таких обстоятельствах, суд, с согласия истцов, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истцов и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной защиты инвалидов предусмотрены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно с ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В то же время, в соответствии с п. 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации Перечне обладают правом на внеочередное предоставление жилых помещений.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч.2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Постановлением администрации муниципального образования город Алапаевск от 15.02.2018 №205-П в Муниципальном образовании город Алапаевск норма предоставления площади жилого помещения на двух и более человек составляет 15 квадратных метров.

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» от 19.04.2022 №, ФИО1 и ее супруг ФИО2 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: . Вместе с ними в данном жилом помещении зарегистрированы (л.д. 40)

Квартира находится в муниципальной собственности МО город Алапаевск и включена в реестр муниципального жилфонда (л.д. 54).

Из представленной копии ордера от 23.05.1984 следует, что жилое помещение по адресу: , предоставлено истцу ФИО2 на состав семьи из четырех человек. В ордер включены истцы ФИО2, ФИО1, а также их дети: (л.д. 19).

20.12.2018 между МКУ «Дирекция единого заказчика» МО город Алапаевск и нанимателем ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат в отдельной квартире по адресу: . (л.д. 14).

Совместно с нанимателем ФИО2 в договор социального найма включены его супруга ФИО1, .

Дополнительным соглашением к договору социального найма от 18.08.2020 в пользование нанимателю ФИО2 и членам его семьи передана третья комната в квартире по адресу: (л.д. 15).

С указанного времени семья пользуется квартирой, состоящей из трех комнат, общей площадью

Непригодным для проживания дом в установленном законом порядке не признавался.

Из объяснений сторон и материалов дела следует, что истцы В-ны других жилых помещений в собственности не имеют.

По информации, представленной Администрацией МО город Алапаевск, судом установлено, что семья В-ных с 1990 года принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Постановлением Администрации МО Город Алапаевск №-П от 29.12.2018 изменен численный состав семьи ФИО1, состоящей на учете в качестве нуждающейся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Из состава нуждающихся в обеспечении жильем исключена дочь истцов , на основании ее личного заявления, включен в состав нуждающихся на основании заявления ФИО1 ее внук (л.д. 17).

Согласно справке МКУ «Дирекция единого заказчика» в квартире по адресу: фактически проживает несколько семей: ФИО1 с супругом ФИО2 Дочь , с сыном и сын .

В материалах учетного дела имеются сведения о наличии у ФИО1 заболевания с диагнозом , при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29.11.2012 – пункт 2 Перечня.

Наличие у ФИО1 указанного заболевания подтверждается Справкой Врачебной комиссии ГАУЗ Свердловской области «Алапаевская городская больница» от 20.05.2022.

Таким образом, ФИО1, которая проживает в одной квартире, занятой несколькими семьями, имеет право на внеочередное предоставление ей жилого помещения по договору социального найма, в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

Так как обеспечение жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма малоимущих граждан в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления, доводы представителя ответчика о том, что Администрация МО город Алапаевск является по настоящему делу ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельными.

В соответствии с п. 10 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 декабря 2015 г. № 1024н “О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы”, критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Из медицинских документов, представленных ФИО1 в материалы дела, следует, что она имеет тяжелое заболевание . ФИО1 проходит систематическое стационарное лечение,

С учетом группы инвалидности и состояния здоровья ФИО1 она нуждается в постоянном постороннем уходе, который обеспечивает ее супруг ФИО2

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности (статья 39, часть 1).

Право инвалидов на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни провозглашено в Декларации о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1975 года). Наряду с этим в пункте 6 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 года) подчеркивается право инвалидов на равные с другими гражданами возможности и на равное улучшение условий жизни в результате экономического и социального развития. Ратифицированная Российской Федерацией и являющаяся составной частью ее правовой системы в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации Конвенция о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 года) также признает за инвалидами право на достаточный жизненный уровень и социальную защиту (статья 28).

В силу приведенных положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов при осуществлении правового регулирования в какой бы то ни было сфере необходимо учитывать интересы и потребности инвалидов как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает создание специальных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам дополнительных преимуществ по сравнению с лицами, сохранившими здоровье, с тем, чтобы гарантировать их право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав.

Исходя правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в постановлениях от 01.07.2014 N 20-П, от 22.01.2018 N 4-П и конституционно-правового смысла пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, выявленного Конституционным Судом Российской Федерации, суд считает необходимым обязать Администрацию МО город Алапаевск предоставить ФИО1, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и нуждающейся в уходе, жилое помещение, с учетом площади, необходимой для проживания в нем ее супруга ФИО2, являющегося членом ее семьи и обеспечивающего за ней постоянный уход.

В этой связи, площадь квартиры, которая подлежит предоставлению ФИО1, исходя из норм предоставления жилых помещений, установленных на территории МО город Алапаевск Постановлением администрации муниципального образования город Алапаевск от 15.02.2018 №-П, должна быть не менее 30 кв.м. (по 15 кв.м. на человека).

Предоставляемое жилое помещение в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ должно быть благоустроенным, отвечающим установленным санитарным и техническим нормам.

Вместе с тем доводы истцов о необходимости предоставления им квартиры с учетом права ФИО1 на дополнительную жилплощадь, суд находит необоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. N 991н, с изменениями от 05.09.2019, утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Заболевание ФИО1 не входит в указанный перечень.

Таким образом, доказательств наличия у ФИО1 права на обеспечение дополнительной жилплощадью, сверх нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым иск ФИО1 и ФИО2 удовлетворить частично - обязать Администрацию муниципального образования город Алапаевск предоставить ФИО1, из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории города Алапаевска Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 30 кв.м., с учетом необходимости вселения в квартиру члена ее семьи - ФИО2, .

Согласно ч. 1 ст. 88 и ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом изложенного, расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., которые понесены истцом ФИО2, подлежат возмещению ответчиком – Администрацией МО город Алапаевск.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 и ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования город Алапаевск предоставить ФИО1, из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории города Алапаевска Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 30 кв.м., с учетом необходимости вселения в квартиру члена ее семьи - ФИО2, .

В остальной части иска ФИО1 и ФИО2 отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования город Алапаевск в пользу ФИО2 возмещение расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева