Апелляционное определение по делу № 2-117/2023 от 02.08.2023

Дело № 33-5427/2023

№ 2-117/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Раковского В.В.,

судей областного суда Булгаковой М.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области на решение Александровского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения начальника отдела Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, обязании их включить в стаж и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения.

Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Раковского В.В., пояснения представителя ОСФР по Оренбургской области – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения ФИО1, его представителя ФИО3, возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения начальника отдела ОСФР по Оренбургской области в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы, обязании включить в страховой стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, в обоснование заявленных требований, указав, что (дата) он обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием необходимого возраста и страхового стажа. Однако решением ОСФР от (дата) в назначении пенсии отказано, в том числе не засчитаны в страховой стаж спорные периоды работы. Истец не согласен с данным решением ответчика, поскольку периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, которая в силу действующего законодательства является основным документом для подтверждения страхового стажа, и в которой полностью отражены сведения о его работе. Считает, что с учетом спорных периодов работы его страховой стаж составит более необходимых ему 42 лет, что позволяет ему претендовать на назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанному в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанию.

Просил признать решение начальника отдела ОСФР по Оренбургской области от (дата) в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе «Красная звезда» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также периоды работы в ФИО4 ГУП «Оренбургремдорстрой» с (дата) по (дата) и об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 в колхозе «Красная звезда» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также периоды работы в ФИО4 ГУП «Оренбургремдорстрой» с (дата) по (дата). Обязать ОСФР по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней - с (дата).

Истец ФИО1, его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 - ФИО3 дополнительно пояснил, что поскольку по ранее действующему законодательству единственным документом, подтверждающим трудовой стаж, являлась трудовая книжка, то при ее наличии нет оснований для отказа в назначении пенсии, в связи с отсутствием данных в архивной справке. В трудовой книжке ФИО1 содержатся необходимые сведения о спорных периодах работы, а также сведения об отработке установленного минимума и начисленной заработной плате в колхозе «Красная звезда», в связи с чем оснований для отказа в назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ не имелось. Кроме того, как установлено пунктом 66 Правил ведения трудовых книжек колхозника, даже если минимум не выработан в этом году, то при начислении стажа весь год подлежит включению. Указал, что ФИО1 продолжает работать в «Оренбургремдорстрое», что подтверждается записью в трудовой книжке, и при обращении ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии, орган пенсионного фонда, несмотря на то, что страхователь отчитывается о застрахованных лицах ежеквартально, обязан был сделать запрос страхователю о предоставлении соответствующих сведений, поэтому период работы в указанной организации также подлежит включению в страховой стаж.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Решением Александровского районного суда Оренбургской области от (дата) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд

постановил:

«Признать решение ОСФР по Оренбургской области от (дата) в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе «Красная звезда» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 в колхозе «Красная звезда» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также периоды работы в ФИО4 ГУП «Оренбургремдорстрой» с (дата) по (дата).

Обязать ОСФР по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней - с (дата). В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.»

В апелляционной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит решение суда отменить в части включения периодов работы в колхозе «Красная звезда», а также назначения страховой пенсии по старости с (дата) и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, (дата) года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с (дата), что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

(дата) ФИО1 обратился в Клиентскую службу в Александровском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Оренбургской области от (дата) ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку страховой стаж ФИО1 составил 41 год 1 месяц 5 дней при требуемом не менее 42 лет страхового стажа. В том числе в страховой стаж не включены периоды работы истца в колхозе «Красная Звезда» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), а также периоды работы в ФИО4 ГУП «Оренбургремдорстрой» с (дата) по (дата), в связи с тем, что индивидуальные сведения за вышеуказанные период работодателем не представлены.

Из записей в трудовой книжке, заведенной на имя ФИО1, серии РОС № следует, что ФИО1 принят (дата) в члены колхоза «Красная Звезда» механизатором. (дата) колхоз «Красная Звезда» перерегистрирован в СПКС (колхоз) «Красная Звезда», (дата) уволен по собственному желанию.

СПКС (колхоз) «Красная звезда» прекратил свою деятельность (дата) в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно архивной справке № Юр-220 от (дата) архивного отдела администрации Александровского района Оренбургской области в архивном фонде колхоза «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области в лицевых счетах колхозников бригады № с. Полыновка за 1982-1985 годы, январь-июнь 1986 года значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы, так в документе), трактор., дата рождения не указана, значится один. В лицевых счетах колхозников бригады п. Буранный за 1987 год значится ФИО1 Ив.Ив. (инициалы указаны не полностью, так в документе), должность не указана, дата рождения не указана, значится один. В лицевых счетах колхозников бригады п. Буранный за 1988-1990 годы значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы, так в документе), должность не указана, дата рождения не указана, значится один. В справке указаны дни и заработок, учитываемый при исчислении пенсии по месяцам. За периоды с 1 по (дата), с 1 июля по (дата), с 1 по (дата), с 1 по (дата), с 1 по (дата) сведения о днях и заработке отсутствуют

Из архивной справки № Юр-123 от (дата) следует, что в архивном фонде колхоза «Красная Звезда» в протоколах заседания правления колхоза «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области за 1978-1998 годы, в книге приказов по личному составу за 1995-2000 годы сведений о принятии в члены колхоза ФИО1 и об его увольнении не имеется. Согласно приложенным к справке копиям книги учета расчетов по оплате труда и лицевых счетов сведения о заработке в спорные периоды отсутствуют.

Из трудовой книжки истца следует, что последний с 1979 по 2004 год непрерывно работал в колхозе «Красная Звезда», СПКС (колхоз) «Красная Звезда». В трудовой книжке имеются записи о выполнении годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве, из которых следует, что в спорные периоды, принятый колхозом годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, истцом выполнен, так в 1983 году: 268 (принятый) - 260 (выполнен), заработная плата за год составила 1 999,42 рублей; в 1986 году: 260 (принятый) - 280 (выполнен), заработная плата за год составила 2 287,28 рублей; в 1988 году: 270 (принятый) - 283 (выполнен), заработная плата за год составила 2 651,90 рублей, в 1990 году: 270 (принятый) - 283 (выполнен), заработная плата за год составила 8 351,02 рублей; в 1998 году: 260 (принятый) - 272 (выполнен), заработная плата за год составила 6 843,70 рублей.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в разделе 1. «Сведения о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до (дата) года» раздела 1.1 «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» указано: наименование организации – колхоз «Красная звезда» Александровского района Оренбургской области, работа – с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); наименование организации – колхоз «Красная Звезда», работа с (дата) по (дата); наименование организации – сельскохозяйственная артель (колхоз) Красная Звезда, работа - с (дата) по (дата).

В судебном заседании допрошены в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые суду показали, что с ФИО1 вместе в спорные периоды работали в колхозе «Красная Звезда», последний работал постоянно, не увольнялся, перерывы в работе отсутствовали.

Кроме того, свидетель ФИО5 пояснила, что, работая в период с 1978 года по 2012 год колхозе Красная звезда» бухгалтером, ей известно, что сведения в трудовую книжку вносились из лицевых счетов, лицевые счета велись по бригадам, в отдельных книгах. Возможно, что учетчик внес сведения о заработке ФИО1 за второе полугодие 1986 года в другую книгу по другой бригаде.

Свидетелями представлены их трудовые книжки, из которых следует, что они являлись работниками и членами колхоза «Красная Звезда», периоды работы свидетелей совпадают со спорными периодами работы истца ФИО1

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца о включении в страховой стаж периодов работы в колхозе «Красная звезда» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при этом ненадлежащее оформление лицевых счетов, книг учета расчетов по оплате труда, не может являться основаниями для отказа во включении вышеуказанных периодов в стаж, поскольку права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. Работа истца в указанные периоды подтверждается как показаниями свидетелей, так и письменными доказательствами. С учетом включённых судом, а также засчитанных пенсионным фондом периодов, страховой стаж истца составил более 42 лет, в связи, с чем судом первой инстанции назначена досрочная страховая пенсия по старости с момента обращения, то есть с (дата).

Однако, судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит ошибочными и основанными на неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, постановленными с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Указанная правовая норм введена в действие Федеральным законом от (дата) № 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений части 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку исчисление страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, производится в порядке, установленном части 9 статьи 13 Федерального закона, который предусматривает включение в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию только периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а поскольку за спорные периоды работы истца заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась, а также страховые взносы работодателем начислены и уплачены не были, то данные периоды правомерно не были учтены пенсионным органом при определении страхового стажа истца.

В соответствии с трудовой книжкой, ФИО1 принят (дата) в члены колхоза «Красная Звезда» механизатором. (дата) колхоз «Красная Звезда» перерегистрирован в СПКС (колхоз) «Красная Звезда», (дата) уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке № Юр-220 от (дата) архивного отдела администрации Александровского района Оренбургской области в архивном фонде колхоза «Красная Звезда» Александровского района Оренбургской области в лицевых счетах колхозников бригады № с. Полыновка за 1982-1985 годы, январь-июнь 1986 года значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы, так в документе), трактор., дата рождения не указана, значится один. В лицевых счетах колхозников бригады п. Буранный за 1987 год значится ФИО1 Ив.Ив. (инициалы указаны не полностью, так в документе), должность не указана, дата рождения не указана, значится один. В лицевых счетах колхозников бригады п. Буранный за 1988-1990 годы значится ФИО1 (инициалы не расшифрованы, так в документе), должность не указана, дата рождения не указана, значится один. В справке указаны дни и заработок, учитываемый при исчислении пенсии по месяцам. За периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) сведения о днях и заработке отсутствуют

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом в ходе рассмотрения дела в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не было представлено доказательств, что в спорные периоды работы ему начислялась заработная плата, в представленных архивных справках отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы в спорные периоды, следовательно, в указанные периоды не начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, в связи, с чем данные периоды не подлежат включению в страховой стаж ФИО1

Поскольку спорные периоды работы в колхозе «Красная Звезда» не подлежат включению в страховой стаж истца, то оснований для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, поскольку его стаж составляет менее 42 лет.

При указанных обстоятельствах принятое судом решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Александровского районного суда г. Оренбурга от (дата) в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от (дата) в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы в колхозе «Красная звезда» с 1 по (дата), с 1 июля по (дата), с 1 февраля по (дата), с 1 мая по (дата), с 1 января по (дата) и об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; Обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 в колхозе «Красная звезда» с 1 декабря по (дата), с 1 июля по (дата), с 1 февраля по (дата), с 1 мая по (дата), с 1 января по (дата); Обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней - с (дата), отменить.

В указанной части вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, в остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Раковский В.В.

Судьи Булгакова М.В.

Устьянцева С.А.