Решение по делу № 2-321/2023 от 05.05.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО2,

05 мая 2023 года рассмотрев в р.<адрес> в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес>, администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить оснащение объекта образовательного учреждения системой экстренного оповещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес>, администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить оснащение объекта образовательного учреждения системой экстренного оповещения.

Указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с п. 2.1 Устава МКДОУ «Большечапурниковский детский сад», утвержденного постановлением администрации Светлоярского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем и собственником имущества образовательной организации является администрация Светлоярского муниципального района <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» не оснащено системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «112».

Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд с иском.

В связи с чем, истец просит суд обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование для оснащения МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес> системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», в течении 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, а также обязать МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес> обеспечить оснащение образовательного учреждения системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования.

Представитель истца помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – заведующая МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации Светлоярского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО2, проверив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании - создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5, 7 ст. 2, п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе на следующих основных принципах: системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – Требования).

Согласно пп. «г» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ "О безопасности" основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе системность и комплексность применения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности; приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

Данные обстоятельства подтверждаются: письмом МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13), уставом МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес> с изменениями (л.д. 15-34).

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.

На основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно п. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Таким образом, на образовательную организацию как объект с массовым пребыванием людей возлагается обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников, а на учредителя - обязанность по финансированию вышеуказанных мероприятий.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес>, администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить оснащение объекта образовательного учреждения системой экстренного оповещения удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ«Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес>, администрации Светлоярского муниципального района <адрес> о возложении обязанности обеспечить оснащение объекта образовательного учреждения системой экстренного оповещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района <адрес> обеспечить финансирование для оснащения МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес> системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Указанные мероприятия выполнить в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МКДОУ «Большечапурниковский детский сад» Светлоярского муниципального района <адрес> обеспечить оснащение образовательного учреждения системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112».

Указанные мероприятия выполнить в течение 3 (трех) месяцев со дня поступления финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Потапова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Потапова