Решение по делу № 2-1-46/2025 от 22.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в пересчете пенсии, установлении отношения заработка, установлении размера заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-1-46/2025

УИД № 69RS0002-02-2025-000026-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Весьегонск

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г.Весьегонске),

в составе председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Алашкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в пересчете пенсии, установлении отношения заработка, установлении размера заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии

установил:

ФИО1 через своего представителя – ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в пересчете пенсии, установлении отношения заработка за спорный период 1984-1988 гг. и обязании произвести перерасчет пенсии, мотивировав это тем, что 24 июля 2024 года истец обратился в пункт ПФР в Весьегонском районе Тверской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 по п.1 ч.2 ст.18 №400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала). Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области приняло решение об отказе в пересчете пенсии по старости.

Истцом не была представлена справка о заработной плате, оформленная надлежащим образом с указанием лицевого счета, платежной ведомости, производились ли отчисления в ПФР.

Вместе с тем, ОФПСС в решении об отказе в пересчете пенсии указывают, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка, в связи утратой первичных документов о заработной плате, порядке исключения могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок на данном предприятии. К числу документов может быть отнесен партийный билет.

Истцом вместе с заявлением о перерасчете страховой пенсии был предоставлен Партийный билет №20688340 от 06.10.1983 г., выданный в Весьегонском райкоме КПСС Калининской области, подтверждающий размер заработной платы за спорный период с 1984 по 1988 года.

Согласно выплатному делу №017314377 установлено, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, спорные периоды работы истца имели место и подтверждены данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведениями из трудовой книжки.

Истец с учетом уточнений просит признать отказ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области в перерасчете размера страховой пенсии ФИО1, незаконным, установить размер заработной платы за спорные периоды: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июлю, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь – 1984 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июлю, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь – 1985 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июлю, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь – 1986 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июлю, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь – 1987 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июлю, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь – 1988 года на основании которых обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с даты обращения за перерасчетом Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области.

Истец ФИО1, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель по доверенности ФИО2 не явился в судебное заседание, в заявлении требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить, уточнив что заработную плату за 1984-1988 гг. необходимо установить в размере указанном в партийном билете №20688340 от 06.10.1983.

Представитель ОСФР по Тверской области о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил возражения, в которых они не соглашаются с заявленными требованиями, указав что назначение, перерасчет и выплата страховых пенсий по старости ОСФР осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень № 538н).

В соответствии с п.73 Перечня № 538н регистрация в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета (далее по тексту - Выписка из ИЛС) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматривается, что он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.12.1997, СНИЛС №. В Выписке из ИЛС ФИО1 содержатся сведения о его трудовой деятельности начиная с 30.06.1978 по дату обращения за назначением пенсии, сведения о заработной плате в период с 1999г. по 2001г., сведения о начисленных страховых взносах.

Для своевременного назначения пенсий ОСФР проводится предварительная работа с кандидатами на назначение пенсии с целью оценки их пенсионных прав, правовой оценки документов, необходимых для назначения пенсии, и оказания содействия в получении таких документов.

Проводилась такая работа и с ФИО1 В рамках заблаговременной работы ОСФР был направлен запрос в Архивный отдел администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области от 05.11.2020 № 185 о предоставлении сведений по заработной плате истца за периоды его работы в совхозе «Любегощинский» с 30.06.1978 по 06.11.1979, с 30.12.1981 по 08.09.1992. На данный запрос была получена Архивная справка о заработной плате от 06.11.2020 № 216, в которой указана заработная плата только за период с января по декабрь 1989 года. В архивной справке отражено, что в архивном фонде отсутствуют книги учета расчетов по оплате труда и лицевые счета совхоза «Любегощинский» за 1968-1986, 1991 годы. В имеющихся на хранении книгах учета расчетов по оплате труда совхоза «Любегощинский» доярки, шофера, механизаторы, бр.Попово за 1987-1988, 1990 годы ФИО1 не значится. Других сведений архивная справка от 06.11.2020 не содержит.

18.07.2024 ФИО1 через Единый портал государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - ЕПГУ) обратился в ОСФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ. В пункте «п» раздела 4 заявления о назначении пенсии ФИО1 указал, что он согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных документов о стаже и заработке.

Одновременно с заявлением о назначении пенсии ФИО1 представил Согласие о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. В указанном Согласии он подтвердил, что ознакомлен с пенсионными правами, учтенными в системе индивидуального (персонифицированного) учета на момент обращения за страховой пенсией по старости; с предполагаемым размером страховой пенсии по старости, определенным на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, размером фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) на момент обращения за указанной страховой пенсией; с порядком и сроком перерасчета размеров страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначенных в автоматическом режиме (в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Закона № 400-ФЗ). В названном Согласии ФИО1 отметил, что он согласен с осуществлением учета его пенсионных прав в системе индивидуального (персонифицированного) учета; с предполагаемым размером страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) на момент обращения за страховой пенсией по старости; на назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме. Также подтвердил, что его согласие на назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме соответствует его действительным намерениям и правовые последствия такого согласия ему понятны.

Часть 6 ст.22.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости в автоматическом режиме при наличии согласия, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании заявления о назначении страховой пенсии и Согласия о назначении страховой пенсии по старости в автоматическом режиме от 18.07.2024 ФИО1, норм Закона № 400-ФЗ заявителю по сведениям, имеющимся в его выписке из индивидуального лицевого счета, в том числе и сведениях о заработной плате за период с 1999 года по 2001 год, с 25.07.2024 назначена страховая пенсия по старости в автоматическом режиме. При назначении пенсии страховой стаж учтен по состоянию на 31.12.2023 и составил 37 лет 07 месяцев 04 дня, размер ИПК составил 92,151.

24.07.2024 ФИО1 через ЕПГУ обращается с заявлением о перерасчете размера пенсии за периоды до 01.01.2015 п.1 ч.2 ст.18 № 400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о среднемесячном заработке.

Пунктом 15 Перечня № 538н предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В качестве документа, подтверждающего заработную плату за период с января 1984 года по декабрь 1988 года, представлен партийный билет № 20688340.

Пунктом 2 ч.1 ст.23 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч.6 ст.23 Закона № 400-ФЗ заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В соответствии с п.1 ст. 15 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости рассчитывается как произведение индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента рассчитывается по методике, указанной в пунктах 9-11 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Так п.9 ст.15 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента это сумма индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, умноженная на коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости.

Пунктом 74 Перечня № 538н установлено, что данные об индивидуальном пенсионном коэффициенте, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, сформированной территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.10 ст.15 Закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, зависит от размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 173-ФЗ) и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, равной 64 рублям 10 копейкам.

Так как страховая часть пенсии до 31.12.2014 исчисляется по нормам Закона № 173-ФЗ, то применяются нормативные акты в области пенсионного обеспечения, действующие в период применения указанного закона.

В соответствии с п.26 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда и социального развития РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па (далее по тексту - Перечень), действовавшего до 01.01.2015, среднемесячный заработок за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то заработная плата за соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми документами.

Согласно п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после

регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Минтрудом РФ совместно с Пенсионным фондом РФ подготовлено Информационное письмо от 27 ноября 2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в котором выработаны рекомендации по вопросу определения размера заработка работника в случае утраты первичных документов по зарплате. Данный документ применяется в случае утраты документов в результате стихийных бедствий и прочих событий чрезвычайного характера.

Согласно данному письму в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, принятие во внимание для установления, перерасчета пенсии документов, косвенно подтверждающих заработную плату, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, возможно только в случае полного отсутствия первичных документов, содержащих сведения о заработной плате за весь период трудовой деятельности.

Архивной справкой от 06.11.2020, имеющейся в распоряжении ОСФР, подтверждается, что документы по личному составу совхоза «Любегощинский» за 1968-1986, 1991 годы отсутствуют, но имеются первичные документы за 1987-1990 годы, в которых отсутствуют сведения на ФИО1 за 1987-1988, 1990 годы. Также архивная справка от 06.11.2020 не содержит сведений о том, что первичные документы не сохранены в результате стихийных бедствий и прочих событий чрезвычайного характера. Не представлено такого подтверждения и ФИО1 при обращении с заявлением о перерасчете пенсии.

Поскольку на момент обращения в ОСФР за назначением пенсии у истца имелись документально подтвержденные данные, содержащие сведения о заработной плате за 2000-2001 годы, правовые основания для перерасчета размера пенсии на основании косвенного документа у ОСФР отсутствовали. Решение об отказе в перерасчете пенсии от 29.07.2024 № 1433 принято в строгом соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, нарушений при принятии решения ОСФР не допущено, следовательно, указанное решение является обоснованным и законным. Доказательств обратного истцом не предоставлено.

Кроме того, методика расчета коэффициента отношения средней заработной платы гражданина по отношению к средней заработной плате по стране, приведенная в исковом заявлении ФИО1, никогда не применялась и не применяется в настоящее время. Такой расчет основан на неправильном толковании норм пенсионного законодательства. На основании всего вышеизложенного ОСФР по Тверской области просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дел без участия не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и уточнений, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2016 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 статьи 18 названного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

27 февраля 2002 года Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Пунктом 26 названного Перечня было предусмотрено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Данный Перечень признан утратившим силу, вместе с тем, обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 года, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом. (пункт 76 перечня, утвержденного Приказом Минтруда России от 04.августа 2021 года № 538н, пункт 70 перечня, утвержденного Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н)

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации№ ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как следует из буквального содержания приведенного письма, стихийные бедствия являются лишь одним из возможных случаев утраты работодателем первичных документов о заработке работников. Какого-либо исчерпывающего перечня возможных случаев утраты первичных документов указанное письмо не содержит.

Судом установлено, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 июля 2024 года бессрочно. При этом страховая пенсия по старости установлена ФИО1 без учета заработной платы, получаемой ФИО1 в период работы с 1984 по 1988 годы.

В судебном заседании также установлено, что 24.07.2024 годаФИО1 обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, представив партийный билет № 20688340, выданный 06.10.1983 года, в котором содержатся сведения о размере месячного заработка за спорные периоды работы, а также размер уплаченных членских взносов.

29.07.2024 года ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области решением № 1433 ФИО1 отказано в перерасчете пенсии, с указанием на то, что правовые основания для перерасчета страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете, отсутствуют. Принять во внимание представленный партийный билет ФИО1 для перерасчета страховой пенсии по старости, косвенно подтверждающего его заработную плату, возможно только в случае полного отсутствия первичных документов, содержащих сведения о заработной плате за весь период его трудовой деятельности. Сведений, подтверждающими факт утраты работодателем первичных документов о заработной плате пенсионный орган, не располагает.

Вместе с тем, из трудовой книжки ФИО1 следует, что 30.06.1978 года ФИО1 принят на работу в совхоз «Любегощинский» в должности механизатора. 06.11.1979 года уволен из совхоза «Любегощинский» в связи с призывом в ряды Советской Армии.

30.12.1981 года ФИО1 принят в совхоз «Любегощинский» на должность механика. 05.03.1987 года назначен в порядке перевода директором совхоза «Любегощниский». 05.03.1990г. Освобожден от занимаемой должности и назначен заведующим машинным двором. 08.09.1992 г. уволен из совхоза в связи с открытием крестьянского хозяйства.

Из материалов дела также следует и не оспаривается ответчиком, что в страховой стаж истца на дату назначения страховой пенсии по старости учтен период работы с 30 июня 1978 года по 06 ноября 1979 года, 30 декабря 1981 года по 08 сентября 1992 года в совхозе «Любегощинский». Так же учтен срок службы в рядах Советской Армии –с 15 ноября 1979 года по 02 декабря 1981 года.

Архивная справка о заработной плате от 10.02.2025 № 16, в которой указана заработная плата только за период с января по декабрь 1989 года. В архивной справке отражено, что в архивном фонде отсутствуют книги учета расчетов по оплате труда и лицевые счета совхоза «Любегощинский» за 1968-1986, 1991 годы. В имеющихся на хранении книгах учета расчетов по оплате труда совхоза «Любегощинский» доярки, шофера, механизаторы, бр.Попово за 1987-1988, 1990 годы ФИО1 не значится. Другие работники с такими же инициалами как у ФИО1 не усматриваются.

Из ответа на запрос от ГКУ ТЦДНИ № 1034/Т от 19.03.2025 года следует, что в составе архивного фонда № 421, Весьегонский районный комитет Коммунистической партии РСФСР, имеется «Личное дело ФИО1 – директора совхоза «Любегощинский» за 1987 – 1989 г.г. В документах данного дела указана дата вступления ФИО1 в члены партии -1983г.

Вместе с тем, в материалы дела представлена для приобщения копия партийного билета № 20688340 от 06.10.1983г., подлинник которой исследован в судебном заседании, согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, время вступления в партию - сентябрь 1983 года: наименование партийного органа выдавшего билет: Весьегонский райком КПСС Калининской области.

Согласно данному партийному билету ФИО1 уплачивались взносы и указаны суммы месячного заработка:

за октябрь 1983 г сумма месячного заработка составляет - 204.00, сумма взноса – 4.08;

за ноябрь 1983 г сумма месячного заработка составляет – 211.00, сумма взноса – 4.22 ;

за декабрь 1983 г сумма месячного заработка составляет – 427.00, сумма взноса –12.81;

за январь 1984 г сумма месячного заработка составляет - 250.00, сумма взноса –5.00 ;

за февраль 1984 г сумма месячного заработка составляет – 160.00, сумма взноса – 2.40;

за март 1984 г сумма месячного заработка составляет - 240.00, сумма взноса – 4.80;

за апрель 1984г сумма месячного заработка составляет -196.00, сумма взноса –2.94 ;

за май 1984г сумма месячного заработка составляет - 261.00, сумма взноса – 6.53;

за июнь 1984г сумма месячного заработка составляет – 281.00, сумма взноса –7.03 ;

за июль 1984г сумма месячного заработка составляет - 189.00, сумма взноса – 2.84;

за август 1984г сумма месячного заработка составляет – 171.00, сумма взноса –2.57 ;

за сентябрь 1984г сумма месячного заработка составляет - 255.00, сумма взноса – 6.38;

за октябрь 1984г сумма месячного заработка составляет – 165.00, сумма взноса – 2.48;

за ноябрь 1984г сумма месячного заработка составляет - 155.00, сумма взноса –2.48 ;

за декабрь 1984г сумма месячного заработка составляет -351.00, сумма взноса –10.53 ;

за январь 1985г сумма месячного заработка составляет -166.00, сумма взноса –2.49 ;

за февраль 1985г сумма месячного заработка составляет – 97.00, сумма взноса – 0.49;

за март 1985г сумма месячного заработка составляет -197.00, сумма взноса – 2.96;

за апрель 1985г сумма месячного заработка составляет -130.00, сумма взноса –1.30 ;

за май 1985г сумма месячного заработка составляет -160.00, сумма взноса – 2.40;

за июнь 1985г сумма месячного заработка составляет – 230.00, сумма взноса –4.60 ;

за июль 1985г сумма месячного заработка составляет -244.00, сумма взноса – 4.88;

за август 1985г сумма месячного заработка составляет – 271.00, сумма взноса –6.78 ;

за сентябрь 1985г сумма месячного заработка составляет -185.00, сумма взноса – 2.78;

за октябрь 1985г сумма месячного заработка составляет – 213.00, сумма взноса – 4.26;

за ноябрь 1985г сумма месячного заработка составляет -216.00, сумма взноса –4.32 ;

за декабрь 1985г сумма месячного заработка составляет -457.00, сумма взноса –13.71 ;

за январь 1986г сумма месячного заработка составляет -159.00, сумма взноса – 2.39;

за февраль 1986г сумма месячного заработка составляет –224.00, сумма взноса –4.48 ;

за март 1986г сумма месячного заработка составляет -223.00, сумма взноса –4.46 ;

за апрель 1986г сумма месячного заработка составляет -186.00, сумма взноса – 2.79;

за май 1986г сумма месячного заработка составляет -163.00, сумма взноса – 2.45;

за июнь 1986г сумма месячного заработка составляет –473.00, сумма взноса – 14.19;

за июль 1986г сумма месячного заработка составляет – 208.00, сумма взноса – 4.16;

за август 1986г сумма месячного заработка составляет –169.00, сумма взноса –2.54;

за сентябрь 1986г сумма месячного заработка составляет -183.00, сумма взноса – 2.75;

за октябрь 1986г сумма месячного заработка составляет – 273.00, сумма взноса – 2.60;

за ноябрь 1986г сумма месячного заработка составляет -202.00, сумма взноса – 4.04;

за декабрь 1986г сумма месячного заработка составляет -390.00, сумма взноса –11.70 ;

за январь 1987г сумма месячного заработка составляет -107.00, сумма взноса –1.0700 ;

за февраль 1987г сумма месячного заработка составляет – 200.00, сумма взноса –3.00;

за март 1987г сумма месячного заработка составляет -710.00, сумма взноса –21.30 ;

за апрель 1987г сумма месячного заработка составляет -248.00, сумма взноса –4.96 ;

за май 1987г сумма месячного заработка составляет -390.00, сумма взноса – 11.46;

за июнь 1987г сумма месячного заработка составляет – 244.00, сумма взноса –4.88 ;

за июль 1987г сумма месячного заработка составляет -213.00, сумма взноса –4.26 ;

за август 1987г сумма месячного заработка составляет – 248.00, сумма взноса –4.96 ;

за сентябрь 1987г сумма месячного заработка составляет -248.00, сумма взноса – 4.96;

за октябрь 1987г сумма месячного заработка составляет – 248.00, сумма взноса –4.96 ;

за ноябрь 1987г сумма месячного заработка составляет -248.00, сумма взноса – 4.96;

за декабрь 1987г сумма месячного заработка составляет -575.00, сумма взноса – 15.45;

за январь 1988 г сумма месячного заработка составляет -104.00, сумма взноса –1.04 ;

за февраль 1988 г сумма месячного заработка составляет – 248.00, сумма взноса – 4.96;

за март 1988 г сумма месячного заработка составляет -279.00, сумма взноса – 6.98;

за апрель 1988 г сумма месячного заработка составляет -450.00, сумма взноса –13.50 ;

за май 1988 г сумма месячного заработка составляет -988.00, сумма взноса – 29.69;

за июнь 1988 г сумма месячного заработка составляет – 166.00, сумма взноса –2.49 ;

за июль 1988 г сумма месячного заработка составляет -253.00, сумма взноса – 6.33;

за август 1988 г сумма месячного заработка составляет – 248.00, сумма взноса –4.96 ;

за сентябрь 1988 г сумма месячного заработка составляет -248.00, сумма взноса – 4.96;

за октябрь 1988 г сумма месячного заработка составляет – 248.00, сумма взноса – 4.96;

за ноябрь 1988 г сумма месячного заработка составляет -248.00, сумма взноса –4.96 ;

за декабрь 1988 г сумма месячного заработка составляет -768.00, сумма взноса –23.04 ;

за январь 1989г сумма месячного заработка составляет - 263.00 и 831.00, сумма взноса –6.58 и 25.93 ;

за февраль 1989 г сумма месячного заработка составляет – 248.00, сумма взноса – 4.96;

за март 1989 г сумма месячного заработка составляет -219.00, сумма взноса – 4.38.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Инструкцией о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы. Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Представленный истцом партийный билет в каждой проставленной сумме заработной платы и сумме уплаченных взносов содержит оттиск штампа об уплате и подпись, оформлен в соответствии с установленными требованиями, записи о заработке и суммах взносов заверены подписью секретаря партийной организации и соответствующим штампом, поэтому из данных партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Факт принадлежности истцу партийного билета, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, отсутствие первичных документов о заработной плате истца, справок о ее размере по причинам, не зависящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в совхозе «Любегощинский». Каких-либо опровергающих размер заработной платы ФИО1, данных суду не представлено.

Принимая во внимание, что ФИО1, из-за отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в период с октября 1983 года по март (включительно) 1989 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца с учетом уточнений об установлении размера заработной платы за спорные периоды 1984-1988 годы указанного в партийном билете №20688340 на имя ФИО1 и признании за ним права на перерасчет страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 при подаче 24.07.2024 заявления о перерасчете пенсии предоставлял партийный билет для подтверждения среднемесячного заработка за 60 месяцев, соответственно право на перерасчет размера пенсии, исходя из данных партийного билета, возникло у него при обращении с заявлением о перерасчете страховой пенсии. С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 01 августа 2024 года, с учетом его заработной платы, сведения о которой содержатся в партийном билете № 20688340.

Учитывая что на момент рассмотрения пенсионным органом заявления истца о перерасчёте пенсии у ответчика отсутствовали правовые основания для пересчета на основании партийного билета при отсутствии иных документов, а так же поскольку пенсионный орган является правоприменительным органом исполнительной власти, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии суд не находит. Заявленные первоначально требования истца об установлении отношения заработка за спорный период в указанных в первоначальном иске показателях, так же не подлежат удовлетворению поскольку не основаны на нормах действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в пересчете пенсии, установлении отношения заработка, установлении размера заработной платы, обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Установить размер заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) за период с 01 января 1984 года по 31 декабря 1988 года включительно, в размере отраженном в партийном билете №20688340 от 06.10.1983 на имя ФИО1.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН <***>) обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>) страховой пенсии по старости начиная с 01 августа 2024 года, с учетом сведений о его заработной плате, за период с 01 января 1984 года по 31 декабря 1988 года включительно, в размере отраженном в партийном билете №20688340 от 06.10.1983 на имя ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Весьегонск Весьегонского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Шишова

Решение суда принято в окончательной форме 22 мая 2025 года.

Председательствующий Е.А. Шишова